Определение от 13 октября 2014 года №А48-996/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
    г. Орел                                                                                                        Дело №А48-996/2013
 
    13 октября 2014 года
 
    Дело рассматривалось 30.09.14 г., в судебном заседании объявлялись перерывы.
 
    Резолютивная часть определения оглашена 07.10.14 г.
 
    В полном объёме определение изготовлено 13.10.14 г.
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Игнатовой Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ветровой А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФНС России в лице Инспекции ФНС России по г. Орлу на действия конкурсного управляющего ООО «ПМК-276» Евстигнеева И.И., при участии в заседании: от уполномоченного органа представили - Сиянов И.В. (доверенность от 18.09.2014 г.), Зыза Д.М. (доверенность от 18.09.2014 г.); от конкурсного управляющего – представители не явились, извещены надлежащим образом, установил:
 
    ФНС России в лице Инспекции ФНС России по г. Орлу (далее – заявитель, уполномоченный орган) обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «ПМК-276» Евстигнеева И.И.
 
    Уполномоченный орган неоднократно уточнял заявленные требования; в редакции уточнения от 07.10.14 г. просит суд признать действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «ПМК-276» Евстигнеева И.И. неправомерными, нарушающими права и законные интересы кредиторов должника, а обязанности - ненадлежаще исполненными, в части:
 
    нарушения пункта 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в нарушении Евстигнеевым И.И. сроков представления (не реже чем один раз в три месяца) собранию кредиторов ООО «ПМК-276» отчета о своей
деятельности (в частности в период с 13.11.2013г. по 11.04.2014 г., то есть с нарушением
3-месячного срока);
 
    нарушения п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в несвоевременном направлении заявки в ЕФРСБ на включение сообщения об открытии в отношении ООО «ПМК-276» конкурсного производства и утверждении его конкурсным управляющим ООО «ПМК-276» решением Арбитражного суда Орловской области от 15.11.2013 г.;
 
    нарушения п. 1 ст. 28, п.2 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)», выразившегося в несвоевременном включении Евстигнеевым И.И. в
ЕФРСБ сообщения о результатах инвентаризации имущества должника, проведенной
02.12.2013 г.; нарушения п. 4 ст. 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в несвоевременном включении Евстигнеевым И.И. в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов, назначенном на 11.04.2014 г.;
 
    нарушения абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в невключении в ЕФРСБ сведений о
решениях, принятых собранием кредиторов 11.04.2014 г.;
 
    нарушения п. 2 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Постановления Правительства РФ от 22.05.2003г. №299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего». Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», выразившегося в неуказании в отчете временного управляющего от 13.09.2013г. в разделе «Сведения о привлеченных лицах» - сведений о привлечении лица для проведения финансового анализа ООО «Южная аналитическая компания», дате и номере договора, размере вознаграждения;
 
    нарушения п. 3 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п. 49 постановления Пленума ВАС РФ 35, выразившегося в непредставлении к судебному заседанию по рассмотрению итогов конкурсного производства, назначенному на 08.05.2014 г., отчета о ходе конкурсного производства;
 
    нарушения конкурсным управляющим п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в непроведении оценки выявленного имущества должника, в т.ч. на основании требования уполномоченного органа;
 
    нарушения конкурсным управляющим п. 2 ст. 129 Федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в бездействии конкурсного управляющего по поиску и выявлению имущества должника, а именно запасов в размере 7758, тыс. руб. и дебиторской задолженности в размере 3693 тыс. руб., отраженных в бухгалтерском балансе должника по состоянию на 31.12.12 г.;
 
    нарушения конкурсным управляющим п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст.126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в непринятии мер по получению от руководителя должника бухгалтерской и иной документации.
 
    Кроме того, уполномоченный орган просит суд уменьшить размер вознаграждения, подлежащего выплате Евстигнееву И.И., на сумму в размере 147714,28 руб. в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей, повлекшим нарушение прав и законных интересов кредиторов должника.
 
    Указанное уточнение принято арбитражным судом в порядке ст. 49 АПК РФ как не противоречащее закону и не нарушающее прав других лиц.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные по делу доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
 
    Определением Арбитражного суда Орловской области от 11.06.2013г. по делу № А48-996/2013 по заявлению уполномоченного органа в отношении ООО «Передвижная механизированная колонна - 276» (далее по тексту — ООО «ПМК-276») была введена процедура наблюдения; временным управляющим был утвержден Евстигнеев Илья Игоревич, являющийся членом НП «ВАУ «Достояние».
 
    Решением Арбитражного суда Орловской области от 15.11.2013г. (резолютивная часть оглашена 13.11.2013г.) по делу №А48-996/2013 ООО «ПМК-276» по ходатайству временного управляющего Евстигнеева И.И. признано банкротом, и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Евстигнеев Илья Игоревич, являющийся членом НП «ВАУ «Достояние».
 
    В соответствии с Постановлением Правительства от 29.05.2004г. №257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» ФНС России в лице ИФНС России по г. Орлу является уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, а также кредитором должника по обязательным платежам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 223 АПК РФ, п. 1 ст. 32 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.
 
    Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Одной из форм такой защиты является подача жалобы в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами.
 
