Решение от 19 июня 2009 года №А49-1878/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Пенза                                                                                                   Дело №А49-1878/2009
 
    19 июня 2009 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2009 года.
 
Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи А.А.Логинова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А.Овчинниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Пензастрой»
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал»
 
 
    о понуждении к заключению договора
 
 
    с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Администрации города Пензы и Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Открытого акционерного общества «Пензастрой»: И.Н.Мерзликина – представитель по доверенности от 26 января 2009 года (паспорт); В.Н.Панин – представитель по доверенности от 1 октября 2008 года (паспорт);
 
    от ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал»: А.В.Першин – представитель по доверенности от 19 декабря 2008 года (паспорт); А.В.Гаврилин – представитель по доверенности от 25 декабря 2008 года (паспорт);
 
    от третьего лица – Администрации города Пензы: извещено надлежащим образом, не явилось;
 
    от третьего лица – Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы: извещено надлежащим образом, не явилось.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытое акционерное общество «Пензастрой» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области (вход. №А49-1878/2009 от 18 марта 2009 года) с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал», в котором, с учётом уточнений, просит арбитражный суд, на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 18 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 года №360: обязать Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» заключить с Открытым акционерным обществом «Пензастрой» договор подключении к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения на условиях проекта договора подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения от 2 февраля 2009 года №б/н, представленного Открытым акционерным обществом «Пензастрой».
 
    Определением арбитражного суда от 20 мая 2009 года судебное разбирательство отложено на 10 июня 2009 года (том 1; л.д.139-140). Арбитражный суд, по собственной инициативе, объявлял перерыв в судебном заседании с 10 до 11 июня 2009 года в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.
 
    Арбитражный суд проверяет явку представителей лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.
 
    В судебное заседание 10 и 11 июня 2009 года представитель Администрации города Пензы и представитель Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы не явились. Администрация города Пензы и Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (том 1; л.д.144, 145). Администрация города Пензы и Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы не представили арбитражному суду ни заявления о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, ни ходатайства об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью обеспечения явки своих представителей в судебное заседание. Арбитражный суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаёт возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие представителя Администрации города Пензы и представителя Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы.
 
    Арбитражный суд выясняет позицию лиц, участвующих в деле, по заявленным исковым требованиям.
 
    Позиция истца – Открытого акционерного общества «Пензастрой» по заявленным исковым требованиям изложена в исковом заявлении от 18 марта 2009 года, в дополнении к исковому заявлению от 20 мая 2009 года, в протоколе судебного заседания от 10 июня 2009 года: удовлетворить исковые требования полностью. Позиция мотивирована тем, что для подключения жилого дома к муниципальным сетям водоотведения техническими условиями от 25 марта 2008 года предусмотрено строительство нового участка сети водоотведения Открытым акционерным обществом «Пензастрой» за пределами земельного участка, отведённого для строительства жилого дома, Открытое акционерное общество «Пензастрой» предлагает Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» в счёт платы за подключение к муниципальным сетям водоотведения произвести зачёт стоимости нового участка сети водоотведения (том 1; л.д.4-7).
 
    Позиция ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» по заявленным исковым требованиям выражена в отзыве на исковое заявление от 10 июня 2009 года, в протоколе судебного заседания от 10 июня 2009 года: отказать в удовлетворении исковых требований полностью. Позиция мотивирована тем, что Открытое акционерное общество «Пензастрой» осуществляет строительство нового участка сети водоотведения в соответствии с техническими условиями от 25 марта 2008 года, строительство нового участка сети водоотведения не предусмотрено инвестиционной программой Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», денежные средства, полученные в виде платы за подключение к сетям водоотведения, являются целевыми и могут быть направлены на реализацию инвестиционной программы Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» не может в счёт платы за подключение к сетям водоотведения произвести зачёт стоимости нового участка сети водоотведения, так как строительство этого нового участка сети водоотведения не предусмотрено инвестиционной программой Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (том 2; л.д.1-2).
 
    Позиция третьего лица – Администрации города Пензы по заявленным исковым требования не выражена.
 
