Дата принятия: 23 марта 2009г.
Номер документа: А49-1703/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 52-99-38,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-1703/2009
23 марта 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Дудоровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008, г. Пенза, ул. Горная, 3 А)
к индивидуальному предпринимателю Назарову Евгению Валентиновичу (442530, Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Тухачевского, 6 -185)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Гусева А.В. – государственного инспектора по доверенности № 10 от 23.03.09,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Назарова Евгения Валентиновича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании представитель административного органа поддержал предъявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие предпринимателя.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя административного органа, арбитражный суд установил следующее:
Назаров Евгений Валентинович является индивидуальным предпринимателем (основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304580334400030) и имеет лицензию № АСС 58 27005 от 05.02.08 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.06 (далее – Положение о лицнзировании), установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, являются:
соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Как следует из материалов дела, административным органом в период с 24.02.09 по 06.03.09 в отношении предпринимателя была проведена внеплановая проверка выполнения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, проведенная по факту дорожно-транспортного происшествия, допущенного наемным работником предпринимателя.
В ходе проверки административным органом были выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
не соблюдается режим труда и отдыха водителей: продолжительность ежедневного междусменного отдыха водителей составляет менее 12 часов, продолжительность ежедневной рабочей смены водителей составляет более 12 часов, что подтверждается имеющимися в материалах дела путевыми листами (л.д. 14-16), чем нарушены требования пункта 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 27 от 09.03.95, пунктов 24, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранс Российской Федерации № 15 от 20.08.04.
Отсутствует график (расписание) движения на городском маршруте автобуса ГАЗ-322131 р/з 58 АН 591 в нарушение требований пункта 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 27 от 09.03.95.
В нарушение пункта 5 Положения о порядке поведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утвержденного приказом Минавтотранс РСФСР № 49 от 26.04.90 не представлены надлежащим образом оформленные документы оп результатам служебного расследования дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 02.02.09 с участием наемного работника Предпринимателя – Лощилина С.В.
Путевые листы оформляются с нарушением требований, установленных пунктами 3, 6, 12, 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранс Российской Федерации № 152 от 18.09.08, а именно: в путевых листах отсутствует штамп предпринимателя, владеющего транспортным средством, отсутствуют сведения об индивидуальном предпринимателе (имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона, не указаны тип транспортного средства, модель, показания спидометра при выезде из гаража и его заезде в гараж, не указаны фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителя.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки № 113 от 06.03.09 (л.д. 7-9), по результатам проверки старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области в отношении предпринимателя Назарова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении № 020271 от 06.03.09 (л.д. 10), ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц, к каковым в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приравнены в целях привлечения к административной ответственности индивидуальные предприниматели, в размере от 3000 руб. до 4000руб.
Событие административного правонарушения, факт совершения его индивидуальным предпринимателем и его вина установлены арбитражным судом и подтверждены материалами дела: актом № 113 от 06.03.09 (л.д. 7-9), протоколом об административном правонарушении № 020271 от 06.03.09 (л.д. 10), объяснениями предпринимателя, изложенными в протоколе, который в ходе проведенной проверки дал письменные объяснения и с протоколом согласился.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, с участием лица, привлекаемого к ответственности. Правонарушение квалифицировано правильно.
Проанализировав обстоятельства дела, арбитражный суд находит невозможным отнести данное административное правонарушение к числу малозначительных, поскольку допущенные предпринимателем нарушения лицензионных требований создали условия, при которых наемным работником Предпринимателя при осуществлении автомобильных перевозок допущено дорожно-транспортное происшествие. При этом Предпринимателем служебного расследования по факту дорожно-транспортного происшествия с целью выявления и устранения обстоятельств, способствовавших его допущению, не проведено.
При таких обстоятельствах арбитражный суд находит целесообразным назначить Предпринимателю Назарову Е.В. административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 4000руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Индивидуального предпринимателя Назарова Евгения Валентиновича, 28 октября 1980 года рождения, уроженца города Кузнецк Пензенской области, проживающего по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Тухачевского, 6 -185, зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером записи в ЕГРЮЛ 304580334400030, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере 4000руб.
Штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам:
получатель: УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153, КПП 583601001);
банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
расчётный счёт 40101810300000010001; БИК 045655001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000 с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения либо в Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Н.В. Дудорова