    В силу статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсные кредиторы вправе обратиться в арбитражный суд с жалобой о нарушении их прав и законных интересов. Указанной статьей предусмотрена возможность защиты прав конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.
 
    По смыслу данной нормы права, основанием удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия действий (бездействия) Закону о несостоятельности (банкротстве) и нарушение такими действиями прав и законных интересов кредиторов должника.
 
    Конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ст.2 Закона о банкротстве).
 
    Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен   в   статьях  20.3,   129   ФЗ   «О  несостоятельности   (банкротстве)», невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными и отстранения его от возложенных на него обязанностей.
 
    Согласно статье 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.
 
    В пункте 2 статьи 129 Закона о банкротстве закреплены следующие обязанности конкурсного управляющего: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном названным Законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению.
 
    Содержание конкурсного производства являет собой комплекс последовательных мер, предусматривающих, прежде всего, передачу имущества банкрота профессиональному управляющему для его отчуждения по наиболее выгодной цепе с дальнейшем распределением вырученных средств среди кредиторов в соответствии с установленными государством приоритетами.
 
    При этом конкурсный управляющий должника руководствуется в своих действиях интересами всех кредиторов, требованиями закона, стремится максимально увеличить конкурсную массу в целях удовлетворения требований как можно большего количества кредиторов.
 
    Из приведенных норм права следует, что целями конкурсного производства являются формирование конкурсной массы должника, проведение расчетов с кредиторами и ликвидация юридического лица.
 
    Закон о банкротстве прямо предусматривает передачу ведения всех дел должника конкурсному управляющему.
 
    Конкурсный управляющий является лицом, выполняющим полномочия руководителя должника, определяющим основные направления наиболее оптимального варианта проведения ликвидационной процедуры банкротства, распоряжения конкурсной массой должника под контролем кредиторов.
 
    Добросовестность и разумность действий арбитражного управляющего предполагается, если не доказано иное (ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 65 АПК РФ).
 
    По первому требованию уполномоченный орган просит признать действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «ПМК-276» Евстигнеева И.И. неправомерными, в части нарушения пункта 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в нарушении Евстигнеевым И.И. сроков представления (не реже чем один раз в три месяца) собранию кредиторов ООО «ПМК-276» отчета о своей деятельности (в частности в период с 13.11.2013г. по 11.04.2014 г., то есть с нарушением 3-месячного срока).
 
    В своей деятельности арбитражный управляющий подотчетен собранию кредиторов и арбитражному суду. Контроль за деятельностью конкурсного управляющего, осуществляемый кредиторами (ст. 143 Закона о банкротстве), подразумевает, что право кредиторов контролировать деятельность конкурсного управляющего соотносится с его обязанностью отчитываться перед кредиторами на проводимых им собраниях.
 
    Согласно п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    При этом для того, чтобы представить отчет кредиторам о ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий обязан созвать собрание кредиторов. Иного способа представления отчета кредиторам Закон о банкротстве не предусматривает.
 
    В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 56, арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня.
 
    Как следует из материалов дела на первом собрании кредиторов, состоявшемся 13.09.2013 г., решение о периодичности представления отчета собранию кредиторов не принималось, следовательно в соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве отчет должен представляться собранию кредиторов не реже одного раза в 3 месяца.
 
    Конкурсное производство введено 13.11.2013 г. (дата оглашения резолютивной части), следовательно, срок представления отчета конкурсного управляющего собранию кредиторов, предусмотренный п.1 ст. 143 Закона о банкротстве - не позднее 13.02.2014 г.
 
    Собрание кредиторов ООО «ПМК-276» за весь период конкурсного производства было проведено лишь однажды - 11.04.2014 г., которому был представлен отчет конкурсного управляющего от той же даты.
 
    Таким образом, конкурсным управляющим в период с 13.11.2013 г. по 08.05.2014 г. (дату освобождения конкурсного управляющего должника) отчет представлен собранию кредиторов только 11.04.2014 г., то есть с нарушением установленного срока.
 
    Представление собранию кредиторов конкурсным управляющим отчета о своей деятельности фактически является формой контроля за деятельностью арбитражного управляющего, является правом кредиторов на получение достоверной и оперативной информации о ходе процедуры конкурсного производства в отношении должника. Несвоевременное предоставление конкурсным управляющим отчетов собранию кредиторов нарушает права кредиторов на своевременное, в установленное законом сроки, получение информации о ходе конкурсного производства, о ходе формирования конкурсной массы, о проведении инвентаризации, оценки имущества должника и иных сведений, предусмотренных законом, а также нарушает право принимать соответствующие решения, касающиеся проведения конкурсного производства, путем голосования на собрании кредиторов ООО «ПМК-276».
 
    Так же уполномоченный орган просит признать действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «ПМК-276» Евстигнеева И.И. неправомерными в части нарушения п. 1 ст. 28, п.1 ст. 128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в несвоевременном направлении заявки в ЕФРСБ на включение сообщения об открытии в отношении ООО «ПМК-276» конкурсного производства и утверждении его конкурсным управляющим должника решением Арбитражного суда Орловской области от 15.11.2013 г.
 
