Решение от 20 октября 2014 года №А48-3911/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
    город Орёл                                                                                         дело № А48-3911/2014
 
    20 октября 2013 года
 
    Резолютивная часть оглашена 15.10.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 20.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ворохобкиным С.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области (303814, Орловская область, Ливенский район, с. Козьминка, ул. Центральная, 28, ОГРН 1025702456911) к Управлению муниципального имущества Администрации Ливенского района Орловской области (303857, Орловская область, г. Ливны, ул. Курская, 14, ОГРН 1025702458198), при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления государственного имущества Орловской области (302030, г. Орёл, набережная Дубровинского, 70, ОГРН 1025700833784) о признании права муниципальной собственности на сооружение, инвентарный № 54:229:002:010004100. при участии в судебном заседании:
 
    от истца – представитель Моногарова К.А. (паспорт, доверенность от 11.09.2014),
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области (далее по тексту – истец, администрация Козьминского сельского поселения) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с иском к Управлению муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области (далее по тексту – ответчик, УМИ администрации Ливенского района Орловской области) о признании права муниципальной собственности на сооружение – Братская могила воинов, погибших в 1943 году, назначение: нежилое, литера I, инвентарный номер 54:229:002:010004100, расположенное по адресу: Орловская область, Ливенский район, Козьминское сельское поселение, село Козьминка, ул. Центральная, 1а.
 
    Определением суда от 22.09.2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление государственного имущества Орловской области (далее по тексту – третье лицо).
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик в письменном отзыве признаёт заявленные исковые требования.
 
    Третье лицо в письменном отзыве не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, по существу иска полагается на усмотрение суда.
 
    Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащих извещений о времени и месте судебного заседания в порядке ст. ст. 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. От указанных лиц поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    С учетом разъяснений, данных в определении суда от 22.09.2014 года, руководствуясь частью 4 статьи 137, а также частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица, а так же завершить предварительное судебное заседание, открыв судебное заседание в первой инстанции.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что на территории Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области расположен объект культурного наследия (памятник истории и культуры) — Братская могила воинов, погибших в 1943 году, назначение: нежилое, литера I, инвентарный номер 54:229:002:010004100, расположенное по адресу: Орловская область, Ливенский район, Козьминское сельское поселение, село Козьминка, ул. Центральная, 1а.
 
    Согласно паспорту объекта культурного наследия — Братская могила советских воинов, выданного Департаментом культурного наследия Министрества культуры России 26.09.2001 (л.д. 31-39) и учетной карточке от 26.09.2001 (л.д. 35-36) данный объект был создан 1942-1943 годах. В графе паспорта объекта культурного наследия «балансовая принадлежность» указан Козьминский сельсовет.
 
    Согласно Решению Исполнительного комитета Орловского областного Совета народных депутатов РСФСР от 27 января 1987 года № 33 «О мерах по улучшению охраны, использования и содержания памятников истории и культуры» исполкомам райгорсоветов народных депутатов былопоручено обеспечить неукоснительное соблюдение Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», разработать план мероприятий по охране и использованию памятников, их реставрации и ремонту, по изготовлению и установке памятных знаков и мемориальных досок, благоустройству воинских захоронений.
 
    Пунктом 5 Решения Исполнительного комитета Орловского областного Совета народных депутатов РСФСР от 27 января 1987 года № 33 «О мерах по улучшению охраны, использования и содержания памятников истории и культуры» было установлено, принять под государственную охранупамятники истории — захоронения воинов периода Великой Отечественной войны, указанных в приложении (л.д. 40-49). Спорный объект значится в приложении к вышеуказанному решению в разделе «Ливенский район» под порядковым номером 34.
 
    Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 24.10.2013 истцом получено Охранное обязательство № 113 в отношении спорного объекта – «Братской могилы погибших воинов», расположенной по адресу Орловская область, Ливенский район, Козьминское сельское поселение, село Козьминка, ул. Центральная, 1а(л.д. 7). Согласно акту технического состояния памятника истории и культуры, являющемуся приложением к охранному обязательству от 24.10.2013 № 113 (л.д. 8), техническое состояние памятника оценено как удовлетворительное.
 
    Из технического паспорта, составленного по состоянию на 28.08.2012 (л.д. 20-30), и кадастрового паспорта от 28.08.2012 (л.д. 18-19) следует, что спорный объект недвижимости представляет собой нежилое сооружение под наименованием «братская могила воинов, погибших в 1943 году, площадью застройки 8 кв.м., литера 1, инвентарный номер 54:229:002:010004100, расположенное по адресу: Орловская область, Ливенский район, Козьминское сельское поселение, село Козьминка, ул. Центральная, 1а.
 
