Дата принятия: 16 октября 2014г.
Номер документа: А48-3551/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело №А48-3551/2014
г. Орел
16 октября 2014года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., рассмотрев заявление Управления государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1025700832112, ИНН 5753007741,адрес: 302040, Орловская область, Орловский район, г.Орел, ул.Октябрьская, 66)
к индивидуальному предпринимателю Малышко Валерию Викторовичу (ОГРНИП 310574107100032, ИНН572500041159, Орловская область, Урицкий район)
о привлечении к административной ответственности,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Малышко Валерия Викторовича (далее также– ответчик, ИП Малышко В.В.) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности (перевозку пассажиров на коммерческой основе) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Определением суда от 26 августа 2014г. заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В определении суда также указано, что по 19 сентября 2014г. ответчику следует представить отзыв на заявление. Указанное определение получено ответчиком 29 августа 2014г., однако отзыв на заявление представлен не был, равно как не были представлены иные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований, несмотря на предложение суда представить их по 13 октября 2014г.
В период составления протокола об административном правонарушении заявителем был получен отзыв ИП Малышко В.В., в котором он указал, что с выявленными в протоколе №001573 от 21.08.2014г. нарушениями согласен и готов понести административное наказание по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.59).
Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Управлением государственного автодорожного надзора по Орловской области ИП Малышко В.В.07.04.2010г. была выдана лицензия №АСС-57-201665 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника Управления от 01.08.2014г. №373 государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Яковлевым Ю.Н. проведена внеплановая документарная проверка обеспечения соблюдения ИП Малышко В.В. обязательных требований при осуществлении лицензированного вида деятельности.
По результатам проверки был составлен акт проверки от 21.08.2014г. №360, которым зафиксированы следующие нарушения: 1) отсутствие в путевых листах адреса и телефона, отсутствие даты и время проведения послерейсового осмотра водителя медицинским работником, незаверение листов штампами или подписями с указанием инициалов (нарушены п.5, 16 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»), 2) отсутствие в путевой документации отметки о прохождении послерейсового медицинского осмотра водителей по возвращении в гараж (п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.16 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152); 3) не составлен графики работы водителей на линии на июнь-август 2014г. что является нарушением п.4 Положения об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15; 4) не проведены инструктажи по безопасности движения с водительским составом с целью обеспечения водителей оперативной информацией об условиях движения и работы на маршрутах (ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пункты 17-23 приказа Минтранса РФ от 15.01.2014г. №7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»); 5) проведение предрейсовых медицинских осмотров не перед началом работы (нарушены требования Методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утв. Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29.01.2012г.); 6) допуск водителя Семенова Д.А. к перевозке пассажиров без прохождения стажировки (п.6 приказа Минтранса РФ от 15.01.2014г. №7); 7)осуществление водителем Семеновым Д.А. перевозки пассажиров без путевого листа, без прохождения предрейсового медицинского осмотра перед выездом на линию, без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства перед выездом на линию; 8) отсутствие ежедневного контроля технического состояния транспортного средства по возвращению к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортного средства (ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п.28, 29 приказа Минтранса РФ от 15.01.2014г. №7).
Копия акта проверки 21.08.2014г. вручена ИП Малышко В.В.
21.08.2014г. государственным инспектором УГАДН по Орловской области Яковлевым Ю.Н. в отношении ИП Малышко В.В. составлен протокол №001573 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанным протоколом индивидуальному предпринимателю вменяется нарушение лицензионной деятельности и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно нарушений, установленных в результате проверки и зафиксированных в акте проверки от 21.08.2014г. №360.
Присутствовавший при составлении протокола Малышко В.В. согласился с фактами выявленных нарушений, возражений относительно содержания протокола не заявил.
Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов (абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ), УГАДН по Орловской области обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Малышко Валерий Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 310574107100032, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.18-22).
Согласно п.7 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу п.п. 24 п.1 ст. 12 Федерального закона №99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637.
В соответствии с лит. «б», «в» п.4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Представленными в материалы дела доказательствами факт совершения ответчиком вменяемого ему правонарушения подтверждается. Ответчик не опроверг обстоятельства, на которых основано требование заявителя.
В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Ввиду изложенного в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что ранее к административной ответственности ответчик за аналогичное правонарушение не привлекался и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, а также требование заявителя о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб., арбитражный суд считает возможным привлечь ИП Малышко В.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с возложением административного штрафа в минимальном размере – 3 000 руб.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Орловской области (УГАДН по Орловской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
ИНН 5753007741
КПП 575301001
В Отделении Орел расчетный счет: 40101810100000010001
БИК 045402001
КБК 10611690040046000140
ОКТМО 54701000
статус 08
УИН 10654482144800015737
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Малышко Валерия Викторовича, зарегистрированного по адресу: Орловская область, Урицкий район, п.Нарышкино, ул.Садовая, д.6А, кв.1, ОГРНИП 310574107100032, уроженца хутора Астанино Урицкого района Орловской области, 01.11.1975г.р., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС РФ №1 по Орловской области 12.03.2010г., к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Предложить индивидуальному предпринимателю Малышко Валерию Викторовичув 60-дневный срок с момента вступления решения в законную силу представить в Арбитражный суд Орловской области подлинный документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке.
В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения в законную силу, решение на основании ст.32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.В. Клименко
