Решение от 23 октября 2014 года №А48-2957/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
    г. Орел                                                                                                            Дело №А48-2957/2014
 
    «23» октября 2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2014;
 
    Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2014
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Харлашиным,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №11», юридический адрес: г. Орел, ул. Маринченко, д. 7, ОГРН 1095742002080,
 
    к  Управлению государственной жилищной инспекции Орловской области, юридический адрес: г. Орел, пл. Ленина, 1, местонахождение:  г. Орел, ул. Московская, 159, ОГРН 1095753001706   
 
    о  признании недействительным предписанияот 27.05.2014 №559
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – адвокат Филиппова Ю.Н. (доверенность от 14.08.2014 – в  деле), 
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,
 
    установил:    
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление №11» (далее - ООО «Домоуправление №11», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственной жилищной инспекции Орловской области (далее также – Управление, ответчик) о признании недействительным предписания от 27.05.2014 №559.  
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал, что не обязан осуществлять ремонт  почтовых ящиков многоквартирного дома №19 по улице 8 Марта города Орла, поскольку ни по условиям действующего договора управления, ни в силу действующего законодательства почтовые ящики указанного дома не относятся к общему домовому имуществу. Почтовые ящики являются индивидуальным имуществом жильцов и должны содержаться и ремонтироваться за их счет. Оплату за содержание и текущий ремонт почтовых ящиков собственники помещений в многоквартирном жилом доме №19 по улице 8 Марта города Орлане производят.Таким образом, Управление по государственному строительному надзор и жилищной инспекции Орловской области не имело законных оснований для выдачи оспариваемого предписания.
 
    Ответчик полагается на усмотрение суда при рассмотрении данного спора, в отзыве указал, что во исполнение представления первого заместителя прокурора Орловской области об устранении нарушений законодательства от 08.04.2014 № 7-10-2014 Управление 27.05.2014 повторно провело внеплановую выездную проверку по обращению гр.Куприной М.Б., проживающей по адресу: г. Орел, ул. 8 Марта, д. 19, кв. 157, по вопросу неудовлетворительного состояния почтовых ящиков в подъезде ее дома, по результатом которой в адрес ООО «Домоуправление № 11» было выдано оспариваемое предписание.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 27.12.2013 в Управление по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области из Правительства Орловской области поступило обращение гр. Куприной М. Б., проживающей по адресу: г. Орел, ул. 8 Марта, д. 19, кв. 157, по вопросу неудовлетворительного состояния почтовых ящиков подъезда №5 д. 19 по ул. 8 Марта в городе Орле.
 
    14.01.2014 Управление в адрес гр. Куприной М.Б. направило ответ на ее обращение, в котором указало, что в соответствии с п. 3.15 Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.06.2007 № 45, абонентские почтовые шкафы включены в состав общего имущества многоквартирного дома. Однако пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (ред. от 26.03.2014) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что действие Инструкции распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение
в эксплуатацию которых получено после 01.07.2007. По информации,
имеющейся в Управлении, многоквартирный дом 19 по улице 8 Марта в городе
Орле введен в эксплуатацию в 1990 году.
 
    Не согласившись с ответом Управления, гр. Куприна М.Б. обратилась в прокуратуру Орловской области с обращением о нарушении Управлением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
 
    14.04.2014 в адрес Управления от исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Орловской области поступило представление об устранении нарушений законодательства от 08.04.2014 № 7-10-2014, вынесенное на основании проведенной проверки по обращению гр. Куприной М.Б. о нарушении Управлением законодательства о порядке рассмотрений обращений.
 
    На основании приказа от 16.05.2014 №756 Управлением по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области в отношении ООО «Домоуправление №11» назначено проведение внеплановой выездной проверки с целью проверки обращения от 27.12.2013 №3319-К по вопросу ненадлежащего состояния почтовых ящиков в подъезде №5 д. 19 по ул. 8 Марта в городе Орле.
 
    27.05.2014 в присутствии главного инженера ООО «Домоуправление №11» Воронина А.А. состоялась проверка технического состояния почтовых ящиков в подъезде №5 д. 19 по ул. 8 Марта в городе Орле, по итогам которой составлен акт проверки от 27.05.2014 №1102, в котором были зафиксированы следующие нарушения: в подъезде №5 на первом этаже на стене расположены почтовые ящики специального типа на четыре квартиры, семь ящиков не закрываются на замок, на одном ящике «кв. 157» отсутствует дверца.
 
    Копию акта инженер Воронин А.А. получил, о чем имеется соответствующая отметка в акте.
 
    В тот же день Управление выдало предписание № 559 об устранении неисправности почтовых ящиков.
 
    Не согласившись с предписанием Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области от 27.05.2014 №559, ООО «Домоуправление №11» обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
 
    Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    В соответствии с договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Орел, ул. 8 Марта, д. 19, от 16.12.2010, заключенном на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, является ООО «Домоуправление №11».
 
    Согласно п. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
 
    Согласно договору управления в состав общего имущества многоквартирного дома абонентские почтовые шкафы не включены.
 
    В пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, абонентские почтовые шкафы не поименованы в составе общего имущества многоквартирного дома.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон о почтовой связи) абонентский почтовый шкаф - специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений.
 
    Статьей 31 Закона о почтовой связи предусмотрено, что абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов.
 
    Собственники помещений в многоквартирном жилом доме №19 по улице 8 Марта города Орла оплату ООО «Домоуправление №11» за содержание и текущий ремонт почтовых ящиков  не производят.
 
    В соответствии с п. 3.15 Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.06.2007 № 45, абонентские почтовые шкафы включены в состав общего имущества многоквартирного дома.
 
    Однако из анализа пункта 6 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (ред. от 26.03.2014) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», глав Iи IIуказанной Инструкции следует, что действие Инструкции распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 01.07.2007.
 
    По информации, имеющейся в Управлении, многоквартирный дом 19 по улице 8 Марта в городе Орле введен в эксплуатацию в 1990 году, в связи с чем абонентские почтовые шкафы указанного дома не входят в состав общего имущества многоквартирного дома, а их замену и обслуживание должны производить собственники помещений самостоятельно.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что предписание Управления  от 27.05.2014 № 559, выданное ООО «Домоуправление №11» об устранении неисправности почтовых ящиков, не основано на нормах действующего законодательства, в связи с чем требование заявителя подлежит удовлетворению.
 
    На основании Указа Губернатора Орловской области от 18.03.2009 №73 (ред. от 26.03.2014) «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» Управление государственной жилищной инспекции Орловской области является правопреемником Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области.
 
    При подаче заявления заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 2000 руб., которая взыскивается с ответчика в пользу заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,  167 - 170, 201  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным предписание Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области от 27.05.2014 №559 .
 
    Взыскать с Управления государственной жилищной инспекции Орловской области (юридический адрес: г. Орел, пл. Ленина, 1, ОГРН 1095753001706) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление №11» (юридический адрес: г. Орел, ул. Маринченко, д. 7, ОГРН 1095742002080) 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.
 
 
    Судья                                                                                                              В.Г. Соколова