Решение от 31 августа 2009 года №А49-1634/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Пенза                                                                          Дело № А49-1634/2009
 
 
    “ 31 ” августа 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Лавровой И.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитриевой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр клинического питания»  (107996, г. Москва, ГСП-6, ул. Кузнецкий мост, дом 21/5, офис 4077)
 
 
    к        1. Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области  (440018, г. Пенза, ул. Пушкина, 163)
 
    2. Муниципальному учреждению здравоохранения «Спасская центральная районная больница»  (442600, Пензенская область, г. Спасск, ул. Коммунальная, 39)
 
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    1. Министерство финансов Пензенской области  (440025, г. Пенза, ул. Московская, 75)
 
    2. Администрация Спасского района Пензенской области  (442600, Пензенская область, г. Спасск, пл. Советская, 36)
 
 
    о взыскании 224 640 руб. 00 коп.
 
 
    при участии в заседании:
 
 
    от истца: Одабашян Г.Н. – представитель по доверенности от 26.02.2009г., паспорт.
 
 
    от первого ответчика: Арсеньева Л.Е. – главный специалист-эксперт отдела финансирования, организации государственных закупок и регистрации договоров по доверенности № 2006 от 13.03.2009г., паспорт.
 
 
    от второго ответчика:Кузекмаева Л.М. – главный бухгалтер по доверенности № 468 от 28.08.2009г. паспорт.
 
 
    от Министерства финансов Пензенской области:Самородова Н.А. – главный специалист-эксперт юридического отдела по доверенности № 13-04 от 11.01.2009г., паспорт.
 
 
    от Администрации Спасского района Пензенской области:Атякшева В.В. – юрисконсульт по доверенности № 1666 от 10.08.2009г., паспорт.
 
 
    установил:  общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр клинического питания»обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ответчикам: Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области и Муниципальному учреждению здравоохранения «Спасская центральная районная больница» о взыскании солидарно задолженности в сумме 224640 руб. 00 коп. за товар, переданный второму ответчику в рамках Государственного контракта от 19 января 2007 года № 330, заключенного между истцом и первым ответчиком.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уточнил исковые требования и просил взыскать задолженность в указанном размере со второго и первого ответчиков в субсидиарном порядке.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Пензенской области и Администрация Спасского района Пензенской области.
 
    Дело назначено к судебному разбирательству на 31 августа 2009 года.
 
    В судебном заседании представитель первого ответчика в соответствии со статьями 41, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области для дачи указанным лицом пояснений о причинах запрета оплаты сухой белковой смеси из средств ТФОМСа по статье «Питание».
 
    Истец возражает против ходатайства первого ответчика, указывая на то, что принятый по настоящему делу судебный акт не затронет интересы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области. Кроме того, представитель общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр клинического питания» ссылается на то, что ни истец, ни ответчики не состоят в договорных отношениях с ТФОМС. Сама по себе причина запрета оплаты продукции из средств ТФОМСа не имеет отношения к настоящему спору, поскольку ответственность за неоплату товара должны нести ответчики, как получатель продукции и гарант оплаты. У второго ответчика было право обжаловать действия ТФОМС, однако, он этим правом не воспользовался.
 
    Второй ответчик и представители третьих лиц - Министерства финансов Пензенской области и Администрации Спасского района Пензенской области - не возражают против заявленного ходатайства.
 
