Решение от 21 октября 2014 года №А48-3912/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Орёл                                                                                       Дело № А48-3912/2014
 
    «21» октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 21 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Зеновой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Филимоновой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области (303814, Орловская область, Ливенский район, с. Козьминка, ул. Центральная, 28, ОГРН 1025702456911, ИНН 5715001795) к Управлению муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области (303857, Орловская область, г. Ливны, ул. Курская, 14, ОГРН 1025702458198, ИНН 5715001869),
 
    при участии в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управление государственного имущества Орловской области (302030, г. Орел, наб. Дубровинского, 70, ОГРН 1025700833784, ИНН 5753004003),
 
    2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (302030, г.Орел, наб. Дубровинского, д.70,  ОГРН 1095742001123, ИНН 5751037525),
 
    о признании права муниципальной собственности на сооружение – Братская могила воинов, погибших в 1943 году, расположенная по адресу: Орловская область, Ливенский район, Козьминское сельское поселение, п. Совхозный, ул. Молодежная, д.16, литера I, инвентарный номер 54:229:002:010004050,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – представитель Моногарова К.А. (паспорт, доверенность от 11.09.2014 года),
 
    в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц (1), (2), надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области, в котором просит признать право собственности муниципального образования Козьминское сельское поселение Ливенского района Орловской области на сооружение - Братская могила воинов, погибших в 1943 году, расположенная по адресу: Орловская область, Ливенский район, Козьминское сельское поселение, п. Совхозный, ул. Молодежная, д.16, литера I, инвентарный номер 54:229:002:010004050.
 
    Истец в судебном заседании 14.10.2014 года заявленные требования поддержал.  
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ. В отзыве на иск от 07.10.2014 года исх. №725, поступившем в суд 14.10.2014 года, Управление муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области пояснило, что спорный объект не значится в реестре муниципальной собственности Ливенского района, ввиду чего ответчик признает иск в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие его уполномоченного представителя. 
 
    Определением от 22.09.2014 года суд, руководствуясь статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственного имущества Орловской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области.
 
    Третьи лица (1) и (2) в судебное заседание не явились, письменные отзывы на иск не представили, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ.
 
    Руководствуясь ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в определении от 22.09.2014 года, суд 14.10.2014 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц (1), (2) по представленным доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из Технического паспорта сооружения, составленного по состоянию на 28.08.2012 года, спорный объект недвижимости имеет наименование: Братская могила воинов, погибших в 1943 году, расположен по адресу: Ливенский район, п. Совхозный, ул. Молодежная, 16, площадь застройки 24,3 кв.м., инвентарный номер 54:229:002:010004050 (листы дела 18-26). В разделе IIтехнического паспорта «Общие сведения» указано, что объект культурного наследия регионального значения «Братская могила воинов, погибших в 1943 году» (Ливенский район, п. Совхозный, ул. Молодежная, 16) - это надгробие, установленное в 70-е годы, которое представляет собой скульптуру скорбящего воина, установленную на постаменте в форме параллелепипеда.
 
    Кадастровый паспорт сооружения от 28.08.2012 года (листы дела 16-17) свидетельствует, что Братская могила воинов, погибших в 1943 году, расположена по адресу: Орловская область, Ливенский район, Козьминское сельское поселение, п. Совхозный, ул. Молодежная, 16, литера I, площадь застройки 24,3 кв.м., инвентарный номер 54:229:002:010004050.
 
    Согласно Паспорту на Братскую могилу советских воинов в п. Совхозный Ливенского района, выданному Отделом (инспекцией) охраны недвижимых памятников истории и культуры  Министерства культуры России, и Учетной карточке на объект, памятник датирован 1941-1942 гг.
 
    Паспорт на  Братскую могилу советских воинов в п. Совхозный Ливенского района содержит следующее описание объекта (лист дела 29): могила находится в центре поселка. Надмогильное сооружение представляет собой скульптуру скорбящего воина, установленную на постаменте в форме параллелепипеда. Общая высота 4,0 м., размеры основания постамента 1,2х1,2м. Постамент кирпичный, оштукатуренный, скульптура бетонная. Плиты с именами нет.
 
    Согласно Решению Исполнительного комитета Орловского областного Совета народных депутатов РСФСР от 27 января 1987 года № 33 «О мерах по улучшению охраны, использования и содержания памятников истории и культуры» исполкомам райгорсоветов народных депутатов былопоручено обеспечить неукоснительное соблюдение Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», разработать план мероприятий по охране и использованию памятников, их реставрации и ремонту, по изготовлению и установке памятных знаков и мемориальных досок, благоустройству воинских захоронений. Пунктом 5 Решения Исполнительного комитета Орловского областного Совета народных депутатов РСФСР от 27 января 1987 года № 33 «О мерах по улучшению охраны, использования и содержания памятников истории и культуры» было установлено принять под государственную охранупамятники истории — захоронения воинов периода Великой Отечественной войны, указанных в приложении.  В приложении №2 к решению облисполкома от 27 января 1987 года № 33 в разделе «Ливенский район» под порядковым номером 36 значится спорное сооружение (лист дела 48).
 
    В письме от 14.11.2013 года №3274 (лист дела 12) Управление культуры и архивного дела Орловской области сообщило, что Братская могила воинов, погибших в 1943 году, расположенная по адресу: Орловская область, Ливенский район, Козьминское с/п, п. Совхозный, ул. Молодежная, 16, включена в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и находятся под охраной государства.
 
