Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А48-3765/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело №А48-3765/2014
г. Орел
29 октября 2014года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., рассмотрев заявление Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1025700832112, ИНН 5753007741,адрес: 302040, Орловская область, Орловский район, г.Орел, ул.Октябрьская, 66)
к индивидуальному предпринимателю Сапрыкину Сергею Ивановичу (Орловская область, г.Ливны, ИНН 570205907084 ОГРН 312574320900021)
о привлечении к административной ответственности,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сапрыкина Сергея Ивановича (далее также– ответчик, ИП Сапрыкин С.И.) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности (перевозку пассажиров на коммерческой основе) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Определением суда от 8 сентября 2014г. заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В определении суда также указано, что по 3 октября 2014г. ответчику следует представить отзыв на заявление. Указанное определение получено ответчиком 12 сентября 2014г., однако отзыв на заявление представлен не был, равно как не были представлены иные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований, несмотря на предложение суда представить их по 27 октября 2014г. включительно.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Управлением государственного автодорожного надзора по Орловской области ИП Сапрыкину С.И. 17.08.2012г. была выдана лицензия №АСС-57-201910 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника Управления от 01.07.2014г. №344 государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Псаревым П.В. проведена плановая выездная проверка обеспечения соблюдения предпринимателем Сапрыкиным П.В. обязательных требований при осуществлении лицензированного вида деятельности.
По результатам проверки был составлен акт проверки от 04.09.2014г. №388, которым зафиксированы следующие нарушения: 1) отсутствие журнала регистрации путевой документации, чем нарушен п.17 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», 2) отсутствие ранее оформленных путевых листов (п.18 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152); 3) необеспечение требований об аттестации ответственного за организацию мероприятий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, на право занятия данной должности (ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказ Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994г. №13/11 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов и организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов»; 4) отсутствие плана-графика ТО и ремонта транспортных средств, договоров со специализироанными организациями о стоянке, техническом обслуживании ремонте транспортного средства (нарушение п.2.2.2 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного автотранспорта, утв. Министерством автомобильного транспорта РСФРС 20.09.1984г.); 5) отсутствие журнала сверки с ГИБДД по нарушениям ПДД и ДТП, чем нарушен приказ Минтранса РФ от 02.04.1996г. №22 «Об утверждении формы учета ДТП владельцами транспортных средств»); 6) отсутствие послерейсовых медицинских осмотров водительского состава (ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»); 7) отсутствие контроля за техническим состоянием транспортного средства по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортного средства в путевом листе, чем нарушены требования приказа Минтранса РФ от 15.01.2014г. №7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».
Копия акта проверки 04.09.2014г. вручена ИП Сапрыкину С.И.
04.09.2014г. государственным инспектором УГАДН по Орловской области Псаревым П.В. в отношении ИП Спрыкина С.И. составлен протокол №001325 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанным протоколом индивидуальному предпринимателю вменяется нарушение лицензионной деятельности и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно нарушений, установленных в результате проверки и зафиксированных в акте проверки от 04.09.2014г. №388.
Присутствовавший при составлении протокола Сапрыкин С.И. согласился с фактами выявленных нарушений, возражений относительно содержания протокола не заявил.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов (абз.4 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ), УГАДН по Орловской области обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Сапрыкин С.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 312574320900021), что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.36-39).
Согласно п.7 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу п.п. 24 п.1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012г. №280.
В соответствии с п.п.«б», «в», «з» п.4 указанного Положения лицензионными требованиями при перевозке пассажиров является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, соблюдение лицензиатом требований, установленных ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Представленными в материалы дела доказательствами (актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 04.09.2014г. №388, протоколом об административном правонарушении от 04.09.2014г. №001325, объяснениями предпринимателя Сапрыкина С.И., данными при составлении протокола №001325) факт совершения ответчиком вменяемого ему правонарушения подтверждается. Ответчик не опроверг обстоятельства, на которых основано требование заявителя.
В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
С учетом изложенных обстоятельств в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Доказательств наличия в отношении ИП Сапрыкина С.И. обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется.
Учитывая, что ранее к административной ответственности ответчик за аналогичное правонарушение не привлекался, а такжетребование заявителя о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб.,– арбитражный суд считает необходимым привлечь предпринимателя Сапрыкина С.И. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 руб.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Орловской области (УГАДН по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
ИНН 5753007741
КПП 575301001
Расчетный счет: 40101810100000010001 в Отделении Орел
БИК 045402001
КБК 10611690040046000140
ОКТМО 54701000
статус 08
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателяСапрыкина Сергея Ивановича (ОГРНИП 312574320900021, ИНН 570205907084, 25.03.1977г.р., уроженца г.Ливны Орловской области, зарегистрированного по адресу Орловская область, г. Ливны, ул. Московская, д.3Ж), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России №3 по Орловской области 27 июля 2012г., к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Предложить индивидуальному предпринимателю Сапрыкину Сергею Ивановичув 60-дневный срок с момента вступления решения в законную силу представить в Арбитражный суд Орловской области подлинный документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке.
В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения в законную силу, решение на основании ст.32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.В. Клименко