    Из пояснений истца, не оспоренных ответчиком и третьим лицом следует, что ремонт, благоустройство памятника истории «Братская могила воинов», расположенного по адресу: Орловская область, Ливенский район, Козьминское сельское поселение, село Козьминка, ул. Центральная, 1анесет истец по делу, а также на него возложено бремя несения расходов по содержанию спорного объекта недвижимости.
 
    Истцом представлены доказательства, подтверждающие отсутствие правопритязаний на спорный объект иных лиц.
 
    В  уведомлениях от 14.05.2014 № 06/001/2014-494 и № 06/0001/2014-501  (л.д. 12-13), выданных Ливенским отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области указано, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации права собственности как на спорный объект, так и на земельный участок.
 
    Управление муниципальным имуществом Администрации Ливенского района Орловской области в письме от 18.10.2013 (л.д. 9) сообщило, что спорный объект не является муниципальной собственностью и в реестре муниципального имущества Ливенского района Орловской области не значится.
 
    В справке от 15.10.2013 № 835 Орловское государственное унитарное предприятие «Орловский центр «Недвижимость» сообщило, что сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости отсутствуют (л.д. 10).
 
    Управление государственного имущества Орловской области в сообщении от 18.07.2013 № 2719 указало, что спорный объект в реестре государственной собственности Орловской области не значится (л.д. 11).
 
    Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Орловской области в письме от 22.08.2014 года № 8190 (л.д. 15) сообщило, что информация о спорном объекте не может быть предоставлена в связи с отсутствием в реестре федерального имущества записей об учете спорного  объекта недвижимости.
 
    Кроме того, Управление культуры и архивного дела Орловской области в письме от 14.11.2013 № 3274 (л.д. 14) указало, что спорный объект культурного наследия включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
 
    Согласно постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
 
    Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением.
 
    Согласно п. 2 Приложения № 3 к указанному Постановлению, к муниципальной собственности относятся: в том числе, объекты культуры.
 
    В соответствии с п.9 ч.2 ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что памятник - Братская могила воинов, братская могила воинов, погибших в 1943 году, расположенный по адресу: расположенное по адресу: Орловская область, Ливенский район, Козьминское сельское поселение, село Козьминка, ул. Центральная, 1а, находится на территории Козьминского сельского поселения Ливенского района Орловской области.
 
    В силу вышеизложенных норм права истец обязан осуществлять мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопрос владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Материалами дела подтверждается, что у истца возникло право собственности на спорный объект недвижимости в силу закона, но истец лишён возможности зарегистрировать за собой право собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке ввиду отсутствия всех необходимых для государственной регистрации документов и невозможности их получения.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
 
    Обосновывая исковые требования, истец заявляет, что отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества (сооружение),может явиться препятствием для реализации мер по сохранности иного воинского захоронения, а также препятствием к выделению бюджетных средств на содержание указанного объекта, что негативно сказывается на его техническом состоянии.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» предусматривает, что увековечению подлежит память погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества, а также умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей.
 
    Статьями 5 и 6 указанного Закона предусмотрено, что воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется местными органами власти и управления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.
 
    В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
 
    Сохранность воинских захоронений также обеспечивается органами местного самоуправления.
 
    Пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.
 
    Статья 9 Федерального закона РФ от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» также относит к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия: охранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
 
    Согласно статье 20 Федерального закона РФ от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» военные мемориальные кладбища предназначены для погребения и увековечения памяти погибших (умерших) при защите Отечества, круг которых определяется Законом Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». Военные мемориальные кладбища, а также воинские захоронения в братских и индивидуальных могилах на общих кладбищах и вне кладбищ могут находиться в ведении органов местного самоуправления.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на спорный объект недвижимости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При этом, арбитражный суд отмечает, что истцом в иском заявлении не точно указаны индикационные характеристики спорного объекта, что  подтверждается представленной в материалы дела технической документацией, в связи с чем, суд считает необходимым в резолютивной части решения указать данные спорного сооружения  в соответствии с кадастровым паспортом по состоянию на 28.08.2012 года.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относятся на истца. Поскольку истец в соответствии с п.п.1.1. п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты госпошлины, государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать право муниципальной собственности Муниципального образования Козьминское сельское поселение Ливенского района Орловской области (303814, Орловская область, Ливенский район, с. Козьминка, ул. Центральная, 28, ОГРН 1025702456911) на сооружение Братская могила воинов, погибших в 1943 году, назначение: нежилое, литера I, инвентарный номер 54:229:002:010004100, расположенное по адресу: Орловская область, Ливенский район, Козьминское сельское поселение, село Козьминка, ул. Центральная, 1а.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.
 
 
    Судья                                                                                               Карасев В.В.