    Главой муниципального образования Козьминское сельское поселение Ливенского района Орловской области 24.10.2013 года было выдано Охранное обязательство  №116 по сохранению, содержанию и использованию недвижимого памятника истории и культуры «Братская могила воинов, погибших в 1943г.», Орловская область, Ливенский район, Козьминское сельское поселение, п. Совхозный, ул. Молодежная, 16 (лист дела 38), из содержания которого следует, что истец обязуется обеспечивать режим содержания памятника, а также проводить ремонтно-реставрационные, консервационные и реставрационные работы, предусмотренные актом технического состояния, а также разовыми предписаниями Управления культуры и архивного дела Орловской области. В вышеназванном Охранном обязательстве истец обозначен как «собственник памятника».
 
    Согласно Акту технического состояния памятника истории и культуры, являющегося приложением к указанному выше Охранному обязательству (л.д. 39), техническое состояние спорного сооружения оценено как удовлетворительное.
 
    Правопритязаний третьих лиц на спорное сооружение в ходе судебного разбирательства не установлено, что подтверждается следующими доказательствами.
 
    В уведомлении от 14.05.2014 года №06/001/2014-497 (л.д. 11) Управление Росреестра по Орловской области сообщило, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах и правопритязаниях на спорное сооружение.
 
    Управление государственного имущества Орловской области в письме от 20.06.2014 года сообщило, что спорный объект в Реестре государственной собственности Орловской области не значится (л.д. 9).
 
    Государственное унитарное предприятие Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» в письме от 15.10.2013 года №835 сообщило, что не имеет сведений о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости (л.д. 8).
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области письмом от 22.08.2014 года №6190 сообщило, что в реестре федерального имущества отсутствуют записи об учете спорного объекта недвижимого имущества (л.д. 13).
 
    Управление муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области в письме от 18.10.2013 года сообщило, что братская могила воинов, являющаяся предметом спора, в реестре муниципального имущества Ливенского района не значится (л.д. 7).
 
    Из кадастрового паспорта сооружения от 28.08.2012 года (л.д. 16-17) усматривается, что Братская могила воинов, погибших в 1943 году, расположенная по адресу: Орловская область, Ливенский район, Козьминское сельское поселение, п. Совхозный, ул. Молодежная, 16, литера I, находится на земельном участке с кадастровым номером 57:22:0750101:547. Сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 57:22:0750101:547 истцом в материалы дела не представлены. Из кадастрового паспорта земельного участка  с кадастровым номером 57:22:0750101:547 площадью 287+/-12 кв.м., местоположение: Орловская область, Ливенский район, п. Совхозный, ул. Молодежная, 16  (л.д. 14-15) и уведомления  Управления Росреестра по Орловской области от 14.05.2014 года №06/001/2014-493 (л.д. 10), суд приходит к выводу, что вышеуказанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Согласно постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
 
    Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением.
 
    Согласно пункту 2 Приложения № 3 к указанному Постановлению, к муниципальной собственности относятся, в том числе, объекты культуры.
 
    В соответствии с п.9 ч.2 ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопрос владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Материалами дела подтверждается, что у истца возникло право собственности на спорный объект недвижимости в силу закона, но истец лишён возможности зарегистрировать за собой право собственности в установленном законом порядке ввиду отсутствия всех необходимых для государственной регистрации документов и невозможности их получения.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
 
    Обосновывая исковые требования, истец заявляет, что отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества (сооружение) может явиться препятствием для реализации мер по сохранности воинских захоронений, а также препятствием к выделению бюджетных средств на содержание указанного объекта, что негативно скажется на его техническом состоянии.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» предусматривает, что увековечению подлежит память погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества; а также умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей.
 
    Статьями 5 и 6 указанного Закона предусмотрено, что воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется местными органами власти и управления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.
 
    В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
 
    Сохранность воинских захоронений также обеспечивается органами местного самоуправления.
 
    Пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.
 
    Статья 9 Федерального закона РФ от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» также относит к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия: охранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона РФ от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» военные мемориальные кладбища предназначены для погребения и увековечения памяти погибших (умерших) при защите Отечества, круг которых определяется Законом Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». Военные мемориальные кладбища, а также воинские захоронения в братских и индивидуальных могилах на общих кладбищах и вне кладбищ могут находиться в ведении органов местного самоуправления.
 
    При таких обстоятельствах требование истца о признании права собственности на объект недвижимости является обоснованным и  подлежит удовлетворению.
 
    Идентификационные признаки спорного объекта недвижимого имущества арбитражный суд считает необходимым указать в соответствии с данными технического и кадастрового паспортов на объект.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  с учетом того, что по существу решение не в пользу ответчика не выносится, расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца. Поскольку в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина за рассмотрение иска в доход федерального бюджета не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 110, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    признать право собственности муниципального образования Козьминское сельское поселение Ливенского района Орловской области на сооружение – Братская могила воинов, погибших в 1943 году, расположенная по адресу: Орловская область, Ливенский район, Козьминское сельское поселение, п. Совхозный, ул. Молодежная, д.16, литера I, инвентарный номер 54:229:002:010004050, являющееся объектом культурного наследия.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.
 
     
 
Судья                                                                                                С.В. Зенова