Решение от 13 октября 2014 года №А48-2899/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
Дело №А48-2899/2014
 
    г. Орел
 
    13 октября 2014 г.
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Е.В.Клименко, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя Кузьмичева Евгения Евгеньевича (г.Орел, ОГРНИП 310574134400021, ИНН 571400808434)
 
    к ГУ УПФ в Кромском районе Орловской области (Орловская область, Кромской район, пгт.Кромы, пер.Маслозаводской, д.1)
 
    о признании недействительным решения от 18.04.2014г. №067 008 14 РШ 0000181,
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Кузьмичев Евгений Евгеньевич (далее– заявитель, ИП Кузьмичев Е.Е. ) обратился в арбитражный суд к ГУ УПФ в Кромском районе Орловской области (далее– ответчик, отделение Пенсионного фонда РФ) с заявлением о признании недействительным решения от 18.04.2014г. №067 008 14 РШ 0000181 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
 
    Заявитель указывает, что сообщение о закрытии счета было им представлено в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, в связи с чем привлечение его к ответственности за несообщение о закрытии счета является необоснованным.
 
    Определением суда от 11 августа 2014г. заявление принято арбитражным судом к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В определении суда также указано, что по 9 сентября 2014г. включительно ответчику следует представить отзыв на заявление.
 
    4 сентября 2014г. в материалы дела поступил отзыв ответчика, в котором он указал, что сообщение о закрытии счета в банке представлено ответчиком в отделение ПФ РФ в г.Орле и Орловским районе Орловской области, тогда как по смыслу п.1 ч.3 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон №212-ФЗ) сообщение должно предоставляться в отделение ПФ РФ по месту жительства индивидуального предпринимателя. Поскольку на момент подачи сообщения о закрытии счета ИП Кузьмичев Е.Е. проживал в Кромском районе, такое сообщение должно быть подано в отделение ПФ РФ в Кромском районе. В ГУ УПФ в Кромском районе Орловской области сообщение о закрытии счета подано с нарушением законодательно установленного срока, что и повлекло привлечение предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст.46.1 Федерального закона №212-ФЗ.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, арбитражный суд находит, что решение ГУ УПФ в Кромском районе Орловской области от 18.04.2014г. №067 008 14 РШ 0000181 является не подлежащим исполнению, а в удовлетворении требования ИП Кузьмичева Е.Е. следует отказать.
 
    Как усматривается из материалов дела, Кузьмичев Е.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной Инспекцией ФНС России №1 по Орловской области 10.12.2010г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 02.07.2014г. (л.д.12).
 
    24.12.2013г. предпринимателем был закрыт счет №40702810309100000874 в ОАО АКБ «АВАНГАРД» г.Москва. Сообщение о закрытии счета 25.12.2013г. подано предпринимателем в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области. В ГУ УПФ в Кромском районе Орловской области такое же сообщение было подано 28.01.2014г.
 
    В связи с этим 13.03.2014г. руководителем группы Кузнецовой Е.М., являющейся работником ГУ УПФ РФ в Кромском районе, был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ о страховых взносах №067 008 14 АШ 0000108, копия которого направлена ИП Кузьмичеву Е.Е почтой.
 
    В ходе рассмотрения акта ответчиком установлено, что сведения о закрытии  счета в ОАО АКБ «АВАНГАРД» предприниматель представил с нарушением семидневного срока, установленного п.п.1 п.3 ст.28 Закона №212-ФЗ.
 
    По результатам рассмотрения акта начальником ГУ УПФ в Кромском районе Орловской области 18.04.2014г. принято решение №067 008 14 РШ 0000181 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Данным решением ИП Кузьмичев Е.Е. привлечен к ответственности по статье 46.1 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 рублей за несвоевременное сообщение сведений о закрытии счета в банке.
 
    Согласно части 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ предприниматель является плательщиком страховых взносов.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 28 Закона №212-ФЗ (данная норма действовала на момент вынесения оспариваемого решения) плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
 
    На основании статьи 46.1 Закона №212-ФЗ (норма действовала на момент вынесения решения) нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Вместе с тем, Федеральным законом от 02.04.2014г. №59-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.05.2014г., статья 46.1 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ утратила силу.
 
    Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что в случае если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Положения указанной статьи распространяются на все виды правонарушений и отрасли законодательства.
 
    Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие, ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 постановления от 20.04.2006г. №4-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
 
    Исходя из положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012г. №37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 года №37 судам необходимо исходить из того, что, если лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.
 
    На основании изложенного, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области от 18.04.2014г. №067 008 14 РШ 0000181 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, принятое в отношении индивидуального предпринимателя Кузьмичева Е.Е., не подлежит исполнению.
 
    Согласно ч.1 ст.198,  ч.3 ст.201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, если он одновременно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создаёт иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Поскольку решение органа Пенсионного фонда, признанное судом не подлежащим исполнению, не может нарушать права и законные интересы предпринимателя, возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то в удовлетворении требований ИП Кузьмичева Е.Е. следует отказать.
 
    С учетом исхода спора расходы по уплате госпошлины несет заявитель.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 229 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области от 18.04.2014г. №067 008 14 РШ 00001814 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения индивидуального предпринимателя Кузьмичева Евгения Евгеньевича к ответственности по статье 46.1 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб. не подлежащим исполнению.
 
    В удовлетворении требования индивидуального предпринимателя Кузьмичева Евгения Евгеньевича отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                     Е.В. Клименко