Решение от 23 ноября 2009 года №А49-10068/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    25 ноября 2009 года                                                                                               Дело № А49-10068/2009
 
    г.Пенза
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2009г., в полном объеме решение изготовлено 25 ноября 2009г.
 
    Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Головановой Н.В. при ведениипротокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орионовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Тамалинского района Пензенской области (442290, Пензенская область, Тамалинский район, р.п.Тамала, ул. Транспортная, 22; 440000, г.Пенза, ул. Богданова, 7) к индивидуальному предпринимателю Кушнировой Анжеле Аркадьевне  (Пензенская область, Тамалинский район, р.п. Тамала, ул. Лермонтова, 24) о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании: от заявителя – помощника прокурора Емановой О.И. (удостоверение), лица, привлекаемого к административной ответственности Кушнировой А.А. (паспорт),
 
    установил:
 
    Прокурор Тамалинского района Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кушнировой Анжеле Аркадьевне  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Предприниматель Кушнирова А.А. с заявленными требованиями согласилась и просила суд  при назначении наказания учесть суд, что она ранее к административной ответственности не привлекалась,  на  иждивении имеет двух несовершеннолетних детей и ежемесячный доход от ее предпринимательской деятельности составляет 4000-5000 рублей. Кроме того, предприниматель Кушнирова А.А. пояснила, что в настоящее время проводит работу по получению лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения прокурора и предпринимателя Кушнировой А.А., арбитражный суд установил, что Кушнирова А.А. осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации от 02.09.2009 серии 58 № 001654804, выданного МИФНС РФ  №2 по Пензенской области.
 
    26 октября 2009 года прокуратурой Тамалинского района Пензенской области  проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности индивидуальным предпринимателем Кушнировой А.А. в ветеринарном аптечном пункте, расположенном в здании по адресу: Пензенская область, Тамалинский район, р.п. Тамала, ул.Советская, 10.
 
    В ходе проверки установлено, что на реализации у предпринимателя Кушнировой А.А. находились ветеринарные препараты, а именно: средства для регуляции половой активности кошек и котов «Секс барьер» без соответствующего разрешения (лицензии).
 
    По данному факту прокурор Тамалинского района Пензенской области вынес постановление от 30.10.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кушнировой А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд находит заявленные требования правомерными, исходя из следующего.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» лекарственные средства - вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
 
    В соответствии с названной статьей фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Определение фармацевтической деятельности содержится также и в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, согласно которому такая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и включает оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    На основании пункта 6 статьи 32 Федерального закона №86-ФЗ от 22.06.1998 «О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 933700, которые в свою очередь входят в раздел 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».
 
    Согласно информации специалиста 1 разряда Россельхознадзора ветеринарного отдела по Пензенской области препараты, реализуемые предпринимателем Кушнировой А.А., относятся к ветеринарным лекарственным средствам, подавляющим половую активность животных (л.д.25).
 
    Реализация указанных выше ветеринарных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности.
 
    Обязательное получение лицензии для осуществления фармацевтической деятельности предусмотрено подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона  № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Нарушение данного правила влечет ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Материалами дела, в том числе: протоколом осмотра помещения ветеринарного аптечного пункта от 26.10.2009, фототаблицей, прилагаемой к протоколу осмотра, письменным объяснением Кушнировой А.А. от 26.10.2009, постановлением прокурора Тамалинского района Пензенской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2009г., устными пояснения Кушнирововй А.А.,данными в судебном заседании,  подтверждается факт нахождения на реализации у предпринимателя Кушнировой А.А. ветеринарных лекарственных средств. В этой связи, суд считает обоснованным вывод прокурора о наличии в действиях Кушнировой А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истекли.
 
    При этом суд не усматривает обстоятельств, которые указывали бы на малозначительность совершенного предпринимателем правонарушения.
 
    Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Вменяемое предпринимателю правонарушение посягает не только на установленный порядок лицензирования, как разрешительной системы государства на занятие определенным видом деятельности, но и  ставит под угрозу здоровье и жизнь животных.
 
    При определении меры наказания за совершенное правонарушение суд учитывает, что  предприниматель Кушнирова А.А. ранее к административной ответственности по ст.14.1 КоАП РФ не привлекалась (доказательств обратного заявителем не представлено), имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей,  в этой связи суд считает возможным назначить административное взыскание в виде штрафа в размере 4000 руб., что соответствует нижнему пределу санкции, установленной ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФдля предпринимателей.
 
    Поскольку упомянутая выше продукция при проведении проверки не была изъята, как это предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ее конфискация судом не назначается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Кушнирову Анжелу Аркадьевну  уроженку п.г.т.Тамала Пензенской области 27.05.1977, проживающую по адресу:  Пензенская область, п.г.т.Тамала, ул. Лермонтова, 24 -11 (свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 001654804 выдано 2.09.2009 МИМНС РФ № 2 по Пензенской области; ОГРН 309580224500021), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ  в виде взыскания штрафа в размере 4000рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области  ИНН 5836010138, КПП 583701001; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, р/с 40101810300000010001,  КБК 41511690040040000140, ОКАТО 56401000000, БИК 045655001.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                                                                   Н.В. Голованова