Дата принятия: 26 ноября 2009г.
Номер документа: А49-10243/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Пенза Дело № А49-10243/2009
26 ноября 2009г. Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2009г.
В полном объеме решение изготовлено 26 ноября 2009г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Семисаженовой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия (440008, г. Пенза, ул. Горная, 3А)
к индивидуальному предпринимателю Крымкину Виктору Васильевичу (442960, Пензенская область, г. Заречный, ул. Адмирала Макарова, 44-1)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Дмитриевой А.В. – ведущего специалиста – эксперта по доверенности № 2 от 05.10.09,
от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - Крымкина В.В. – индивидуального предпринимателя, Крымкина М.В.- представителя по доверенности от 02.08.07,
установил:
Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Крымкина Виктора Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании представитель административного органа поддержал предъявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель и его представитель в судебном заседании признали выявленные проверкой факты правонарушения, пояснили, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил, что Крымкин Виктор Васильевич является индивидуальным предпринимателем (основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304583814000020) и имеет лицензию АСС 58 № 44599 от 11.06.09 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.06 (далее – Положение о лицензировании), установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Как следует из материалов дела, административным органом в период с 02 по 05 ноября 2009г. в отношении предпринимателя была проведена проверка выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В ходе проверки административным органом были выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
В нарушение требований пункта 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранс РФ № 27 от 09.03.95, а также пункта 2.5.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ № 15 от 30.03.94 предпринимателем не организован ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращению к месту стоянки, что подтверждается путевыми листами №28 от 20-21.10.09, №29 от 23.10.09, № 30 от 24-25.10.09 (л.д. 19-21).
В нарушение требований пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранс РФ № 2 от 08.01.97, не организованно проведение послерейсового медицинского осмотра водителей что, подтверждается путевыми листами №28 от 20-21.10.09, №29 от 23.10.09, № 30 от 24-25.10.09 (л.д. 19-21).
В нарушение требований пунктов 6.4, 16 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.08 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» допускаются случаи не проставления в путевых листах времени прохождения водителем медицинского осмотра, расшифровки подписи медицинского работника, даты, времени, показаний одометра при выезде и его заезде на указанную стоянку на второй день работы.
Предпринимателем не организован надлежащим образом режим труда и отдыха водителей, утвержденный график работы водителей за октябрь 2009г. не соответствует установленным требованиям. Так в представленном графике работы на октябрь 2009г. отсутствует время ежедневного (междусменного) еженедельного отдыха.
Нарушены требования пункта 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ № 15 от 20.08.04.
В нарушение пункта 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранс РФ № 27 от 09.03.95 не организовано проведение инструктажей водителей по безопасности движения, включающих сведения: о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки № 50 от 05.11.09 (л.д. 7-9), по результатам проверки главным государственным инспектором административного органа в отношении предпринимателя Крымкина В.В. составлен протокол об административном правонарушении № 020697 от 06.11.09 (л.д. 6), ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц, к каковым в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приравнены в целях привлечения к административной ответственности индивидуальные предприниматели, в размере от 3000 руб. до 4000руб.
Событие административного правонарушения, факт совершения его индивидуальным предпринимателем и его вина установлены арбитражным судом и подтверждены материалами дела: актом проверки, протоколом об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, с участием лица, привлекаемого к ответственности. Правонарушение квалифицировано правильно.
Проанализировав обстоятельства дела, арбитражный суд находит невозможным отнести данное административное правонарушение к числу малозначительных. Осуществляемый предпринимателем вид деятельности связан с повышенной угрозой здоровью и жизни людей. В силу указанного характера данного вида деятельности допущенные предпринимателем нарушения, связанные с отсутствием надлежащей организации работ по обеспечению безопасности дорожного движения, учету рабочего времени и времени отдыха, инструктажей водителей, надлежащего контроля за техническим состоянием транспортных средств, не могут быть признаны малозначительными.
Обстоятельств, отягчающих либо исключающих административную ответственность, судом не установлено.
В качестве смягчающего ответственность обстоятельства арбитражный суд принимает во внимание признание предпринимателем своей вины в содеянном и считает возможным назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 3000руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Индивидуального предпринимателя Крымкина Виктора Васильевича, 21 июня 1959 года рождения, уроженца г. Пенза-19 Пензенской области, проживающего по адресу: Пензенская область, г. Заречный, ул. Адмирала Макарова, 44-1; зарегистрированного в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером записи 304583814000020, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере 3000руб.
Штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по реквизитам:
получатель: УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области, ИНН 5836200153, КПП 583601001);
банк: ГРКЦГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;
расчётный счёт 40101810300000010001; БИК 045655001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 56401000000 с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его вынесения либо в Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Н.В. Дудорова