    Рассмотрев ходатайство первого ответчика о привлечении третьего лица, суд считает его неподлежащим удовлетворению, поскольку предметом данного спора является взыскание задолженности за товар, поставленный истцом в рамках госконтракта, а не оспаривание действий Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области. Выяснение у ТФОМС причин запрета оплаты сухой белковой смеси «ДИСО» из средств медицинского страхования не может повлиять на рассмотрение настоящего иска. Кроме того, суд учитывает, что в ходе производства по настоящему делу судом дважды к участию в деле привлекались третьи лица, в том числе и по ходатайству первого ответчика. Таким образом, первый ответчик имел возможность заявить указанное ходатайство ранее, до начала судебного разбирательства. Привлечение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области в качестве третьего лица на стадии судебного разбирательства затянет рассмотрение дела на значительный срок, не затронув существа спора.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования полностью и пояснил, что поставка товара (специализированных продуктов диетического (лечебного) питания) производилась на основании государственного контракта № 330 от 19 января 2007 года между истцом и Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, а также на основании заключенного в соответствии с указанным контрактом договора поставки с получателем продукции - Муниципальным учреждением здравоохранения «Спасская центральная районная больница» (на момент заключения госконтракта имевшего наименование Муниципальное учреждение здравоохранения «Беднодемьяновская центральная районная больница»).
 
    Поставленный в рамках государственного контракта товар до настоящего времени не оплачен, в связи с чем истец числит задолженность в сумме 224640 руб. 00 коп., которую и просит взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Спасская центральная районная больница» (покупателя) и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области (государственного заказчика).
 
    Представитель первого ответчика – Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области - иск не признал, считает, что полученный товар должен оплачивать второй ответчик, поскольку между ним и истцом имеются договорные отношения.
 
    Кроме того, первый ответчик считает, что требование о взыскании стоимости товара предъявлено истцом к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области необоснованно, поскольку, согласно условиям государственного контракта расчёт за продукцию должен был производиться за счёт средств бюджета Пензенской области и Фонда медицинского страхования.
 
    При этом первый ответчик полагает, что из средств бюджета Пензенской области должны были финансироваться только государственные учреждения здравоохранения, к числу которых второй ответчик не относится. Также первый ответчик пояснил, что считает государственный контракт № 330 от 19 января 2007 года в части поставки товара в муниципальные учреждения здравоохранения ничтожным (противоречащим Федеральному Закону Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ), поскольку Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области не является распорядителем бюджетных средств для муниципальных учреждений здравоохранения, вследствие чего не могло заключать сделки в отношении неподведомственных ему учреждений.
 
    С учётом изложенного представитель первого ответчика просит отказать в иске к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области.
 
    Представитель второго ответчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Спасская центральная районная больница» - подтвердил факт поставки товара в количестве 249,6 кг сухой смеси на сумму 224640 руб. 00 коп. При этом второй ответчик иск не признал, ссылаясь на отсутствие финансирования по государственному контракту.
 
    Представитель третьего лица – Министерства финансов Пензенской области – пояснил, что считает исковые требования к первому ответчику необоснованными, поскольку муниципальные учреждения здравоохранения финансируются из местного, а не областного бюджета. По мнению третьего лица, оплачивать товар должно само лечебное учреждение, как получатель продукции.
 
    Также представитель Министерства финансов Пензенской области пояснил, что в конкурсной документации в качестве источника финансирования ошибочно была указана областная программа «Укрепление материально-технической базы фельдшерско-акушерских пунктов Пензенской области», поскольку данная программа действовала только в 2006 году, мероприятия по питанию больных в данной программе не были предусмотрены (только материально-техническое обеспечение).
 
    Представитель третьего лица – Администрации Спасского района Пензенской области – считает, что иск не подлежит удовлетворению за счёт второго ответчика, поскольку денежные средства из предусмотренных контрактом источников (бюджет Пензенской области и средства ТФОМС) на оплату полученной продукции не поступали.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения участников процесса, Арбитражный суд Пензенской области установил:
 
    По итогам проведения открытого конкурса на поставку специализированных продуктов диетического (лечебного) питания для учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области, организованного государственным заказчиком – Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области (протокол № 330 от 18 января 2007 года – том 1, л.д. 9-11), между истцом - обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр клинического питания» (на момент проведения конкурса имевшего наименование – общество с ограниченной ответственностью Межрегиональный центр лечебного питания «ДИСО», что подтверждается решением от 10 декабря 2007 года № 3 единственного участника общества об изменении наименования общества, свидетельством от 21 декабря 2007 года серии 77 № 009675731 о внесении записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Уставом общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр клинического питания» - том 1, л.д. 46, 73-75, 77) и первым ответчиком - Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области - заключен государственный контракт от 19 января 2007 года № 330 (том 1, л.д. 12-14).
 
