Дата принятия: 24 марта 2009г.
Номер документа: А49-1421/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело А 49-1421/2009
“24” марта 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Пензенской области (440600 г. Пенза ул. Бакунина, 7) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Масленникова Михаила Михайловича (442890 Пензенская область г. Сердобск ул. Ленина, 289 - 20)
при участии в заседании:
от административного органа – Чернова А.А. – инспектора (доверенность от 12.01.2009г. № 43/45),
от лица, привлекаемого к ответственности, - Масленникова М.М. – индивидуального предпринимателя (паспорт 56 05 539585 выдан ОВД г. Сердобска Пензенской области 07.11.2005г.),
установил:Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Пензенской области (далее – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Масленникова Михаила Михайловича за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования, просил привлечь индивидуального предпринимателя Масленникова М.М. к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), выразившееся в осуществлении фармацевтической деятельности без соответствующей лицензии.
Лицо, привлекаемое к ответственности, с требованиями административного органа не согласно. Индивидуальный предприниматель Масленников М.М. пояснил суду, что фармацевтической деятельностью не занимается, о том, что необходима лицензия при осуществлении торговли аптечками, в которых находятся лекарственные средства, не знал.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного органа и индивидуального предпринимателя, суд установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Масленников Михаил Михайлович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 16.06.2004г. Основной государственный регистрационный номер 304580516800117.
17.02.2008г. административным органом проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Масленникова М.М. в магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу: Пензенская область г. Сердобск ул. Ленина, 257.
В ходе проверки установлено следующее: индивидуальный предприниматель Масленников М.М. осуществляет розничную продажу автозапчастей. В помещении магазина по реализации автозапчастей «Автозапчасти», расположенного по адресу: Пензенская область г. Сердобск ул. Ленина, 257, индивидуальным предпринимателем реализуются автомобильные аптечки «ФЭСТ», в комплектацию которых входят лекарственные средства: валерианы экстракт, ацетилсалициловая кислота, уголь активированный, нитросорбит, валидол. Лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности индивидуальный предприниматель Масленников М.М. не имеет.
По результатам проверки должностным лицом административного органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.02.2009г.
Аптечки автомобильные «ФЭСТ» в количестве 9 штук по цене 150 руб. за каждую были изъяты, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов от 17.02.2009г.
02.03.2009г. в отношении индивидуального предпринимателя Масленникова составлен протокол об административном правонарушении № АП-58 01065398, в котором зафиксировано обнаруженное правонарушение.
Арбитражный суд считает, что требования административного органа подлежат удовлетворению.
Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.
Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающая оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996г. № 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
Факт реализации индивидуальным предпринимателем Масленниковым М.М. аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения подтверждается материалами дела.
Довод индивидуального предпринимателя о том, что он не осуществляет фармацевтическую деятельность, основан на неверном толковании норм материального права. Реализация аптечки в целом представляет собой упаковку, которая включает в себя лекарственные средства.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях индивидуального предпринимателя Масленникова М.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2007г. № 5080/07, 4985/07, 3744/07.
В соответствии с частью 2 статьи14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Масленникова Михаила Михайловича, 20.11.1959года рождения, уроженца г. Кузнецка Пензенской области, проживающего по адресу: 442890 Пензенская область г. Сердобск ул.Ленина, 289-20, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304580516800117 от 16.06.2004г., к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией 9 аптечек первой помощи автомобильных «ФЭСТ», упакованных в четыре пакета белого цвета, опечатанных печатью УВД по Пензенской области № 43, и находящихся на хранении в ЦБППРИАЗ при УВД по Пензенской области по адресу: г. Пенза ул. Бакунина, 7.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Пензенской области (УВД по Пензенской области)
ИНН 5834011778
КПП 583401001
р/с 40101810300000010001 в РКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза
БИК 045655001
КБК 188 1 16 90050 05 0000 140
ОКАТО 56401000000
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вынесения в апелляционном порядке через арбитражный суд Пензенской области.
Судья Н.Н. Петрова