    Признавая доводы уполномоченного органа обоснованными в указанной части, арбитражный суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
 
    Единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
 
    Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через 10 дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для публикации.
 
    Как следует из материалов дела, Евстигнеев И.И. утвержден конкурсным управляющим ООО «ПМК-276» определением арбитражного суда Орловской области от 13.11.2013 г. (дата оглашения резолютивной части) Сведения об открытии конкурсного производства в отношении ООО «ПМК-276» и утверждении конкурсного управляющего были опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 216 от 23.11.2013 г. Однако, данные сведения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве размещены лишь 20.02.2014 г., № сообщения 228672 (т.е. с пропуском установленного законом срока).
 
    Таким образом, Евстигнеевым И.И. не была исполнена обязанность, предусмотренная п. 1 ст. 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», по опубликованию сообщения об утверждении его конкурсным управляющим ООО «ПМК-276» в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, что нарушает законные интересы кредиторов на проведение конкурсным управляющим процедуры банкротства в соответствии с требованиями законодательства о банкротстве.
 
    Уполномоченный орган также просит признать действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «ПМК-276» Евстигнеева И.И. неправомерными, в части нарушения п. 1 ст. 28, п.2 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в несвоевременном включении Евстигнеевым И.И. в ЕФРСБ сообщения о результатах инвентаризации имущества должника, проведенной 02.12.2013 г.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
 
    Инвентаризация имущества ООО «ПМК-276» проведена конкурсным управляющим Евстигнеевым И.И. 02.12.2013г., а сведения о результатах инвентаризации имущества должника были включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве только 21.02.2014 г., № записи 229298, т.е. с нарушением установленного срока.
 
    Кроме того, уполномоченный орган просит признать действия (бездействие) конкурсного управляющего должника Евстигнеева И.И. неправомерными, в части нарушения п. 4 ст. 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в несвоевременном включении Евстигнеевым И.И. в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов, назначенном на 11.04.2014 г. а так же нарушения абзаца десятого пункта 7 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в невключении в ЕФРСБ сведений о решениях, принятых собранием кредиторов 11.04.2014 г.
 
    Федеральным Законом от 21.12.2013г. №379-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 26 октября 2002 года №127-ФЗ, в том числе ст. 13 дополнена п. 4, согласно которого сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (п. 6 Федерального Закона от 21.12.2013г. №379-Ф3, положения пунктов 2 и 4 статьи 13 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 01 января 2014 г.).
 
    Также вышеуказанным законом внесены изменения в абзац десятый пункта 7 статьи 12 в части дополнения следующими положениями: «Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.».
 
    Однако, конкурсным управляющим в ЕФРСБ сообщение о собрании кредиторов, назначенном на 11.04.2014 г., было включено лишь 03.04.2014 г., т.е. с нарушением срока на 7 дней; в сообщение не были включены сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 11.04.2014 г., чем были нарушены требования п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 13, ст. 28, п. 2 ст. 129 Закона о банкротства и права кредиторов на своевременное получение информации о дате проведения собрания кредиторов и рассматриваемых на нем вопросах, а также о решениях, принятых на данном собрании кредиторов, в том числе и права кредиторов, которые не участвовали в данном собрании кредиторов.
 
    Так же уполномоченный орган просит признать действия (бездействие) конкурсного управляющего должника Евстигнеева И.И. неправомерными в части нарушения п. 2 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства РФ от 22.05.2003г. №299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», выразившегося в неуказании в отчете временного управляющего от 13.09.2013г. в разделе «Сведения о привлеченных лицах» -сведений о привлечении лица для проведения финансового анализа ООО «Южная аналитическая компания», дате и номере договора, размере вознаграждения.
 
    Признавая доводы уполномоченного органа обоснованными в указанной части, арбитражный суд исходит из следующего.
 
    Согласно п. 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 г. №299, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
 
    Приказом Минюста России от 14.08.2003г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждена типовая форма отчета временного управляющего.
 
    Таким образом, отчеты конкурсного управляющего подлежат составлению по установленной форме с отражением перечня обязательных сведений.
 
    Требования к составлению отчетов, установленные вышеназванными нормативными документами, направлены на обеспечение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, поскольку при ознакомлении с отчетами данные лица должны иметь возможность получать наиболее полные сведения о ходе конкурсного производства.
 
    В ходе анализа материалов дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «ПМК-276» установлено, что временный управляющий в отчете от 13.09.2013 г. не отразил информацию о привлечении им лица для обеспечения исполнения своей деятельности, что не соответствует общим правилам подготовки отчетов (заключений) арбитражным управляющим (утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003года №299) и приказу Минюста РФ от 14.08.2003г. №195.
 
    Типовая форма отчета временного управляющего предусматривает раздел «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности».
 
    В отчете временного управляющего от 13.09.2013г. в графе «Сведения о лицах, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности»должны содержаться следующие сведения: Фамилия, Имя, Отчество привлеченного специалиста, № и дата договора, срок действия договора, размер вознаграждения.
 
