Решение от 27 ноября 2009 года №А49-10311/2009

 
 
Арбитражный суд Пензенской области
 
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
    «27» ноября 2009 г.                                                                 Дело № А49-10311/2009
 
    г.Пенза                                         Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области (442450, Пензенская область, с.Русский Камешкир, ул.Автодорожная, 3а; 440052, г.Пенза, ул.Богданова, 7) к индивидуальному предпринимателю Грубцовой Н.И. (442450, Пензенская область, с.Русский Камешкир, ул.Садовая, 32) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании: от заявителя старшего помощника прокурора               Беляковой Л.Н. (удостоверение серии ТО № 087978),
 
установил:
 
 
    прокурор Камешкирского района Пензенской области (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Грубцовой Надежде Ивановне (далее - Предприниматель о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель для участия в деле не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление данного лица о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, в котором он одновременно указал на признании вины во вмененном правонарушении.
 
    Представитель заявителя полагал, что дело может быть рассмотрено без названного лица.
 
    Руководствуясь статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие  лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Индивидуальный предприниматель Грубцова Надежда Ивановна осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 29.06.04 серии 58 № 000257181, выданного Межрайонной ИМНС РФ № 9 по Пензенской области.
 
    Должностным лицом прокуратуры Камешкирского района Пензенской области 06.11.09 проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства Предпринимателем при продаже лекарственных препаратов на территории рынка, расположенного по адресу: Пензенская область. с.Русский Камешкир, ул.Радищева. В ходе проверки установлен факт продажи Предпринимателем лекарственных средств для животных 5 наименований – «Секс Барьер» для собак, глазные капли «Ирис» для собак и кошек, капли «Барс» инсектоакарицидные для кошек, «Стоп-интим» для кошек, «Альбен С» антигельментик для собак и кошек, - при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений от 06.11.09, составленном с участием проверяемого лица и понятых. При  осмотре применялась фотосъемка. Какие-либо замечания или возражения со стороны Предпринимателя или понятых не поступили.
 
    Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Прокурор 10.11.09 вынес постановление о возбуждении в отношении данного лица дела об административном правонарушении.  При составлении постановления Предприниматель присутствовал, копию постановления получил. С нарушениями, установленными в ходе проверки, согласился, что следует из его письменных объяснений, данных по результатам проверки.
 
    На основании вынесенного постановления Прокурор в соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, определен статьей 17 названного закона. Фармацевтическая деятельность включена в этот перечень (пункт 47).
 
    Понятие фармацевтической деятельности содержится в статье 4 Федерального закона  от 22.06.98 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее – Закон № 86-ФЗ), к которой относится деятельность в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств. Аналогичное понятие содержится в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.06 № 416.
 
    В силу статьи 4 Закона № 86-ФЗ под лекарственным средствам подразумеваются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
 
    Информация, содержащаяся в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок, является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза России в сети Интернет (пункт 17 Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.04.05 № 48).
 
    Согласно пункту 6 статьи 32 Закона № 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Материалами дела, в том числе письменными объяснениями Предпринимателя, данными по результатам проверки, подтверждается факт реализации на рынке данным лицом лекарственных средств пяти наименований для животных. Лицензия на ведение фармацевтической деятельности у ответчика отсутствует.
 
    При таких обстоятельствах Прокурор обоснованно вынес в отношении Предпринимателя постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и квалифицировал вмененное правонарушение (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения) по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению. При назначении наказания суд учитывает характер допущенного правонарушения, раскаяние виновного, а также то, что Предприниматель впервые привлекается к административной ответственности. В связи с этим считает возможнымналожить на нарушителя административный штраф в размере минимального размера санкций, предусмотренного кодексом, а именно: четырех тысяч рублей, без применения конфискации.
 
    Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Грубцову Надежду Ивановну, 12.02.58 года рождения, уроженку с.Русский Камешкир Пензенской области, проживающую по адресу: Пензенская область, с.Русский Камешкир, ул.Садовая, 32 (свидетельство о государственной регистрации от 29.06.04 серии 58 № 000257181 выдано МИМНС РФ № 9 по Пензенской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и взыскать административный штраф в размере 4000 руб.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001, р/счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 56401000000 – с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                  Л.А.Колдомасова