Решение от 24 ноября 2009 года №А49-10010/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Пенза                                                                                                         Дело № А49-10010/2009               
 
    24 ноября  2009 года
 
    Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи  Земцовой М.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей  Земцовой М.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области  
 
    к индивидуальному предпринимателю Рындину Сергею Алексеевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии  в  судебном  заседании:
 
    от заявителя –  старшего помощника прокурора Беляковой Л.Н. (удостоверение №087978),
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явилась,
 
установил:
 
    Прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) индивидуального предпринимателя   Рындина С.А.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Белякова Л.Н. поддержала требования, изложенные в заявлении прокурора Земетчинского района Пензенской области. Просила привлечь правонарушителя  к  административной  ответственности.
 
    Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился. Определение о назначении места и времени проведения судебного разбирательства направлено по месту его  жительства в соответствии с данными Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного разбирательства. Учитывая изложенное, в силу статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд находит возможным рассмотрение дела  в его отсутствие.
 
    Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требования   заявителя  подлежат  удовлетворению по следующим  основаниям.
 
    Рындин С.А. 16.09.1996 зарегистрирован Администрацией рабочего поселка Земетчино  Пензенской области  в качестве индивидуального предпринимателя за  основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя   304581324600012.
 
    Индивидуальный предприниматель осуществляет розничную реализацию  автозапчастей.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Земетчинского района Пензенской области при осуществлении надзора за соблюдением исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных частью 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 19.08.2009проведена проверка соблюдения действующего законодательства о лицензировании, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя  Рындина С.А. выявлены нарушения действующего законодательства  о  лицензировании.
 
    В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно статье 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ « О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами осуществляется аптечными учреждениями.
 
    В соответствии с «Положением о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденным Постановление Правительства РФ от 06.07.2006 №416  к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственным средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 №325 утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входит кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
 
    В нарушение указанных требований законодательства   индивидуальный предприниматель Рындин С.А., не имея лицензии на осуществлении фармацевтической деятельности, 27.10.2009 в помещении магазина, расположенного по адресу: Пензенская область, р.п. Земетчино, пл.Ленина, 173, реализовывал медицинские автомобильные аптечки, в комплект которых входят лекарственные средства: экстракт валерианы, ацетилсалициловая кислота, валидол, уголь активированный, нитросорбид и т.д.
 
    Факт реализации индивидуальным предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами: экстракт валерианы, ацетилсалициловая кислота, валидол, уголь активированный, нитросорбид и др. без специального разрешения (лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности) установлен и подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов,  фототаблицей, объяснениями продавца, индивидуального предпринимателя и понятых.
 
    В соответствии с положениями статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имущества, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Рындин С.А., осуществляя предпринимательскую деятельность, обязан знать правила продажи отдельных видов товаров, реализация которых подпадает под категорию видов деятельности, подлежащих лицензированию.
 
    Объектом данного правонарушения являются права потребителей.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, в данном случае - реализации лекарственных препаратов без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Субъектом     правонарушения     является индивидуальный предприниматель Рындин С.А., который, осуществляя     деятельность     по     продаже автозапчастей,   реализовывал   медицинские   автомобильные   аптечки,   в комплектацию  которых входят лекарственные средства экстракт валерианы, ацетилсалициновая кислота, валидол, уголь активированный, нитросорбид и др.
 
    27.10.2009 прокурором Земетчинского района Пензенской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ  в отношении индивидуального предпринимателя Рындина С.А.
 
    Согласно положениям части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна, -  влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от четырех тысяч  рублей  до пяти  тысяч  рублей  с конфискацией изготовленной продукции,  орудий производства и сырья  или без таковой.
 
    На основании изложенного, арбитражный суд считает, что в действиях правонарушителя имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая отсутствие в деле отягчающих ответственность обстоятельств, которые предусмотрены статьей 4.3 КоАП РФ,  арбитражный суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ считает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа и наложить его на  индивидуального предпринимателя  в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,  то есть в размере  4000 рублей.
 
    Судом  не установлены  основания  для признания  правонарушения  малозначительным.
 
    Поскольку предметы административного правонарушения не изымались,  назначение административного наказания  в виде конфискации  судом не назначается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Рындина  Сергея Алексеевича (442000 Пензенская область, п.г.т. Земетчино, ул.Калинина, 130; ОГРН  304581324600012) к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в месячный срок по следующим реквизитам:
 
    Получатель УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области, л/с 04551463830)
 
    ИНН 5836010138
 
    КПП 583701001
 
    БИК 045655001
 
    р/с 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза
 
    ОКАТО 56401000000
 
    КБК 4151169010010000140
 
    На настоящее  решение в десятидневный срок со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.
 
 
    Судья                                                                                                           М.В. Земцова