    Из представленных уполномоченным органом доказательств следует, что 27.05.2014 г. Евстигнеев И.И. обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением, в котором просит взыскать с ООО «ПМК-276» в его пользу фиксированную сумму вознаграждения за исполнение обязанностей временного и конкурсного управляющего в деле о банкротстве должника в период с 07.06.2013 г. по 08.05.2014 г., в размере 331000,0 руб., а также сумму расходов за соответствующий период, в размере 28964,81 руб., в том числе расходы по проведению анализа финансового состояния должника в сумме 1500,0 руб.
 
    В качестве доказательств несения данных расходов представлено только платежное поручение №500 от 04.09.2013 г., из которого следует, что Евстигнеев И.И. перечислил в пользу ООО «Южная аналитическая компания» 1500,0 руб., назначение платежа - оплата проведения финансового анализа предприятия; при этом первичные документы, а именно договор оказания услуг, акт выполненных работ в материалы не представлены. Однако, отчет временного управляющего от 13.09.2013 г., представленный первому собранию кредиторов, не содержит сведений, о привлечении временным управляющим указанного лица.
 
    Как правомерно указал уполномоченный орган, указанные нарушения конкурсного управляющего не позволяли в полном объеме контролировать его деятельность; нарушили право уполномоченного органа обладать информацией о расходах временного управляющего в процедуре наблюдения. При этом ИФНС России по г. Орлу является заявителем по делу о банкротстве ООО «ПМК-276» и, следовательно, несет риск неблагоприятных последствий в виде выплаты временному управляющему расходов за проведение процедуры.
 
    Уполномоченный орган также просит признать действия (бездействие) конкурсного управляющего должника Евстигнеева И.И. неправомерными, в части нарушения п. 3 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п. 49 постановления Пленума ВАС РФ 35, выразившегося в непредставлении к судебному заседанию по рассмотрению итогов конкурсного производства, назначенному на 08.05.2014г., отчета о ходе конкурсного производства.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
 
    В соответствии с п. 50 постановления Пленума ВАС РФ №35 при определении или продлении срока конкурсного производства суд одновременно назначает судебное заседание для решения вопроса о его продлении или завершении, которое должно состояться заблаговременно до даты истечения срока конкурсного производства; в случае продления срока новый срок начинает исчисляться с даты окончания прежнего. К судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.
 
    При этом, определение суда о продлении срока конкурсного производства должно быть мотивированным (часть 3 статьи 15 АПК РФ).
 
    Из материалов дела следует, что Решением Арбитражного суда Орловской области от 13.11.2013 г. по делу №А48-996/2013 в отношении ООО «ПМК-276» открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначено на 08.05.2014 г.
 
    Однако Евстигнеев И.И. к данному судебному заседанию отчет о ходе конкурсного производства в отношении должника не представил.
 
    Конкурсный управляющий также не явился для участия в данном судебном заседании, представил ходатайство об освобождении конкурсного управляющего от своих обязанностей.
 
    Определением Арбитражного суда Орловской области от 08.05.2014 г. срок конкурсного производства продлен до 08.08.2014 г.
 
    Таким образом, конкурсным управляющим нарушены требования ст. 143 Закона о банкротстве, права владеть информацией о мероприятиях, проведенных конкурсным управляющим на дату проведения судебного заседания, с целью принятия соответствующих решений.
 
    При этом арбитражный суд учитывает, что арбитражный управляющий является лицом, чья деятельность по проведению процедуры банкротства полностью подконтрольна арбитражному суду, который является органом, по требованию которого управляющий обязан представлять любые сведения, касающиеся конкурсного производства (ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), а также уполномочен разрешать разногласия, возникающие в ходе процедуры (в том числе и посредством обязания конкурсного управляющего совершить определенные действия). Это связано с тем, что процедуры банкротства носят публично-правовой характер (постановление Конституционного суда РФ от 19.12.2005г. №12-П).
 
    Таким образом, арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, является органом, имеющим дискреционные полномочия по защите, в том числе, прав и законных интересов кредиторов в рамках дела о банкротстве.
 
    Уполномоченный орган заявил также о нарушении конкурсным управляющим  п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в части не проведения оценки выявленного имущества должника, в т.ч. на основании требования уполномоченного органа.
 
    Так, в соответствии с ч. 1 ст. 139 Закона о банкротстве в течении десяти дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требований конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.
 
    В течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника.
 
    ФНС России, в лице ИФНС России по г. Орлу, является кредитором по обязательным платежам ООО «ПМК-276» с размером требований в сумме 6690404,26 руб., в том числе в составе основной задолженности - 5040435,94 руб., что составляет 88% в общей сумме требований кредиторов третьей очереди по основному долгу и 1649968,32 руб. - пени.
 
    Данное требование о проведении оценки имущества должника было направлено уполномоченным органом в адрес конкурсного управляющего 25.02.2014 г., т.е. через 4 дня после публикации сведений о результатах инвентаризации имущества должника в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (21.02.14 г.).
 
    Требуемая уполномоченным органом оценка имущества должника конкурсным управляющим Евстигнеевым И.И. проведена не была, причем, освобожден конкурсный управляющий Евстигнеев И.И. был только определением Арбитражного суда Орловской области от 08.05.2014 г., т.е. по истечении 6 месяцев с даты открытия конкурсного производства и 2,5 месяцев с даты направления требования уполномоченного органа.
 