    Согласно условиям указанного контракта истец (поставщик) обязался поставить товар – смесь белковую композитную сухую «ДИСО» «Нутринор» - в количестве 93498,681 кг по цене 900 руб. за 1 кг в адрес получателей, перечисленных в приложении № 1 к данному контракту (л.д. 15-16), и заключить договоры поставки с получателями продукции на условиях государственного контракта
 
    Общая стоимость товара, подлежащего передаче в рамках указанного государственного контракта, составила 84148812 руб. 90 коп. При этом в пунктах 3.2 и 3.3 контракта указано, что оплата продукции должна производиться путём безналичного расчёта по факту поставки по мере финансирования получателей из бюджета Пензенской области и Фонда медицинского страхования.
 
    В числе получателей продукции по государственному контракту № 330 от 19 января 2007 года в приложении № 1 к контракту названо Муниципальное учреждение здравоохранения «Беднодемьяновская центральная районная больница» (в настоящее время наименование получателя – Муниципальное учреждение здравоохранения «Спасская центральная районная больница» - том 1, л.д. 19, 86-91), объём поставки в адрес данного получателя предусмотрен в размере 499,5 кг сухой смеси.
 
    Во исполнение условий государственного контракта между истцом и получателем продукции - Муниципальным учреждением здравоохранения «Спасская центральная районная больница» - заключен договор поставки № 6-482 от 13 августа 2007 года (том 1, л.д. 68-70).
 
    На основании вышеуказанных государственного контракта и договора поставки истец через транспортно-экспедиционное предприятие – общество с ограниченной ответственностью «Автотрейдинг» - по накладной отправителя № мск-11646 от 15 августа 2007 года (том 1, л.д. 17) отгрузил второму ответчику товар (сухую белковую смесь) в общем количестве 249,6 кг на сумму 224640 руб. 00 коп.
 
    Факт получения вторым ответчиком продукции подтверждается соответствующей отметкой доверенного лица Муниципального учреждения здравоохранения «Спасская центральная районная больница» Лазаревой Светланой Викторовной (доверенность № 124 от 20 августа 2007 года – том 1, л.д. 71) в указанной накладной отправителя, а также товарной накладной № 895 от 13 августа 2007 года (том 2, л.д. 23) и не оспаривается участниками процесса.
 
    Отгрузка товара произведена истцом в количестве, согласованном со вторым ответчиком в спецификации – приложении к договору поставки в пределах объёмов, предусмотренных государственных контрактом.
 
    В связи с неоплатой отгруженного товара истец числит задолженность в сумме 224640 руб. 00 коп., которую и просит взыскать в рамках настоящего дела.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства, учитывая доводы и возражения представителей сторон, Арбитражный суд Пензенской области считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:
 
    Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки для государственных или муниципальных нужд.
 
    В соответствии со статьёй 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику, либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
 
    Согласно имеющимся в деле доказательствам и пояснениям представителей сторон, истец в рамках государственного контракта № 330 от 19 января 2007 года и заключенного в соответствии с ним договора поставки № 6-482 от 13 августа 2007 года передал покупателю (второму ответчику) товар на общую сумму 224640 руб. 00 коп.
 
    В соответствии с абз. 1 статьи 532 Гражданского кодекса Российской Федерации при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчётов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.
 
    Согласно пункту 3.3 государственного контракта № 330 от 19 января 2007 года расчёт за продукцию производится по факту поставки по мере финансирования получателя из бюджета Пензенской области и Фонда медицинского страхования.
 
