Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А49-10836/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440000, г. Пенза, ул. Кирова, д. 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: arbitr@sura.ru.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-10836/2014
29 октября 2014 года.
Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2014 года.
В полном объёме решение изготовлено 29 октября 2014 года.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.А. Стрелковой
при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи А.В. Замятиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
и.о.прокурора Спасского района Пензенской области
к индивидуальному предпринимателю Кузьминой Татьяне Владимировне (ОГРНИП 304582716900053, ИНН 580700706893)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
старшего помощника прокурора Беляковой Л.Н. (удостоверение),
от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явились, извещены,
установил:
и.о. прокурора Спасского района Пензенской области (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузьминой Татьяны Владимировны (далее – ИП Кузьмина Т.В.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление подлежащей лицензированию предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
ИП Кузьмина Т.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила отзыв по делу, в котором факт правонарушения признала, просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 56).
На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учётом мнения прокурора и ходатайства ИП Кузьминой Т.В. суд посчитал дело подготовленным к рассмотрению в судебном разбирательстве и перешёл из предварительного судебного заседания в судебное заседание для рассмотрения дела по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд приходит к следующему.
Кузьмина Татьяна Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 17.06.2004 года, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена за основным государственным регистрационным номером 304582716900053 (л.д. 49-52). ИП Кузьмина Т.В. осуществляет деятельность по розничной торговле товарами для животных.
Проверкой соблюдения требований законодательства о лицензировании, проведённой прокурором 23.09.2014 года, установлено, что ИП Кузьмина Т.В. в торговой палатке, расположенной на территории МУП «ПрофКомСервис» по адресу: Пензенская область, Спасский район, г. Спасск, ул. Криванчикова, 2, осуществляла розничную продажу лекарственных средств, предназначенных для животных: капли «Барс» для кошек (1 упаковка, содержащая 3 пипетки-капельницы, по цене 40 руб. за упаковку); капли «Барс» для собак (1 упаковка, содержащая 4 пипетки-капельницы, по цене 40 руб. за упаковку); капли на холку для кошек «Gamma» (1 упаковка, содержащая 3 пипетки-капельницы, стоимостью 35 руб. за упаковку). При этом лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности у ИП Кузьминой Т.В. отсутствует. Факт правонарушения зафиксирован протоколом осмотра от 23.09.2014 года с фототаблицей (л.д. 15-26).
По факту правонарушения прокурором в присутствии ИП Кузьминой Т.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2014 года, в котором правонарушение квалифицировано по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные статьёй 51 Конституции Российской Федерации и статьёй 25.1. КоАП РФ ИП Кузьминой Т.В. разъяснены под роспись, копия постановления вручена (л.д. 9-13).
На основании данных материалов в соответствии с частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении ИП Кузьминой Т.В. к административной ответственности.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
В силу части 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Согласно частям 1 и 4 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ предусмотрено, что лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 года № 301, «ветеринарные препараты и средства химиотерапевтические и прочие» отнесены к коду 933700, которые входят в раздел 93 «медикаменты, химиотерапевтическая продукция и продукция медицинского назначения».
Согласно информации, представленной 23.09.2014 года главным ветеринарным врачом ГБУ Пензенской области «Спасская районная станция по борьбе с болезнями животных», капли для кошек и собак «Барс» являются инсекционным средством, предназначенным для профилактики и лечения болезни кошек и собак от блох. Лекарственное средство капли на холку кошек «Gamma» является лекарственным средством для борьбы с эктопаразитами. Оба этих препарата зарегистрированы в Реестре лекарственных препаратов для ветеринарного применения под номером регистрационного удостоверения 77-325-13-1723№ ПВР-3-36/01671 (л.д. 29).
Таким образом, реализация указанных ветеринарных препаратов может производиться только лицами, имеющими лицензию на право осуществления фармацевтической деятельности.
В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Факт реализации ИП Кузьминой Т.В. лечебных препаратов для животных без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, установлен в судебном заседании, подтвержден материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к ответственности.
Процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении прокурором не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истекли.
Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая изложенное, тяжесть и характер совершенного правонарушения, личность Кузьминой Т.В., а также то, что она признала факт правонарушения и впервые привлекается к административной ответственности по статье 14.1. КоАП РФ, арбитражный суд по настоящему делу определил применить к ней меру ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.1. КоАП РФ, 4000 (четыре тысячи) руб. При этом, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении изъятия и ареста товаров не производилось, дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения не применяется.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя Кузьмину Татьяну Владимировну (ОГРНИП 304582716900053, ИНН 580700706893, проживающую по адресу: Пензенская область, г. Беднодемьяновск, ул. Заречная, 33) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. 00 коп.
Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области) ИНН 5836010138, КПП 583701001; р/с № 40101810300000010001 в ГРКЦ Банка России по Пензенской области г. Пенза; БИК 045655001; ОКТМО 56701000; КБК 41511690040046000140.
На решение в течение 10 дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья Е.А. Стрелкова