    В то же время цель конкурсного производства достигается посредством того, что конкурсный управляющий должен предпринять все зависящие от него и достаточные меры для осуществления предусмотренных Законом о банкротстве мероприятий по формированию конкурсной массы. При этом, согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии со ст. 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложены определенные обязанности, в том числе: принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию; привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; исполнять иные, установленные настоящим Федеральным законом, обязанности.
 
    Конкурсным управляющим обязанности по формированию конкурсной массы исполнялись ненадлежащим образом.
 
    В соответствии п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию, после проведения инвентаризации конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки имущества должника. При этом, несмотря на то, что срок проведения инвентаризации, оценки имущества должника в Законе о банкротстве не указан, применительно к положениям ст.20.3 Закона о банкротстве, данные мероприятия должны осуществляться в наиболее короткие сроки с учетом срока конкурсного производства, открытого в отношении должника, поскольку недобросовестность и неразумность действий конкурсного управляющего при исполнении обязанностей, указанных в ст. 129 Закона о банкротстве, влечет за собой затягивание процедуры банкротства и увеличение расходов на ее проведение, и соответственно нарушение прав и законных интересов кредиторов должника применительно к положениям ст. 2 Закона о банкротстве, то есть соразмерно удовлетворение требований.
 
    Инвентаризация имущества должника проведена конкурсным управляющим Евстигнеевым И.И. 02.12.2013 г. Однако оценка имущества должника проведена не была и данное имущество в конкурсную массу не включено, что привело к затягиванию срока конкурсного производства.
 
    Так же уполномоченный орган просит признать неправомерным бездействие конкурсного управляющего должника в части непринятия мер по выявлению и включению активов должника в конкурсную массу, в том числе путем предъявления к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании.
 
    В целях формирования конкурсной массы, в силу п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
 
    При этом, следует учитывать, что конкретные сроки осуществления мероприятий по формированию конкурсной массы, в том числе предъявлению требований о возврате имущества, в процедуре конкурсного производства Законом о банкротстве не установлены. Однако при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).
 
    Такие действия должны быть осуществлены арбитражным управляющим в наиболее короткие сроки с учетом установленных законодательством сроков проведения процедур банкротства, а также соблюдения интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.
 
    Как обоснованно указал уполномоченный орган, согласно бухгалтерского баланса должника за 2012 год сумма активов должника составляла 13752,0 тыс. руб., в том числе: основные средства в сумме 251,0 тыс. руб., запасы в сумме 7758,0 тыс. руб., дебиторская задолженность в сумме 3693,0 тыс. руб.
 
    Однако конкурсным управляющим должника Евстигнеевым И.И. не была проведена работа по выявлению и включению активов должника в конкурсную массу, в том числе путем предъявления к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании.
 
    По мнению Арбитражного суда вышеуказанное бездействие Евстигнеева И.И. не соответствует требованиям законодательства о банкротстве, в том числе действовать добросовестно и разумно в интересах кредиторов, должника и общества, не направлено на достижение цели конкурсного производства, а также могло повлечь за собой убытки.
 
    Так же уполномоченный орган просит признать действия (бездействие) конкурсного управляющего должника Евстигнеева И.И. неправомерными в части нарушения конкурсным управляющим п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в непринятии мер по получению от руководителя должника бухгалтерской и иной документации.
 
    Как установлено арбитражным судом в соответствии с отчетом конкурсного управляющего Евстигнеева И.И., представленного собранию кредиторов 11.04.2014 г., конкурсным управляющим были направлены запросы в уполномоченные органы только в отношении бывшего генерального директора ООО «ПМК-276» Паршкина В.В., и не были направлены запросы в отношении Твёрдого Александра Юрьевича, являющегося генеральным директором с 15.03.2013 г. по 30.07.2013 г., то есть на дату признания должника банкротом.
 
    Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течении трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.
 
    В случае уклонения от указанных обязанностей руководитель должника, а также временный управляющий,  административный управляющий,  внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В нарушение требований ст. 65 АПК РФ конкурсный управляющий должника не представил доказательств, подтверждающих истребование арбитражным управляющим у бывшего руководителя должника Твердого А.Ю. бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В нарушение названной нормы Евстигнеев И.И. не представил суду доказательств, опровергающих доводы уполномоченного органа, заявленные в жалобе по настоящему делу.
 
    В соответствии с протоколами судебных заседаний от 21.08.2014 г., 25.08.2014 г., 30.09.2014 г. суд предлагал арбитражному управляющему Естигнееву И.И. представить письменный отзыв на жалобу уполномоченного органа.
 
    Вся информация по делу о банкротстве должника (дело №А48-996/2013) размещена на официальном сайте Арбитражного суда Орловской области, а также на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
 
    В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Естигнеев И.И. в нарушение ст. 131 АПК РФ письменный отзыв не представил.
 
    Нежелание представлять доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения тех фактов, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент - уполномоченный орган (Постановление Президиума ВАС РФ от 06.03.2012 N 12505/11 по делу №А56-1486/2010).
 
    При таких обстоятельствах суд рассматривает спор по имеющимся в материалах дела доказательствам и оценивает доводы сторон с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Естигнеевым И.И. возражений, опровергающих доводы уполномоченного органа, не представлено.
 