    Обязательства покупателя (получателя) по оплате товара установлены также в пункте 4.1 договоров поставки.
 
    В соответствии с абз. 2 статьи 532 Гражданского кодекса Российской Федерации при оплате товаров по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признаётся поручителем по этому обязательству покупателя.
 
    При неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно (пункт 1 статьи 363 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Государственным заказчиком по государственному контракту № 330 от 19 января 2007 года, а, следовательно, и поручителем по обязательству покупателя, является Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.
 
    Задолженность за товар, полученный вторым ответчиком в рамках государственного контракта № 330 от 19 января 2007 года в соответствии с договором поставки № 6-482 от 13 августа 2007 года, по состоянию на день рассмотрения спора составляет 224640 руб. 00 коп., что подтверждается участниками процесса и имеющимися в деле доказательствами, в том числе актом сверки расчётов между истцом и вторым ответчиком (том 1, л.д. 18).
 
    Доказательства финансирования получателя продукции - Муниципального учреждения здравоохранения «Спасская центральная районная больница» - в рамках государственного контракта № 330 от 19 января 2007 года суду не представлены.
 
    Довод первого ответчика о ничтожности государственного контракта № 330 от 19 января 2007 года в части поставки товара в муниципальные учреждения здравоохранения вследствие противоречия данного условия Федеральному Закону Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, суд считает необоснованным. Так, заявляя о ничтожности госконтракта, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области указывает, что не является распорядителем бюджетных средств для муниципальных учреждений здравоохранения, вследствие чего не может заключать сделки в отношении неподведомственных ему учреждений, то есть, фактически заявляет о заключении государственного контракта в части поставки товара в муниципальные учреждения здравоохранения с превышением полномочий (оспоримая сделка).
 
    Учитывая, что рассматриваемый государственный контракт в установленном законом порядке не оспорен, у суда отсутствуют основания для признания его недействительным в рамках настоящего дела.
 
    Довод первого ответчика о том, что государственным контрактом № 330 от 19 января 2007 года бюджет Пензенской области и Фонд медицинского страхования определёны в качестве источников финансирования государственных учреждений здравоохранения и муниципальных учреждений здравоохранения соответственно, в связи с чем финансирование Муниципального учреждения здравоохранения «Спасская центральная районная больница» за счёт средств бюджета Пензенской области является недопустимым, судом отклоняется, поскольку указанное обстоятельство не следует из буквального прочтения контракта и конкурсной документации.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что Фонд медицинского страхования не является ни государственным заказчиком (поручителем), ни участником государственного контракта № 330 от 19 января 2007 года, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по исполнению данного контракта.
 
    С учётом изложенного, Арбитражный суд Пензенской области считает, что требование о взыскании задолженности заявлено обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр клинического питания» правомерно и подлежит удовлетворению в полном объёме солидарно за счёт Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области и Муниципального учреждения здравоохранения «Спасская центральная районная больница» в соответствии со статьями 307, 309, 363, 516, 525, 526, 532 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску относятся на первого и второго ответчиков. Учитывая, что первый ответчик в силу п.п. 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, госпошлина с него не взыскивается и в соответствующей части (50%) подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.
 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр клинического питания» удовлетворить полностью, расходы по государственной пошлине в размере 50% отнести на второго ответчика.
 
    Взыскать солидарно с Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области и Муниципального учреждения здравоохранения «Спасская центральная районная больница» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр клинического питания» задолженность в сумме 224640 руб. 00 коп.
 
    Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Спасская центральная районная больница» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр клинического питания» расходы по государственной пошлине в сумме 2996 руб. 40 коп.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр клинического питания» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2996 руб. 40 коп., уплаченную по платёжному поручению № 372 от 19 февраля 2009 года. Выдать справку на возврат госпошлины.
 
 
    Решение Арбитражного суда Пензенской области может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                     И.А. Лаврова