    Позиция третьего лица – Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы по заявленным исковым требованиям не выражена.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей Открытого акционерного общества «Пензастрой», представителей Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», арбитражный суд установил:
 
    Открытое акционерное общество «Пензастрой» и Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» являются юридическими лицами (том 1; л.д.12, 13-16, 116).
 
    Постановлением Главы Пензенской городской администрации от 16 июня 1993 года №515, постановление Главы Администрации города Пензы от 8 октября 2001 года №2043/3 и постановлением Главы Администрации города Пензы от 27 февраля 2004 года №385 Открытому акционерному обществу «Пензастрой» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 108.505,0 кв.м. для завершения застройки микрорайона «Б» в границах улиц Пушкина, Суворова, Кулакова, Толстого (том 1; л.д.45-47, 48, 49-50).
 
    Открытое акционерное общество «Пензастрой» является правообладателем данного земельного участка, осуществляет строительство жилого дома на данном земельном участке. Для ввода жилого дома в эксплуатацию необходимо выполнить подключение жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения (сетям водоотведения).
 
    Решением Пензенской городской Думы от 27 февраля 2007 года №565-31/4 утверждена инвестиционная программа Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» на 2007-2009 годы (том 2; л.д.7-17). Инвестиционная программа Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» предусматривает строительство сети водоотведения – 3-ей нитки Суворовского коллектора Д-600, 800, 1000 мм (р-н ул.8-го Марта, Маресьева, мкр.5б, ул.Пушкина-Бекешская-Суворова), строительство блока очистных сооружений сети водоотведения (том 2; л.д.11).
 
    Источниками финансирования для реализации инвестиционной программы Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» должны служить: плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения; инвестиционная надбавка к тарифу организации коммунального комплекса (том 2; л.д.8).
 
    Постановлением Главы Администрации города Пензы от 28 марта 2007 года №326 утверждены и введены в действие с 1 мая 2007 года тарифы организаций коммунального комплекса на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, в том числе: для Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» утверждён тариф в размере 249.928,00 руб. за 1 литр в секунду (водоотведение).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года №83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    Согласно пункту 1 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.
 
    Согласно пункту 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения:
 
    «сети инженерно-технического обеспечения» – совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе водоотведения;
 
    «подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» – процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов;
 
    «технологически связанные сети» – принадлежащие по праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе водоотведения.
 
    Согласно пункту 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истёк срок их действия, а также если истёк срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение построенного объекта капитального строительства, для получения технических условий. Если правообладатель земельного участка не имеет сведений об организации, выдающей технические условия, он обращается в орган местного самоуправления с запросом о предоставлении сведений о такой организации, а орган местного самоуправления представляет в течение 2 рабочих дней с даты обращения сведения о соответствующей организации, включая наименование, юридический и фактический адреса.
 
    Согласно пункту 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, а также с учётом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения Открытое акционерное общество «Пензастрой» обратилось в Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы с заявлением об определении организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий на канализование домов.
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы в качестве организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (сетей водоотведения), в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определило Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» и направило Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» запрос о получении технических условий.
 
    Согласно пункту 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса о предоставлении технических условий определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
 
    19 июня 2007 года Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» выдало Открытому акционерному обществу «Пензастрой» технические условия на подключение строящихся жилых домов к муниципальным сетям водоотведения. (том 2; л.д.26).
 
    Согласно пункту 13 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объёма ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
 
    Согласно пункту 14 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объёма ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.
 
    Технические условия от 19 июня 2007 года предусматривали подключение жилых домов к муниципальным сетям водоотведения путём проектирования и строительства сети водоотведения диаметром 300 мм. от строящихся жилых домов, затем диаметром 600 мм. по ул.Суворова, диаметром 800 мм. по ул.Дзержинского до сети водоотведения диаметром 800 мм., идущей по ул.Коммунистическая. Строительство сети водоотведения в таком виде было предусмотрено утверждённым архитектурно-планировочным заданием от июня 2007 года на проектирование жилых домов (том 1; л.д.56) и инвестиционной программой Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал». В связи с тем, что Открытое акционерное общество «Пензастрой» согласилось принять участие в строительстве сети водоотведения, предусмотренной инвестиционной программой Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», пунктом 6 технических условий от 19 июня 2007 года было предусмотрено, что в связи со строительством сети водоотведения диаметром 600 мм. и 800 мм. по ул.Суворова, Дзержинского Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» отменяет тариф на подключение по водоотведению.
 
