Дата принятия: 07 апреля 2009г.
Номер документа: А49-1370/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-1370/2009
7 апреля 2009 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Земцовой М.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Земцовой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440003 г. Пенза, ул. Горная, 3а)
к индивидуальному предпринимателю Ширину Сергею Николаевичу (440011 г. Пенза, ул. Карпинского , 22а-60)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – старшего государственного инспектора Бастрыгина А.В. (доверенность № 9 от 17.03.2009);
от лица, привлекаемого к ответственности – не явились,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области (далее - УГАДН ПО, административный орган) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, индивидуального предпринимателя Ширина С.Н.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении. Суду пояснил, что при проведении внеплановой проверки по контролю индивидуального предпринимателя Ширина С.Н. установлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем просил привлечь правонарушителя к административной ответственности.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Ширин С.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд с учетом положений пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Индивидуальный предприниматель Ширин С.Н. зарегистрирован ИФНС по Ленинскому району г. Пензы 28.11.2005 за государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 405583633200017 (свидетельство серия 58 № 000842182).
Предприниматель осуществляет лицензируемый вид деятельности – перевозка пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.
УГАДН ПО индивидуальному предпринимателю Ширину С.Н. выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом по территории РФ, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС 58 198040. сроком действия с 02.08.2005 по 01.08.2010 год.
В период с 16.02.2009 по 27.02.2009 при проведении внепланового мероприятия по контролю деятельности индивидуального предпринимателя Ширина С.Н. (согласно полученной информации от органов государственной власти о ДТП, причинившем вред здоровью людей) выявлены нарушения лицензионных требований и условий.
Так индивидуальным предпринимателем Шириным С.Н. неорганизован контроль за режимом труда и отдыха водителей. Рабочее время водителя Кривулина С.А. более 12 часов в смену, что подтверждено записями в п/л № 00276 от 14.02.2009 работал на линии с 6ч.53 мин. до 01ч.30 мин. (19час.23мин.), п/л 00223 от 07.02.2009 – работал на линии с 07 ч. 04 мин. до 21 ч.31 мин (14ч.27мин.).; п/л № 00233 от 08.02.2009 - работал на линии с 06 ч. 27 мин. до 21 ч. 27 мин (15ч.00мин.), п/л № 00246 от 10.02.2009- работал на линии с 06 ч.42 мин. до 21 ч. 22 мин.(15ч.20мин.), п/л №00254 от 11.02.2009 - работал на линии с 06 ч. 53 мин. до 21 ч. 22мин.(15ч.-31мин.), п/л №00260 от 12.02.2009 - работал на линии с 06 ч. 50 мин. до 21ч 11мин.(15ч.39мин.).
Нарушены требования статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ; п. 3.3.2. «Положения об обеспечении БДД в предприятиях учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27; пунктов 11, 13, 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15.
Не организовано проведение ежегодных занятий с водителями по повышению профессионального мастерства, включающих проверку знаний Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно-транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метереологических условиях, приёмов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно-транспортном происшествии. Отсутствует запись в журнале учёта проведения ежегодных занятий водителя Кривулина С.А. по двадцати часовой программе. Доказательств проведения обучения водителя Кривулина С.А. по установленной программе за 2008-2009, а также на момент проверки не представлено. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачёта в личном деле водителя Кривулина С.А. отсутствуют.
Нарушены требования п. 2.3.5. «Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2; пункта 3.4.2. «Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27.
Не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства «DAEWOOBS106» р/з АС 973/58. Доказательств проведения технического обслуживания а/м «DAEWOOBS106 » р/з АС 973/58 не представлено. Учет работ по ТО не ведется. Наряды, заявки, учет расхода запасных частей и материалов, карточки проведения ТО и ремонта, квитанции на оплату проводимых работ не представлены. Нарушены требования статей 16, 18, 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ; пунктов 1.8, 4.2 «Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27; «Положения о ТО и Р подвижного состава автомобильного транспорта», утв. Приказом Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984.
Не пройдено в установленный срок медицинское освидетельствование водителя Кривулина С.А., что подтверждается медицинской справкой № 00119075, срок действия которой истёк в декабре 2009.
Нарушены требования пункта 4 «е» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утв. Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006.
Контроль технического состояния транспортных средств перед выпуском на линию и по возвращению к месту стоянки у предпринимателя Ширина С.Н. не организован. Механик ОТК Обрезанов С.Т. (приказ о назначении № 12 от 28.01.2009), проводящий контроль технического состояния т/с перед выпуском на линию, не имеет соответствующей аттестации на выполнение контроля технического состояния.
Нарушены требования пункта 4.3 "Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27. "Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта", утв. Приказом Минтранса РФ № 13/11 от 11.03.1994.
Данные нарушения зафиксированы в акте инспекторской проверки № 97 от 27.02.2009. В этот же день Государственным инспектором УГАДН ПО в отношении ИП Ширина С.Н. составлен протокол об административных правонарушениях №020307. С правами и обязанностями, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ, правонарушитель ознакомлен под роспись.
Согласно положениям части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 8.08.2001 № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции ФЗ от 02.07.2005 № 80-ФЗ) установлено, что осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) является лицензируемым видом деятельности.
В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2002 №402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности; соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
Исследуя представленные заявителем документы, суд пришел к выводу, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации, имеется.
Суд принимает во внимание, что деятельность индивидуального предпринимателя Ширина С.Н. по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности. При осуществлении такого вида деятельности он обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
Материалами дела подтверждается, что ИП Шириным С.Н. не соблюдены установленные требования и не созданы условия, обеспечивающие их соблюдение. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии вины в его действиях.
В действиях индивидуального предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность правонарушителя. Также не установлены обстоятельства для признания правонарушения малозначительным.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Ширина Сергея Николаевича (440011, г. Пенза, ул. Карпинского, 22а-60, ОГРН 305583619500023) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Штраф подлежит уплате в месячный срок по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Пензенской области (для УГАДН по Пензенской области);
ИНН 5836200153;
КПП 583601001;
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области город Пенза,
Счет номер 40101810300000010001;
БИК 045655001;
КБК 10611690040040000140;
ОКАТО 56401000000.
На настоящее решение в десятидневный срок со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья М.В. Земцова
