Решение от 16 октября 2014 года №А48-3390/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
Дело №А48-3390/2014
 
    г. Орел
 
    16 октября 2014года
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (ОГРН 1055753017990, ИНН 5753036541, г.Орел, Наугорское шоссе, 2а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Галине Михайловне (Орловская область, Новосильский р-н ИНН 571900014609 ОГРН 304571933700018),
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее также– заявитель, Управление Роспотребнадзора) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.14.45 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя Кузнецовой Галины Михайловны (далее также– ответчик, ИП Кузнецова Г.М.) за реализацию табачной продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    Определением суда от 22 августа 2014г. заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В определении суда также указано, что до 16 сентября 2014г. ответчику следует представить отзыв на заявление. Указанное определение получено ответчиком 26.08.2014г., однако отзыв на заявление представлен не был, равно как не были представлены иные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований, несмотря на предложение суда представить их до 8 октября 2014г.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора от 02.07.2014г. №1356 ведущим специалистом-экспертом Гончаруком С.П. и специалистом-экспертом Калининой Н.Н., являющимися сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области, проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Кузнецовой Г.М. на предмет соблюдения обязательных требований. Копия распоряжения 08.07.2014г. вручена ИП Кузнецовой Г.М.
 
    16.07.2014г. в ходе проведения осмотра магазина «Россияночка», принадлежащего ответчику (Орловская область, Новосильский район, д.Одинок) был выявлен факт реализации ИП Кузнецовой Г.М. табачной продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о серфтификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    В частности, к продаже предлагались сигареты с фильтром «21 Век» полный вкус в количестве 10 пачек (получено по накладной №РНк-000336 от 10.06.2014г.); сигареты с фильтром «Ротманс» ДЕМИ в количестве 10 пачек (получено по накладной №РНк-000336 от 10.06.2014г.); сигареты с фильтром «Винстон супер слим блюю» в количестве 10 пачек (получено по накладной №РНк-000336 от 10.06.2014г.); сигареты с фильтром «Гламур» №3 в количестве 10 пачек (получено по накладной №РНк-000336 от 10.06.2014г.); сигареты с фильтром «ЯВА» Т/У в количестве 10 пачек (получено по накладной №РНк-000336 от 10.06.2014г.); сигареты с фильтром «Альянс» в количестве 10 пачек (получено по накладной №РНк-000360 от 09.07.2014г.); сигареты с фильтром «ЯВА» Т/У в количестве 10 пачек (получено по накладной №РНк-000360 от 09.07.2014г.); сигареты с фильтром «Гламур» №3 в количестве 10 пачек (получено по накладной №РНк-000360 от 09.07.2014г.); сигареты с фильтром «Винстон ЛАЙТ» в количестве 10 пачек (получено по накладной №РНк-000336 от 10.06.2014г.) НОВ РОСС РУ ГШ 62 № 4824159 до 19.08.09г.;
 
    сигареты с фильтром «Винстон ЛАЙТ» в количестве 10 пачек (получено по накладной №РНк-000336 от 10.06.2014г.) РОСС РУ ПП 66 № 4238175 до 22.12.10г.; сигареты с фильтром «ТРОЙКА» в количестве 80 пачек (получено по накладной №РНк-000336 от 10.06.2014г.) РОСС РУ ГШ 66 № 3457115 до 12.12.10г.; сигареты с фильтром «Сент ДЖОРДЖ» в количестве 20 пачек (получено по накладной №РНк-000336 от 10.06.2014г.) РОСС РУ ПП 66 №4238135 до 12.04.10г.; сигареты с фильтром «Сент ДЖОРДЖ ЛАЙТС» в количестве 20 пачек (получено по накладной №РНк-000336 от 10.06.2014г.) РОСС РУ ПП 66 №4238135 до 12.04.10г.; сигареты с фильтром «Бонд лайт» в количестве 20 пачек (получено по накладной №РНк-000336 от 10.06.2014г.) РОСС РУ АЕ 45В38462№7430362 до 14.05.09г.; сигареты с фильтром «ПРИМА «НОСТАЛЬГИЯ» в количестве 20 пачек (получено по накладной №РНк-000336 от 10.06.2014) РОСС РУ ПР 44 № 4836902В09122 до 12.12.10г.; сигареты с фильтром «ЯВА» МЯГКАЯ в количестве 20 пачек (получено по накладной №РНк-000360 от 09.07.2014г.) РОСС РУ ПП 66 № 4238100 до 22.12.10г.; сигареты с фильтром «ЯВА» Т/У ЛАЙТ в количестве 10 пачек (получено по накладной №РНк-000360 от 09.07.2014г.) РОСС РУ ПП 66 № 4238175 до 22.12.10г.; сигареты с фильтром «ТРОЙКА» ДУКАТ в количестве 50 пачек (получено по накладной №РНк-000360 от 09.07.2014г.) РОСС РУ ПП 66 №3457115 до 12.12.10г.
 
