Решение от 07 апреля 2009 года №А49-1840/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                                      Дело № А49-1840/2009
 
 
    7 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 3 апреля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 7 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.И.Учаевой                                    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Мусатовой,                     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3а) в отношении индивидуального предпринимателя Сидорова Виктора Александровича ((440047 г. Пенза,                     ул. Ульяновская, д.20, кв.39) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участиипредставителя заявителя Дмитриевой А.В. по доверенности № 1 от 11.01.09. и предпринимателя Сидорова В.А. (паспорт),
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сидорова Виктора Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Заявитель представил протокол об административном правонарушении от 16 марта 2009 года № 020374 серия ПЗО, которым зафиксировано, что индивидуальный предприниматель Сидоров В.А. осуществлял лицензируемую деятельность (осуществление перевозок пассажиров) с нарушением условий лицензирования.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление и просил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно за то, что в момент проверки не были представлены графики работы водителей, до сведения водителей данные графики не доведены. Не организовано проведение инструктажей, перечисленных в пункте 3.4.1. Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95. № 27, в отдельных путевых листах отсутствует штамп прохождения послерейсового медицинского осмотра, не проставляется время фактического возврата транспортного  средства.           
 
    Индивидуальный предприниматель Сидоров В.А. в судебном заседании пояснил, что графики работы водителей у него имеются, водители с данными графиками ознакомлены. Инструктажи проводятся регулярно, темы инструктажей разрабатываются самостоятельно. С фактом ненадлежащего оформления путевой документации предприниматель согласен.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил, что  заявление Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области  подлежит удовлетворению на основании следующего:
 
    В соответствии с Федеральным Законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом является лицензируемой. На данный вид деятельности предпринимателю выдана лицензия регистрационный номер АСС 58 197771 от 09.02.05.
 
    Согласно Федеральному Закону от 08.08.2001. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В подпункте "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В результате проверки, проведенной специалистами Управления 16 марта 2009 года, было установлено, что предприниматель Сидоров В.А. нарушает лицензионные требования и условия, в связи с чем 16 марта 2009 года Управлением составлен протокол об административном   правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ. Основанием для составления протокола об административном правонарушении явились следующие нарушения, допущенные предпринимателем:
 
    в нарушение требования п.3.4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95. № 27 предпринимателем не организовано проведение инструктажей водителей по безопасности движения, включающих сведения об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте, о состоянии погодных условий, о режимах движения, организации отдыха и приема пищи, о порядке стоянки, охраны транспортных средств, об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов.
 
    Довод предпринимателя о том, что им проводятся постоянно инструктажи по другим темам, непосредственно связанным с безопасностью дорожного движения, не может являться основанием для освобождения предпринимателя от необходимости проведения инструктажей, указанных в Приказе Минтранса РФ от 09.03.95. № 27.
 
    Также предпринимателем нарушены требования пунктов 13, 16 Приказа Минтранса РФ           № 152 от 18 сентября 2008 года «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». Так, в нарушение указанного Приказа в путевых листах № 231 от 28.02.09.,                 № 219 от 25.02.09., № 206 от 22.02.09., № 205 от 21.02.09. отсутствует штамп прохождения послерейсового медосмотра, не проставляется фактическое время возврата транспортного средства.
 
    Кроме того, судом установлено, что в момент проверки проверяющему не был представлен график работы водителей. Данный график представлен в судебное заседание, что говорит о стремлении индивидуального предпринимателя к соблюдению требований нормативных документов.
 
    Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения полностью установлена и признана самим предпринимателем.
 
    Протокол составлен полномочным органом в соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ в сроки и в порядке, установленные Кодексом.
 
    За совершение правонарушения, указанного выше, предусмотрена ответственность частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что ранее предприниматель Сидоров В.А. привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Однако при вынесении решения по настоящему делу судом учтено то обстоятельство, что предприниматель принимает максимальные меры по соблюдению законодательства, регулирующего осуществление перевозок пассажиров. Предпринимателем в кратчайшие сроки устранены нарушения, установленные в ходе проверки, в связи с чем суд считает возможным наложить штраф в минимальном размере.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Сидорова Виктора Александровича,                      28 сентября 1953 года рождения, зарегистрированного по адресу г. Пенза, ул. Ульяновская, д.20, кв.39, имеющего основной государственный номер в ЕГРИП 304583534400321, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Наложить на индивидуального предпринимателя Сидорова Виктора Александровича административный штраф в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области ИНН 5836200153, КПП 583601001)
 
    Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, р/счет 40101810300000010001 КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный  срок со дня принятия в Одиннадцатый апелляционный суд г. Самара
 
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                                                    Н.И.УЧАЕВА