    Исходя из принципов равноправия сторон и состязательности арбитражного процесса (статьи 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также положений статьи 65 названного Кодекса об обязанности доказывания, отказ конкурсного управляющего раскрыть информацию следует квалифицировать исключительно как признание того факта, о котором заявляет процессуальный оппонент, то есть уполномоченный орган (Постановление Президиума ВАС РФ от 20 марта 2012 г. №14989/11).
 
    При таких обстоятельствах требования уполномоченного органа по первому пункту арбитражным судом признаны обоснованными в полном объёме.
 
    По второму требованию уполномоченный орган просит суд уменьшить размер вознаграждения, подлежащего выплате Евстигнееву И.И., на сумму в размере 147714,28 руб. в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей, повлекшим нарушение прав и законных интересов кредиторов должника.
 
    В соответствии со статьей 20.6 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
 
    Вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Вознаграждение, выплачиваемое арбитражному управляющему в деле о банкротстве, состоит из фиксированной суммы и суммы процентов.
 
    В соответствии с положениями статьи 20.7 Закона о банкротстве расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Исходя из разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. №91 «О порядке погашении расходов по делу о банкротстве» при отсутствии у должника средств, достаточных для погашения расходов по делу, заявитель обязан погасить эти расходы.
 
    В соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в п. 5 постановления Пленума №97 от 25.12.2013 г. «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве», при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В связи с этим, а также с учетом того, что правовая природа вознаграждения арбитражного управляющего носит частноправовой встречный характер (пункт 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ), применительно к абзацу третьему пункта 1 статьи 723 и статье 783 ГК РФ, если арбитражный управляющий ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, размер причитающейся ему фиксированной суммы вознаграждения может быть соразмерно уменьшен.
 
    При рассмотрении вопроса о снижении размера вознаграждения арбитражного управляющего суду следует учитывать, в частности, имелись ли случаи признания судом незаконными действий этого управляющего, или необоснованными понесенных им за счет должника расходов, или недействительными совершенных им сделок, причинил ли он убытки должнику, а также имелись ли периоды, когда управляющий фактически уклонялся от осуществления своих полномочий.
 
    Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, вознаграждение по общему правилу подлежит выплате за работу, проводимую арбитражным управляющим в ходе процедур, а не в связи с его утверждением арбитражным судом, и если имеются периоды фактического бездействия конкурсного управляющего, вознаграждение конкурсному управляющему может быть уменьшено.
 
    Таким образом, из содержания и системного толкования норм материального права, закрепленных в положениях п. 2 ст. 20.3, п. 1 ст. 20.6 Закона о банкротстве, следует, что право арбитражного управляющего на вознаграждение находится в причинно-следственной связи с фактическим исполнением возложенных на него обязанностей, выплата вознаграждения арбитражному управляющему производится за совершение им деятельности в процедурах банкротства в интересах должника и кредиторов, а окончательная оценка размера вознаграждения арбитражного управляющего, применяемых в деле о банкротстве, является прерогативой суда, который вправе решить вопрос об уменьшении выплаты вознаграждения, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
 
    По мнению уполномоченного органа в период исполнения Евстигнеевым И.И. были осуществлены следующие мероприятия: проведено 1 собрание кредиторов 11.04.2014 г., на котором представлялся отчет о ходе конкурсного производства (собрание проведено с нарушением, установленного п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, 3-месячного срока). Иных собраний кредиторов за период с 13.11.2013 г. по 08.05.2014 г. не проводилось. Также конкурсным управляющим была проведена инвентаризация имущества должника, что подтверждается инвентаризационной описью от 02.12.2013 г. №1. Иные мероприятия, связанные с оценкой и реализацией имущества, должника конкурсным управляющим не осуществлялись.
 
    Уполномоченный орган полагает, что вознаграждение конкурсному управляющему Евстигнееву И.И., предусмотренное ст. 20.6 Закона о банкротстве, в связи с фактическим неисполнением им предусмотренных законом при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО «ПМК-276» обязанностей должно быть уменьшено на сумму не менее 147714,28 руб. в связи со следующим. За период с 13.11.2013 г. (дата оглашения резолютивной части) по 08.05.2014 г. конкурсному управляющему подлежит начислению вознаграждение в размере: 175741,92 руб. Расчет: 18 дней в ноябре 2013 г. (18000,0 руб.) + декабрь 2013 г. (30000,0 руб.) + январь-апрель 2014 г. (120000,0 руб.) + 8 дней в мае 2014 г. (7741,92 руб.). Конкурсным управляющим проведено одно собрание кредиторов 11.04.2014г., проведена инвентаризация имущества должника 02.12.2013 г., подано заявление на розыск транспортных средств от 18.12.2013г., заявление в Арбитражный суд Орловской области об истребовании доказательств 05.05.2014 г., направлено 4 запроса в уполномоченные органы, опубликовано сообщение об открытии конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего в газете «КоммерсантЪ» № 216 от 23.11.2013 г. и в ЕФСРБ сообщение №228672 от 20.02.2014 г., включено в ЕФСРБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника (сообщение № 229298) от 21.02.2014 г., включено в ЕФРСБ сообщение о собрании кредиторов 03.04.2014 г., направлены уведомления в банки о закрытии расчетных счетов 12.12.2013 г., подготовлен отзыв к судебному заседанию 18.02.2014 г.
 
