Дата принятия: 21 октября 2014г.
Номер документа: А49-10370/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440000, г. Пенза, ул. Кирова, д. 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза Дело № А49-10370/2014
21 октября 2014 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Мещерякова А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мишиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы (ОГРН 1045803999999)
к закрытому акционерному обществу «Пензаторгтехника» (ОГРН 1025801444459)
о взыскании 1326653 руб. 27 коп.,
при участии в заседании:
от заявителя – главного специалиста-эксперта Митрофановой И.В. (доверенность от 14.08.2014 № 03-27/05124);
от ответчика – генерального директора Семунина И.Г. (паспорт),
установил: Инспекция Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Пензаторгтехника» (далее – ответчик, общество) задолженности по пени и штрафам в общей сумме 1326653 руб. 27 коп., которая образовалась за периоды до 2007 года.
В заявлении налоговым органом также изложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд за взысканием указанной задолженности. При этом налоговый орган в качестве уважительной причины пропуска данного срока указывает на установку в апреле 2014 года новой версии программного обеспечения, которая позволила ему провести внутренний аудит и выявить наличие указанной задолженности, в отношении которой ранее не принимались меры по взысканию.
Представитель налогового органа в предварительном судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования. Представитель ответчика с требованиями налогового органа не согласился.
Представители сторон не возражали против завершения подготовки дела к судебному разбирательству и продолжения его рассмотрения в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Руководствуясь положениями статей 136 и 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.
В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы и требования, изложенные в заявлении. Кроме того, он поддержал упомянутое выше ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.
Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями налогового органа не согласился.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил, что закрытое акционерное общество «Пензаторгтехника» было зарегистрировано 30.06.1998 Администрацией Первомайского района г. Пензы и включено в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1025801444459.
В силу положений статьи 57 Конституции Российской Федерации и подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, НК РФ) каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно положениям статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. При этом данная обязанность должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Статьей 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, предусмотрено начисление пени в процентах от неуплаченной суммы налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, в порядке, предусмотренном статьей 46 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 Кодекса.
В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, в этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.
Согласно положениям статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.
Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В соответствии с положениями пунктов 9, 10 статьи 46 и пункта 8 статьи 47 НК РФ указанные выше принудительные процедуры по взысканию применяются налоговыми органами и при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также штрафов.
Сроки направления требований об уплате недоимки по налогам, пеней и штрафов установлены статьей 70 НК РФ.
Вместе с тем нарушение сроков направления налоговым органом требования и его несвоевременное направление не продлевают установленных названными статьями сроков для совершения перечисленных выше действий по взысканию налога, пеней и штрафов.
Как видно из материалов дела, налоговым органом предъявлены к взысканию с ответчика пени в размере 564444 руб. 61 коп., начисленные за несвоевременную уплату задолженности по налогу на добавленную стоимость (задолженность образовалась до 2007 года), пени в размере 280833 руб. 10 коп., начисленные за несвоевременную уплату задолженности по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации (задолженность образовалась до 2007 года), пени в размере 172987 руб. 78 коп., начисленные за несвоевременную уплату задолженности по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет (задолженность образовалась до 2007 года), пени в размере 124247 руб. 37 коп., начисленные за несвоевременную уплату задолженности по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (задолженность образовалась до 2007 года), пени в размере 74285 руб. 38 коп., начисленные за несвоевременную уплату задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент (задолженность образовалась до 2007 года), пени в размере 59021 руб. 76 коп., начисленные за несвоевременную уплату задолженности по налогу на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, задолженность образовалась до 2007 года), пени в размере 21870 руб. 88 коп., начисленные за несвоевременную уплату задолженности по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации (задолженность образовалась до 2007 года), пени в размере 1496 руб. 14 коп., начисленные за несвоевременную уплату задолженности по сбору на нужды образовательных учреждений с юридических лиц (в части погашения задолженности прошлых лет, задолженность образовалась до 2004 года), пени в размере 243 руб. 63 коп., начисленные за несвоевременную уплату задолженности по налогу с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет, задолженность образовалась до 2007 года), пени в размере 5748 руб. 54 коп., начисленные за несвоевременную уплату задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет (задолженность образовалась до 2007 года), а также штраф в размере 18010 руб., начисленный по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент (задолженность образовалась до 2007 года), штраф в размере 2778 руб., начисленный за нарушение законодательства о налогах и сборах (задолженность образовалась до 2007 года), штраф в размере 686 руб. 08 коп., начисленный по налогу на добавленную стоимость (задолженность образовалась до 2007 года).
Из заявления налогового органа, представленных им справок о состоянии расчетов и составленного с участием налогоплательщика соглашения об обстоятельствах следует, что задолженность по уплате названных платежей возникла за периоды до 2007 года.
Поскольку налоговым органом не выносились соответствующие решения о взыскании указанных пеней и штрафов в порядке статей 46 и 47 НК РФ, заявитель в связи с утратой права на их принудительное взыскание во внесудебном порядке обратился 23.09.2014 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об их взыскании в судебном порядке.
Между тем, исследовав материалы дела, принимая во внимание приведенные положения правовых норм и давность периодов начисления предъявленных в заявлении пеней и штрафов, учитывая также подтверждение сторонами в составленном ими соглашении факта направления требований об их уплате, арбитражный суд пришел к выводу о том, что налоговым органом существенно пропущен срок на обращение в суд с заявлением о взыскании рассматриваемых платежей.
Налоговый орган данное обстоятельство не оспаривает, заявив упомянутое выше ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Вместе с тем заявителем не приведено убедительных доводов и не предоставлено доказательств относительно уважительности причин пропуска срока на обращение с данным заявлением в суд. Имеющийся у государственного органа объем работы, для осуществления которой он был создан, а также ненадлежащее исполнение обязанностей его работниками, которые не приняли необходимых мер по своевременному взысканию, не могут быть признаны судом уважительными причинами пропуска установленного законом срока, так как они не свидетельствуют о наличии существенных и непреодолимых препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени или штрафа.
Недостатки или отсутствие программного обеспечения для осуществления внутреннего аудита также относятся к вопросам внутренней организации деятельности налогового органа и не препятствовали своевременному принятию мер по взысканию заявленных платежей.
Каких-либо доводов и доказательств, которые бы действительно свидетельствовали о существовании реальных и значимых препятствий для обращения налогового органа в суд с рассматриваемым заявлением, им не представлено и судом не установлено.
В этой связи при отсутствии у налогового органа уважительных причин, учитывая также очень значительный в данном случае период пропуска установленного законом срока, арбитражный суд считает ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение в суд необоснованным и отказывает в его удовлетворении.
Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налога, пени, штрафов является основанием для отказа в удовлетворении требований налогового органа.
Кроме того, заявителем не представлено никаких документов налоговой отчетности ответчика, расчетов пени, решений о привлечении к налоговой ответственности, которые бы подтверждали наличие взыскиваемой задолженности. Доводы заявителя о том, что они не сохранились, не могут быть приняты во внимание судом с учетом положений частей 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При отсутствии таких документов невозможно установить наличие обязанности по уплате взыскиваемых платежей, проверить правомерность их начисления и определения их размеров, а, значит, соответствующие обстоятельства не доказаны заявителем в установленном порядке.
Поскольку налоговым органом утрачены правовые способы взыскания рассматриваемых платежей, установленные судом по данному делу обстоятельства и отказ в восстановлении пропущенного срока их взыскания являются основанием для применения заявителем положений подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ относительно признания этой задолженности безнадежной к взысканию.
Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден как государственный орган, в связи с чем государственная пошлина по данному делу не взыскивается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья А.А. Мещеряков
