Решение от 29 октября 2014 года №А48-3845/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
г. Орел                                                                                                           Дело №А48-3845/2014 «29» октября 2014 года
    Арбитражный суд Орловской области в составе  судьи  В.Г. Соколовой, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению
 
    ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском  районе Орловской области, юридический адрес: г. Орел, ул. Комсомольская, д. 108, ОГРН  1035752001680
 
    к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа №2 г.Орла, юридический адрес: г.Орел, ул.Карачевская, д.29, ИНН 5752022610, ОГРН 1025700782656
 
    о  взыскании штрафных санкций
 
    установил:
 
    ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском  районе Орловской области (далее – пенсионный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа №2 г.Орла(далее – МБОУ - средняя общеобразовательная школа №2 г.Орла, ответчик) о взыскании финансовых санкций в сумме 2747,94 руб.
 
    Ответчик в отзыве на заявление указал, что выявленные нарушения произошли в результате ошибок бухгалтера, обслуживающего школу и не являющегося штатной единицей в школе; просит привлечь к участию в деле в качестве соответчика МКУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений города Орла».
 
    Судом заявленное ходатайство отклоняется, как не основанное на положениях ст. 46 АПК РФ.  
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБОУ - средняя общеобразовательная школа №2 г.Орласостоит на налоговом учете с31.05.1999(основной государственный регистрационный номер 1025700782656).
 
    Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели;  физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;  индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить выездные проверки.
 
    Как следует из материалов дела, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском  районе Орловской области провело выездную проверку по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов за период с 01.01.2011 по 31.12.2013, в ходе которой было установлено следующее.
 
    МБОУ - средняя общеобразовательная школа №2 г.Орлане уплатило страховые взносы в сумме 13739,70 руб. в результате занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 50700 руб. – сумма премий работникам.
 
    17.03.2014 по итогам выездной проверки пенсионным органом был составлен акт №06702214 АВ 0000051, в котором зафиксированы выявленные правонарушения.
 
    11.04.2014 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском  районе Орловской области вынесло решение №067 02114 РВ0000012 о привлечении лица к ответственности по ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 2747,94 руб. 
 
    На основании указанного решения пенсионный орган выставил требование №06702140021781 от 28.04.2014 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 20.05.2014.
 
    Неуплата финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании.
 
    Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим. 
 
    Согласно п. 6 ст. 216 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) учреждение является плательщиком страховых взносов.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" статьи 5 названного Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.
 
    Таким образом, выплаченные школой суммы премий своим работникам в полном объеме подлежат  обложению страховыми взносами.
 
    В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 9 Закона №212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона, суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4000 рублей на одного работника за расчетный период.
 
    Как следует из материалов дела, в августе 2013 в школе производились начисления и выплаты премий работникам на сумму 79700 руб. и материальная помощь в сумме 20300 руб. При этом суммы премий были отражены как материальная помощь, к которой применялись положения, установленные п. 11 ч. 1 ст. 9 Закона №212-ФЗ, т.е 4000 руб. из каждой суммы премий не облагалась страховыми взносами, а свыше 4000 руб. – облагалась страховыми взносами.
 
    Поскольку суммы премий не относятся к выплатам, не подлежащим обложению страховыми взносами, указанными в ст. 9 Закона №212-ФЗ, то часть суммы премий 50700 руб., которая не была обложена школой самостоятельно, подлежит обложению страховыми взносами.
 
    Сумма доначисленных страховых взносов составила 13739,70 руб.
 
    Согласно п. 1 ст. 47 Закона №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    Таким образом, штраф, предусмотренный п. 1 ст. 47 Закона №212-ФЗ, должен составить 2747,94 руб.
 
    Пунктом 4 ч. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
 
    Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, предусмотрен ч. 1 ст. 44  Закона № 212-ФЗ. В частности, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1)         совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2)         совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3)         тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    Пунктом 4 ч. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    При этом следует отметить, что, определяя перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, пенсионным законодательством не установлен порядок учета судом или соответствующим органом таких смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Однако такой порядок содержится в ст. 114 Налогового кодекса РФ, положения которой могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям исходя из аналогии закона. Согласно п. 3 данной нормы при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса.
 
    Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
 
    Ссылка ответчика на ошибки бухгалтера, обслуживающего школу и не являющегося штатной единицей в школе, не принимается судом, поскольку в силу закона плательщиком страховых взносов является школа, в п. 4.2 договора от 03.05.2011 №1/24 об оказании услуг по бухгалтерскому обслуживанию предусмотрено право первой подписи при оформлении бухгалтерских документов (в том числе финансовых) директора школы. Из извещения о доставке отчетности за 2013 следует, что расчет формы РСВ-1 ПФР был подписан электронно-цифровой подписью директора школы. Следовательно, именно ответчик должен отвечать за неправильное исчисление страховых взносов.  
 
    Договором от 03.05.2011 №1/24 предусмотрены ответственность сторон и порядок разрешения споров, возникающих в процессе деятельности, которым и должны руководствоваться стороны договора.
 
    Между тем, суд, исследовав и оценив материалы конкретного дела, обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения и степень вины нарушителя, установил, что правонарушение совершено неумышленно, впервые, что в результате не привело к причинению ущерба бюджету, ответчик является бюджетным образовательным учреждением. Руководствуясь принципом соразмерности наказания совершенному деянию и применив положения ч. 4 ст. 44 Федерального закона № 212-ФЗ, а также статьи 114 Налогового кодекса РФ, суд считает возможным уменьшить финансовую санкцию в 10 раз, т.е. до 274,80  руб.
 
    Таким образом, требование ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области о взыскании финансовой санкции с МБОУ - средняя общеобразовательная школа №2 г.Орлаподлежит удовлетворению частично в размере 274,80 руб.
 
    В остальной части заявленного требования следует отказать.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Таким образом, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области освобождено от уплаты государственной пошлины.
 
    Согласно пп. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.
 
    В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа №2 г.Орла(юридический адрес: г.Орел, ул.Карачевская, д.29, ИНН 5752022610, ОГРН 1025700782656) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  штраф в сумме 274,80 руб.
 
    В остальной части в удовлетворении требования отказать.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа №2 г.Орлав доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб.
 
    Исполнительные листы  выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.      
 
 
    Судья                                                                                                                                В.Г.Соколова