Решение от 11 марта 2009 года №А49-1007/2009

 
 
                                  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email:
 
    info@penza.arbitr.ru
 
 
 
                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза Дело № А49-1007/2009
 
 
    “11” марта 2009 г. 
 
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Е.Л.Столяр,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Е.Л.Столяр,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТриО» (442960, Пензенская область, г.Заречный, ул.Ленина, 31-А,32)
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Заречному Пензенской области (442960, Пензенская область, г.Заречный, ул.Заречная, 1)
 
 
    об оспаривании постановления
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Дурманова В.А. – генерального директора (пасп. 56 03 № 010244 выдан ОВД г.Заречного Пензенской области 28.03.2003 г.)
 
    от административного органа – Фадеева Ю.В. – главного специалиста-эксперта юридического отдела (дов. от 11.01.2009 г.)
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ТриО» (далее – ООО «ТриО») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 2, вынесенного в отношении него Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Заречному Пензенской области (далее – административный орган) 27.01.2009 г., в котором просило признать незаконным указанное постановление и отменить его.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. По мнению заявителя, информация о пищевой ценности содержится на этикетках алкогольной продукции, указанной в акте проверки, а информация о вредных для здоровья веществах должна содержаться при наличии в ней указанных компонентов.
 
    Представители административного органа с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
 
    В судебном заседании объявлен перерыв до 10 час. 11.03.2009 г., после чего судебное заседание продолжено.
 
    Заслушав представителей заявителя и административного органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:
 
    15.01.2009 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Заречному Пензенской области проведена проверка соблюдения порядка оптовой и розничной реализации, закупки и хранения алкогольной продукции, наличия и подлинности специальных и акцизных марок, соблюдения минимальных цен оптовой и розничной реализации алкогольной продукции ООО «ТриО».
 
    По результатам проверки составлен акт, в котором в качестве нарушения отражено: на момент проверки в реализации находилась алкогольная продукция (водка «Госплан», дата розлива 14.06.2007 г., в количестве 3 бутылок по цене 96 руб.; водка «Госплан REDс ароматом клюквы», дата розлива 14.05.2007 г. в количестве 2 бутылок по цене 96 руб.) при отсутствии информации, которая должна содержать сведения о пищевой ценности алкогольной продукции и о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов.
 
    16.01.2009 г. должностным лицом административного органа по данному нарушению в отношении ООО «ТриО» составлен протокол об административном правонарушении № 2, в котором в качестве нарушения отражено: 16.01.2009 г. при проведении проверки магазина, расположенного по адресу: Пензенская область, г.Заречный, ул.Литке-Школьная, принадлежащего ООО «ТриО», в реализации находилась алкогольная продукция (водка «Госплан» и водка «Госплан RED») при отсутствии информации о пищевой ценности алкогольной продукции и о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с требованиями стандартов и технических регламентов.
 
    За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    27.01.2009 г. начальником Инспекции ФНС России по г.Заречному Пензенской области в присутствии законного представителя общества – генерального генерального директора Дурманова А.В. - рассмотрены протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 2, в соответствии с которым ООО «ТриО» привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
 
    Объективная сторона  правонарушения части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении иных, не охваченных 1 и 2 частями указанной статьи, правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с пунктом 138 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55 (с изменениями и дополнениями) (далее - Правил) информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в пунктах 11-12 настоящих Правил, должна содержать:
 
    наименования входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе пищевых добавок, используемых в процессе ее изготовления, сведения о наличии в алкогольной продукции компонентов, полученных с использованием генно-модифицированных органоизмов (при их наличии), а также о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов;
 
    пищевую ценность алкогольной продукции;
 
    объем алкогольной продукции в потребительской таре;
 
    противопоказания к применению алкогольной продукции;
 
    дату, место изготовления и розлива алкогольной продукции. 
 
    Пунктом 3.2 ГОСТ 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей» установлено, что информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре этикетке контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.
 
    Информацию располагают непосредственно на каждой единице потребительской тары в удобном для прочтения месте. Дата розлива прозрачных бесцветных жидких продуктов, разливаемых в бесцветную потребительскую тару, может быть нанесена на обратную сторону этикетки (п.3.7.1 указанного ГОСТа).
 
    Если на потребительской таре невозможно нанести необходимый текст информации о продукте полностью, допускается информацию, характеризующую пищевой продукт, или ее часть размещать по усмотрению изготовителя на листе-вкладыше, прилагаемом к каждой единице индивидуальной или групповой потребительской тары, или на групповой потребительской таре; также сопровождают информацией для потребителя каждую единицу групповой потребительской тары, в которой пищевые продукты продаются наборами (п 3.7.2 указанного ГОСТа).
 
    В ходе проведения проверки было установлено, что в продаже находилась алкогольная продукция без информации на потребительской таре о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов. Данный факт в момент проведения проверки и в ходе судебного разбирательства заявитель не оспаривал.
 
    Факт отсутствия на потребительской таре информации о пищевой ценности алкогольной продукции не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, и сведения об этом в обжалуемом постановлении отсутствуют.
 
    Поскольку частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения иных, то есть не установленных частями 1 и 2 данной статьи КоАП РФ, правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, и к числу таких нарушений относится продажа алкогольной продукции без информации о содержании в ней вредных для здоровья веществ, административный орган правомерно установил в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Между тем, административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления не выявлено вредных последствий совершенного административного правонарушения, а также существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не представлено таких доказательств и в судебное заседание. Легальность производства и оборота алкогольной продукции подтверждается имеющимися в материалах дела надлежащим образом оформленными документами и исключает причинение реального и существенного вреда охраняемым общественным интересам.
 
    Как установлено материалами дела, информация о содержании вредных для здоровья веществ имеется в удостоверениях о качестве и сертификатах соответствия на указанную алкогольную продукцию, которые были предъявлены проверяющим во время проведения проверки, и согласно которым содержание вредных для здоровья веществ не превышает установленных ГОСТ Р 51355-99  норм. Более того, наименование указанного ГОСТа имеется и на этикетках алкогольной продукции.
 
    Вышеуказанные обстоятельства могут в силу статьи 2.9 КоАП РФ свидетельствовать о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения.   
 
    Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (п.17), если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ч.2 ст. 211 АПК РФ и ст.2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
 
    В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным и отменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Заречному Пензенской области от 27 января 2009 года № 2 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «ТриО» в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 
 
    Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                    Е.Л.Столяр