    12 марта 2008 года Открытое акционерное общество «Пензастрой» обратилось в Главное управление градостроительства и архитектуры города Пензы с заявлением об изменении технических условий от 19 июня 2007 года (том 2; л.д.27).
 
    25 марта 2008 года Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» выдало Открытому акционерному обществу «Пензастрой» технические условия на водоотведение строящихся жилых домов (том 2; л.д.28).
 
    В связи с выдачей технических условий от 25 марта 2008 года технические условия от 19 июня 2007 года утратили силу. Срок действия технических условий от 25 марта 2008 года составляет два года со дня выдачи (том 2; л.д.29).
 
    Технические условия от 25 марта 2008 года на водоотведение строящихся жилых домов предусматривают водоотведение жилых домов путём проектирования и строительства нового участка сети водоотведения диаметром 300 мм., 600 мм. по ул.Толстого до сети водоотведения, диаметром 800 мм. по ул.Коммунистическая. От ул.Суворова диаметр сети водоотведения принять 600 мм. с переключением сети водоотведения диаметром 300 мм., 400 мм. по ул.Суворова. При этом строительство нового участка сети водоотведения не предусмотрено инвестиционной программой Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал». В связи с этим для подключения строящихся жилых домов Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» применяется утверждённый тариф на подключение к сетям водоотведения.
 
    9 июня 2008 года Открытое акционерное общество «Пензастрой» обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» с предложением направить Открытому акционерному обществу «Пензастрой» проект договора о подключении к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения жилого дома (том 1; л.д.25).
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» направило Открытому акционерному обществу «Пензастрой» проект договора о подключении к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения (том 1; л.д.34-39).
 
    При согласовании сторонами условий договора возникли разногласия по порядку внесения платы за подключение жилого дома к сетям водоотведения, которые не были урегулированы сторонами (том 1; л.д.28-33). Открытое акционерное общество «Пензастрой» предложило Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» в счёт платы за подключение к сетям водоотведения произвести зачёт стоимости нового участка сети водоотведения. Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» не согласилось с данным условием и отказалось от заключения договора (том 1; л.д.27).
 
    В настоящее время отсутствует резерв мощности для подключения жилого дома к сетям водоотведения. Данное обстоятельство признаётся сторонами и не оспаривается. В связи с этим Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» и Открытое акционерное общество «Пензастрой» согласовали размер платы за подключение жилого дома к сетям водоотведения (том 1; л.д.32). В инвестиционной программе Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» учтено увеличение резерва мощности сетей водоотведения, к которым предусмотрено подключение жилого дома.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 года №360 утверждены Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры.
 
    Согласно пункту 1 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры настоящие Правила определяют порядок заключения, изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, включающим электро-,  тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, в том числе особенности заключения договора о подключении к электрическим сетям.
 
    Согласно пункту 3 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры в случае, если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение технических условий на подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения, исполнителем по договору о подключении является организация коммунального комплекса, выдавшая такие технические условия.
 
    Согласно пункту 12 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры в договоре о подключении должно найти отражение соглашение сторон в том числе и по одному из существенных условий – размеру платы за подключение и порядку её внесения.
 
    Согласно пункту 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры если в утверждённую в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса – исполнителя по договору о подключении включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства, размер платы за подключение определяется расчётным путём как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства и тарифа на подключение. Если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведение мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.
 
    Согласно пункту 5 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определённых настоящими Правилами.
 
    Согласно пункту 7 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры оферта (предложение заключить договор) не может быть направлена заказчиком исполнителю ранее получения заказчиком технических условий, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение таких условий.
 
    2 февраля 2009 года Открытое акционерное общество «Пензастрой» подготовило проект договора подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения, подписало его со своей стороны (том 1; л.д.19-24).
 
    Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и её акцепта (принятия предложения) другой стороной.
 
    Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признаётся адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определённо и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение
 
    Арбитражный суд признаёт, что проект договора подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения от 2 февраля 2009 года №б/н является офертой.
 
    Согласно пункту 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признаётся заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта.
 