    Уполномоченным органом представлен расчет периодов бездействия конкурсного управляющего Евстигнеева И.И. и сумм, не подлежащих выплате конкурсному управляющему:
 
    13.11.2013 г. – 30.11.2013 г.: 18 дней * 30000 руб./30 = 18000,0 руб.;
 
    02.12.2013 г.-11.12.2013 г., 13.12.2013 г. - 17.12.2013 г., 22.12.2013 г. - 25.12.2013 г., 27.12.2013 г. - 31.12.2013 г.: 24 дня * 30000 руб./31 = 23225,8 руб.;
 
    01.01.2014 г. -31.01.2014 г.: 30000,0 руб.;
 
    01.02.2014 г. - 17.02.2014 г., 22.02.2014 г. - 28.02.2014 г.: 24 дня * 30000,0 руб./28 = 25714,3 руб.;
 
    01.03.2014 г. - 24.03.2014 г., 26.03.2014 г. - 31.04.2014 г.: 30 дней*30000 руб./31 = 29032,25 руб.;
 
    17.04.2014 г. - 30.04.2014 г.: 14 дней*30000руб./30 = 14000,0 руб.;
 
    01.05.2014 г. - 08.05.2014 г.: 8 дней*30000/31 = 7741,93 руб.
 
    По мнению уполномоченного органа, максимальная сумма вознаграждения, возможного к начислению, арбитражному управляющему Евстигнееву И.И. за период с 13.11.2013 г. по 08.05.2014 г. составляет 28027,64 руб.
 
    Однако арбитражный суд признает требования уполномоченного органа в указанной части не обоснованными исходя из следующего.
 
    Как следует  из материалов дела о банкротстве должника (основного дела), а также обособленного спора в рамках настоящего дела, а также по сведениям уполномоченного органа, конкурсным управляющим Евстигнеевым И.И. в спорные периоды совершены следующие действия по исполнению обязанностей конкурсного управляющего должника:
 
    июнь 2013 г.: 17.06.13 г. – заявление о выдаче копий судебных актов (л.д. 50 т. 3), 23.06.13 г. – ходатайство о приобщении копии публикации (л.д. 51 т. 3), 22.06.13 г. – публикация сведений (л.д. 52 т. 3), открытие реестра требований кредиторов должника (л.д. 68 т. 4), 21.06.13 г. – направление запросов – 14 адресатов (л.д. 11-13 т. 4);
 
    июль 2013 г.: ведение и закрытие реестра требований кредиторов 23.07.13 г. (л.д. 91 т. 4), 22.07.13 г. – представлена выписка Банка «Авангард» за период с 11.05.12 г. по 15.07.13 г. (л.д. 90-91 т. 5), выписка НБ «Траст» (г. Владимир) за период с 11.06.11 г. по 04.07.13 г. (л.д. 1 - 65 т. 5), получение ответов на запросы (л.д. 98-99 т. 3);
 
    август 2013 г. 29.08.13 г. – уведомление о проведении первого собрания кредиторов 13.09.13 г. (л.д. 33 т. 4), 29.08.13 г. – направление заказных писем, получение ответов на запросы (л.д. 98-99 т. 3);
 
    сентябрь 2013 г.: 13.09.13 г. – ходатайство об открытии конкурсного производства (л.д. 53 т. 3), проведение первого собрания кредиторов (л.д. 56-65 т. 3), отчет временного управляющего (л.д. 67 т. 3), анализ финансового состояния должника (л.д. 72 т. 3), заключение об отсутствии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (л.д. 1 т. 4);
 
    октябрь 2013 г.: 30.10.13 г. – акт осмотра имущества должника (л.д. 149 т. 4), ведение реестра требований кредиторов (л.д. 66 т. 5), участие в судебном заседании (представлен отчет, ходатайство по процедуре наблюдения) (л.д. 94, 95 т. 5);
 
    ноябрь 2013 г.: 06.11.13 г. - участие в судебном заседании (л.д. 94, 95 т. 5), 17.11.13 г. – ходатайство о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (л.д. 118-120 т. 4), 19.11.13 г. – оплата публикации в газете «Коммерсант» об открытии конкурсного производства (л.д. 47 т. 7), 22.11.13 г. - публикация в газете «Коммерсант» (л.д. 129 т. 5), 25.11.13 г. - ходатайство о приобщении публикации к материалам дела (л.д. 128 т. 5);
 
    декабрь 2013 г.: 02.12.13 г. – приказ о проведении инвентаризации (л.д. 49 т. 7), 20 и 26 декабря 2013 г. - понесены почтовые расходы по отправке 9 почтовых отправлений (л.д. 49-51 т. 7), 04 и 05 декабря 2013 г. - инвентаризация имущества должника (л.д. 15 т. 7);
 
    февраль 2014 г.: 19.02.13 г. – оплата публикации об открытии конкурсного производства в ЕФРСБ и сведений о результатах инвентаризации имущества в ЕФРСБ (л.д. 47 т. 7), 27.02.14 г. - сведения об отправке почтовой корреспонденции (л.д. 48 т. 7);
 
