Решение от 24 марта 2009 года №А49-1537/2009

 
 
 
 
    440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    24 марта 2009 года
 
    г. Пенза                                                                                                 Дело № А49-1537/2009
 
    По делу объявлена резолютивная часть решения 23.03.09
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьиН.Г.Жулькиной, 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания О.А.Бояриновой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008 г. Пенза, ул. Горная, 3 А)
 
    к ООО «Экспресс Каменка» (442240, Пензенская область,  г. Каменка,  ул. Молодежная, 34)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании представителей:
 
    заявителя –Бастрыгина А.В., ст. госинспектора, доверенность от 17.03.09 №9,
 
    лица, привлекаемого к ответственности- Пестрякова А.А., директора,  
 
    установил:Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Экспресс Каменка» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы и требования, изложенные в заявлении.
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности в  судебном заседании с привлечением к ответственности не согласился, правонарушения признал, объясняя их несвоевременностью изготовления документов и полагает, что юридическое лицо не должно нести ответственность, т.к. к ответственности уже привлечен он, как руководитель предприятия.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ООО «Экспресс Каменка» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц № 001396173 серия 58  от 20.02.06  и имеет лицензию от 19.04.06  № АСС 58 227732 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, оборудованным для перевозки более 8 человек сроком действия по 18.04.11г.
 
    В силу ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом включена в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия. Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с последующими изменениями и дополнениями) понятие "лицензионные требования и условия" определяется как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек                            (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации             и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В результате проверки, проведенной специалистом Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области, было установлено нарушение ООО «Экспресс Каменка» требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно: не обеспечен контроль за прохождением водителями периодического медицинского освидетельствования на возможность управления транспортным средством в нарушение ст. 20 и 23 Федерального закона «О Безопасности дорожного движения», что подтверждается медицинской справкой водителя Сухова Ю.П., срок действия которой истек в ноябре 2008 г.
 
    Не обеспечена охрана транспортных средств в нарушение ст. 20 Закона РФ «О безопасности дорожного движения и п. 4.6 Положения, утвержденного приказом Минтранса №27 от 09.03.95. Указанное нарушение установлено ОГИБДД по Каменскому району (л.д.13). Не организован учет и анализ ДТП и нарушений водителями ООО правил дорожного движения, что подтверждается журналом учета, последняя запись в котором на момент проверки сделана в августе 2008 г., в то время как нарушение правил дорожного движения имелось и в январе 2009г. , не проведено служебное расследование по факту управления водителем  Суховым Ю.П. автотранспортом в состоянии опьянения. На момент проверки не были представлены личные карточки водителей, чем нарушено требование п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 №27.  Указанные факты зафиксированы в акте проверки №108 от 3.03.09 и подписаны руководителем предприятия без возражений.
 
    По результатам проверки в отношении предприятия был составлен протокол от 03.03.09 № 020431 серии ПЗО об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  .
 
    Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусматривает привлечение к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей..
 
    Материалами дела подтверждается факт нарушений лицензионных требований, указанных в протоколе об административном правонарушении, подписанным законным представителем юридического лица, а также вина предприятия, которое не приняло всех возможных мер для соблюдения приведенных правовых норм.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением условий лицензий.
 
    Довод лица, привлекаемого к ответственности, о малозначительности данного правонарушения судом отклоняется, поскольку соблюдение правил безопасности дорожного движения является необходимым условием осуществления этого вида деятельности, связанного с безопасностью жизни и здоровьем людей. По данному делу именно недостаточный контроль за   работой водителя и охраной территории предприятия создало возможность выезда водителя Сухова за территорию предприятия в состоянии опьянения.   
 
    Судом отклоняется  довод представителя ООО о том, что привлечение к административной ответственности юридического лица неправомерно, поскольку за это же правонарушение привлечено к ответственности должностное лицо.      Согласно п. 1 и 2  ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях и в равной мере установленные данным Кодексом нормы ответственности действуют в отношении и физического и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данной нормы относятся или могут быть применены только к физическому лицу. Статья 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, как для должностных лиц,  так и для юридических лиц, имеющих лицензию и обязанных соблюдать установленные нормы и правила, относящиеся к лицензируемой деятельности
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает обстоятельства, относящиеся к личности правонарушителя (ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось) и считает возможным наложить на него административный штраф в минимальном размере, предусмотренном данной частью статьи.
 
    Руководствуясь ст. ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь к административной ответственностиООО «Экспресс Каменка»  (свидетельство о государственной регистрации серия 58 №001396173 от 20.02.06) по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по следующим реквизитам: Получатель УФК по Пензенской области (для УГАДН по Пензенской области); ИНН 5836200153; КПП 583601001; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области город Пенза, Счет номер 40101810300000010001; БИК 045655001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО:56401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 10-дневный срок и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
 
 
    Судья                                                                                                                             Н.Г.Жулькина