    Согласно пункту 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признаётся ответ лица, которому адресована оферта, о её принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
 
    3 февраля 2009 года Открытое акционерное общество «Пензастрой» направило Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» проект договора подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения от 2 февраля 2009 года (том 1; л.д.17, 18).
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» получило проект договора подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения от 2 февраля 2009 года, необоснованно уклонилось от заключения с Открытым акционерным обществом «Пензастрой» договора подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения (том 1; л.д.5).
 
    Согласно пункту 18 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры при необоснованном уклонении или отказе исполнителя от заключения договора о подключении заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора о подключении, а также о взыскании убытков, причинённых необоснованным отказом или уклонением от подписания договора о подключении. Бремя доказывания наличия оснований для отказа от заключения договора о подключении лежит на исполнителе.
 
    Открытое акционерное общество «Пензастрой» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал», в котором, с учётом уточнений, просит арбитражный суд, на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 18 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 года №360: обязать Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» заключить с Открытым акционерным обществом «Пензастрой» договор подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения на условиях проекта договора подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения от 2 февраля 2009 года №б/н, представленного Открытым акционерным обществом «Пензастрой».
 
    Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признаётся договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
 
    Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    Арбитражный суд, принимая во внимание, что в соответствии с действующими техническими условиями от 25 марта 2008 года Открытое акционерное общество «Пензастрой» осуществляет строительство нового участка сети водоотведения, который не предусмотрен инвестиционной программой Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», денежные средства, полученные в виде платы за подключение к сетям водоотведения, являются целевыми и могут быть направлены только на реализацию этой  инвестиционной программы, Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» может в счёт платы за подключение к сетям водоотведения произвести зачёт стоимости строительства только сети водоотведения, предусмотренной инвестиционной программой Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», признаёт, что отказ Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» от заключения договора подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения от 2 февраля 2009 года является правомерным.
 
    Арбитражный суд, установив, что Открытое акционерное общество «Пензастрой» является правообладателем земельного участка, на котором осуществляет строительство жилых домов, Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» выдало технические условия от 25 марта 2008 года на подключение жилого дома к муниципальным сетям водоотведения, которыми обязало Открытое акционерное общество «Пензастрой» осуществить строительство нового участка сети водоотведения, не предусмотренного инвестиционной программой Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», технические условия от 25 марта 2008 года являются действующими, Открытое акционерное общество «Пензастрой» согласно с тем, что в настоящее время отсутствует резерв мощности для подключения жилого дома к муниципальным сетям водоотведения, отказ Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» от заключения договора подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения связан с тем, что Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» не может в счёт платы за подключение к муниципальным сетям водоотведения произвести зачёт стоимости нового участка сети водоотведения, так как строительство этого нового участка сети водоотведения не предусмотрено инвестиционной программой Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», в инвестиционной программе Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» учтено увеличение резерва мощности сетей водоотведения, к которым предусмотрено подключение жилого дома, признаёт, что исковые требования об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» заключить с Открытым акционерным обществом «Пензастрой» договор подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения на условиях проекта договора подключения к коммунальным сетям водоснабжения и водоотведения от 2 февраля 2009 года №б/н, представленного Открытым акционерным обществом «Пензастрой», подлежащими оставлению без удовлетворения.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд данного искового заявления, содержащего требование неимущественного характера (о понуждении к заключению договора), истцу следует уплатить государственную пошлину в сумме 2.000,00 руб..
 
    При подаче искового заявления в арбитражный суд государственная пошлина была уплачена Открытым акционерным обществом «Пензастрой» в сумме 2.000,00 руб., что подтверждается платёжным поручением от 16 марта 2009 года №403 на сумму 2.000,00 руб. (том 1; л.д.11).
 
    Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Арбитражный суд, установив, что в удовлетворении исковых требований отказано, признаёт, что расходы Открытого акционерного общества «Пензастрой» по уплате государственной пошлины в сумме 2.000,00 руб. подлежат отнесению на Открытое акционерное общество «Пензастрой».
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Отнести на истца расходы истца по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в арбитражный суд.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в срок, не превышающий месяца со дня принятия решения.
 
 
 
Судья                                                                                              А.А.Логинов