Дата принятия: 26 ноября 2009г.
Номер документа: А49-10443/2009
Арбитражный суд Пензенской области
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 52-99-38, Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело № А49-10443/2009
26 ноября 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Семисаженовой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области (442310, Пензенская область, г. Городище, ул. Московская, 92)
к индивидуальному предпринимателю Липецкому Алексею Алексеевичу (442310, Пензенская область, г. Городище, ул. Советская, 84; место осуществления торговли: 442310, Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим – 671 км Федеральной автодороги «Москва – Самара» при автозаправочной станции «Москва – Нефтетрейд», магазин «Уют»)
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Беляковой Л.Н. – старшего помощника прокурора Пензенской области (служебное удостоверение),
лица, привлекаемого к ответственности, – предпринимателя Липецкого А.А. (паспорт),
установил:
прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Липецкого Алексея Алексеевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель признал факт нахождения в розничной реализации аптечки автомобильной, а также факт отсутствия у него соответствующей лицензии. При этом он просил суд учесть его тяжелое материальное положение и по возможности снизить размер штрафа.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.
Липецкий Алексей Алексеевич является индивидуальным предпринимателем, о чем в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304581235000089.
В период с 05.11.09 по 10.11.09 должностными лицами прокуратуры Городищенского района Пензенской области проведена проверка индивидуального предпринимателя Липецкого А.А. по вопросу соблюдения лицензионного законодательства по месту осуществления предпринимательской деятельности в здании магазина «Уют», расположенного по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим – 671 км Федеральной автодороги «Москва – Самара» при автозаправочной станции «Москва – Нефтетрейд». В ходе проверки, проведенной в присутствии предпринимателя, установлено нахождение в розничной реализации медицинской автомобильной аптечки, в комплект которой входят лекарственные средства: экстракт валерианы, ацетилсалициловая кислота, валидол, уголь активированный, нитросорбид и др., без соответствующего разрешения (лицензии).
В ходе проверки предпринимателем даны письменные объяснения (л.д. 27), в которых он указал, что лицензии не имеет, поскольку не знал о необходимости ее наличия для реализации автомобильных аптечек, а также обязался впредь подобные нарушения не совершать.
Усмотрев в действиях предпринимателя Липецкого А.А. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурор Городищенского района Пензенской области 10.11.09 вынес постановление о возбуждении в отношении данного лица дела об административном правонарушении (л.д. 7-11) и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определен статьей 17 названного закона. Фармацевтическая деятельность включена в этот перечень (пункт 47).
Понятие фармацевтической деятельности содержится в статье 4 Федерального закона от 22.06.98 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», к которой относится деятельность в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств. Аналогичное понятие содержится в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.06 № 416.
Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.96 № 325 утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в который включены, в том числе лекарственные средства: анальгин, аспирин, валидол, нитроглицерин и другие.
Материалами дела подтверждается и предпринимателем Липецким А.А. не оспаривается факт нахождения в реализации в торговой точке аптечки первой помощи, укомплектованной лекарственными средствами. Лицензия на ведение фармацевтической деятельности у предпринимателя отсутствует.
При таких обстоятельствах прокурор Городищенского района Пензенской области обоснованно вынес в отношении данного лица постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и квалифицировал вмененное правонарушение (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения) по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со статьей 28.4 КоАП Российской Федерации, в присутствии предпринимателя Липецкого А.А.
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд находит требования заявителя обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению. При назначении наказания суд учитывает характер допущенного правонарушения, а также то, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, и считает возможнымналожить на предпринимателя административный штраф в минимальном размере санкций, предусмотренном КоАП РФ, а именно: 4000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
индивидуального предпринимателя Липецкого Алексея Алексеевича, 03 июня 1972 года рождения, уроженца г. Сердобск Пензенской области, проживающего по адресу: Пензенская область, г. Городище, ул. Советская, 84, зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером записи 304581235000089, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере 4000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001, р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 045655001, КБК 41511690040040000140, ОКАТО 56401000000 - с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения либо в Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Н.В. Дудорова