    март 2014 г.: 25.03.14 г. – ходатайство о приобщении уведомления конкурсного управляющего от 25.03.14 г. о проведении собрания кредиторов 11.04.14 г. (л.д. 48 т. т.6), изготовление самого уведомления (л.д. 52 т. т.7), 28.03.14 г. – оплата сообщения о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ (л.д. 47 т. т.7), 25.03 и 31.03.14 г. – отправление уведомлений и оплата почтовой корреспонденции (л.д. 48, 53 т. 7);
 
    апрель 2014 г. – проведение собрания кредиторов должника, 11.04.14 г. – отчет конкурсного управляющего (л.д. 12, 20 т. 7), реестр требований кредиторов на 11.04.14 г. (л.д. 21-45 т. 7), 11.04.14 г. - протокол собрания кредиторов должника (л.д. 82 т. 7);
 
    май 2014 г.: 04.05.14 г. – ходатайство об истребовании бухгалтерской и иной документации (л.д. 97 т. 7), 06.05.14 г. – ходатайство о продлении срока конкурсного производства (л.д. 97 т. 7).
 
    Таким образом, арбитражным судом установлен только один период бездействия конкурсного управляющего должника Евстигнеева И.И. – в январе 2014 г. В связи с чем, вознаграждение арбитражного управляющего подлежит уменьшению на 30000,0 руб. В остальной части заявленных требований уполномоченному органу следует отказать, поскольку вознаграждение арбитражного управляющего выплачивается не за проведение конкретных мероприятий по конкретным дням, вознаграждение подлежит выплате арбитражному управляющему за исполнение им обязанностей.
 
    Причем, уполномоченный орган, заявляя об уменьшении вознаграждения арбитражному управляющему исходя из количества дней, в которых совершались определенные действия, периоды фактического исполнения Евстигнеевым И.И. обязанностей конкурсного управляющего должника определял исходя из дат составления или предоставления конкретного доказательства. При этом уполномоченный орган не учитывал время, необходимое для составления указанных документов, а также для сбора и изучения конкретной информации в отношении должника.
 
    Само по себе установление факта ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим в рамках настоящего дела обязанностей, не может служить основанием для уменьшения вознаграждения.
 
    При этом мероприятия, которые возложены на арбитражного управляющего, не определены в стоимостном выражении.
 
    При таких обстоятельствах, доводы уполномоченного органа об уменьшении вознаграждения конкурсного управляющего должника исходя из дат представления конкретных документов, арбитражным судом признаны необоснованными.
 
    Обязанность по представлению конкурсным управляющим отчетов собранию кредиторов установлена ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; о нарушении периодичности представления Евстигнеевым И.И. отчетов не заявлено; с ходатайством об отстранении Евстигнеева И.И. уполномоченный орган также не обращался.
 
    В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В связи с чем, жалоба уполномоченного органа подлежит частичному удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 32, 60, 61 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ст. ст. 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Жалобу ФНС России в лице Управления ФНС России по Орловской области, ИНН 5751777777, ОГРН 1045751777774, удовлетворить частично.
 
    Признать действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «ПМК-276», ИНН 5752051723, ОГРН 1095752003247, Евстигнеева И.И. неправомерными, нарушающими права и законные интересы кредиторов должника, а обязанности - ненадлежаще исполненными в части:
 
    нарушения периодичности представления собранию кредиторов отчета конкурсного управляющего о своей деятельности;
 
    в несвоевременном направлении заявки в ЕФРСБ на включение сообщения об открытии в отношении ООО «ПМК-276» конкурсного производства и утверждении его конкурсным управляющим решением Арбитражного суда Орловской области от 15.11.2013 г.;
 
    в несвоевременном включении в ЕФРСБ сообщения о результатах инвентаризации имущества должника, проведенной 02.12.2013 г., сообщения о проведении собрания кредиторов, назначенном на 11.04.2014 г., о решениях, принятых собранием кредиторов 11.04.2014 г.;
 
    в неуказании в отчете временного управляющего от 13.09.2013г. в разделе «Сведения о привлеченных лицах» - сведений о привлечении лица для проведения финансового анализа ООО «Южная аналитическая компания», дате и номере договора, размере вознаграждения;
 
    в непредставлении к судебному заседанию по рассмотрению итогов конкурсного производства, назначенному на 08.05.2014 г., отчета о ходе конкурсного производства;
 
    в непроведении оценки выявленного имущества должника, в т.ч. на основании требования уполномоченного органа;
 
    в бездействии конкурсного управляющего по поиску и выявлению имущества должника – запасов в размере 7758, тыс. руб. и дебиторской задолженности в размере 3693 тыс. руб., отраженных в бухгалтерском балансе по состоянию на 31.12.12 г.;
 
    в непринятии мер по получению от руководителя должника бухгалтерской и иной документации.
 
    Уменьшить размер вознаграждения, подлежащего выплате Евстигнееву И.И., на сумму в размере 30,0 тыс. руб. в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей, повлекшим нарушение прав и законных интересов кредиторов должника.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    На определение может быть подана жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты его вынесения через Арбитражный суд Орловской области.
 
 
    Судья                                                                                                    Н.И. Игнатова