    Процессуально осмотр оформлен протоколом, составленным специалистом-экспертом Управления Калининой Н.Н. в присутствии двух понятых и с участием ИП Кузнецовой Г.М.
 
    По итогам проверки ведущим специалистом-экспертом Гончаруком С.П. составлен акт проверки от 18.07.2014г. №157, копия которого в день составления вручена ИП Кузнецовой Г.М.
 
    18.07.2014г. специалистом-экспертом Калининой Н.Н. в отношении предпринимателя Кузнецовой Г.М. составлен протокол об административном правонарушении №412, предусмотренном ст.14.45 КоАП РФ. Присутствовавшая при составлении протокола Кузнецова Г.М. указала, что нарушения будут ею устранены.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.45 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов (абз.4 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ), Управление Роспотребнадзора по Орловской области обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
 
    Привлекая индивидуального предпринимателя Кузнецову Г.М. к административной ответственности, арбитражный суд исходит из следующих обстоятельств.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
 
    Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
 
    В соответствии со ст.20 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер, обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.
 
    Согласно ст.23 Федерального закона «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.
 
    Как усматривается из положений ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 22.12.2008г. №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации, является объектом технического регулирования настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст.13 данного Федерального закона подтверждение соответствия табачной продукции требованиям настоящего закона носит обязательный характер и осуществляется путем принятия декларации о соответствии.
 
    Согласно ст.7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Положениями п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
 
    Согласно ст.14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Из примечания к ст.2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Как усматривается из материалов дела, на момент составления протокола об административном правонарушении от 18.07.2014г. №412 ИП Кузнецовой Г.М представлена сопроводительная документация на табачную продукцию, не содержащая сведения об обязательном подтверждении соответствия товара согласно законодательству Российской Федерации.
 
    Выявленные при проведении плановой выездной проверки нарушения подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.07.2014г. №166, протоколом изъятия вещей, документов от 16.07.2014г. №167, актом проверки от 18.07.2014г. №157, протоколом об административном правонарушении от 18.07.2014г. №412, объяснением Кузнецовой Г.М.
 
    Таким образом, материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что Кузнецова Г.М. в магазине «Россияночка» осуществляла продажу табачных изделий, в сопроводительной документации на которые не указаны сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии. При таких обстоятельствах событие административного правонарушения, вменяемого ответчику, и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, следует считать установленными.
 
    Кузнецова Г.М. не представила суду пояснений и доказательства, подтверждающих принятие ею всех возможных необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения. Следовательно, в действиях ответчика содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.
 
    Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что ранее к административной ответственности ответчица за аналогичное правонарушение не привлекалась, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, размер заработной платы Кузнецовой Г.М. составляет, с её слов, 10000руб. (зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 18.07.2014г. №412), предприниматель признала вину во вменяемом правонарушении, мнение ответчика о наложении штрафа в минимальном размере, – арбитражный суд считает возможным привлечь ИП Кузнецову Галину Михайловну к административной ответственности по ст.14.45 КоАП РФ с возложением административного штрафа в минимальном размере – 20 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецову Галину Михайловну, зарегистрированную по адресу: Орловская область, Новосильский район, д.Одинок,, ОГРНИП 304571933700018, ИНН 571900014609, уроженку д.Одинок Новосильского района Орловской области, 02.06.1956г.р., зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Новосильского района Орловской области 06.10.1998г., к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.45 КоАП РФ, в виде административного  штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области)
 
    ИНН 5753036541
 
    КПП 575301001
 
    р/с 40101810100000010001
 
    БИК 045402001
 
    КБК 141 1 16 90040 04 6000 140
 
    ОКТМО 54701000
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Галине Михайловне в 60-дневный срок с момента вступления решения в законную силу представить в Арбитражный суд Орловской области подлинный документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке.
 
    В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения в законную силу, решение на основании ст.32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                            Е.В. Клименко