Дата принятия: 14 августа 2014г.
Номер документа: А48-2851/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Орел Дело №А48-2851/2014
«14» августа 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2014;
Решение в полном объеме изготовлено 14 августа 2014
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Харлашиным,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
прокурора Должанского района Орловской области, юридический адрес: Орловская область, Должанский район, п.Долгое, ул.Свердлова, 7а,
к индивидуальному предпринимателю Сенченкову Александру Васильевичу, адрес регистрации: Орловская область, п.Долгое, ул.Кирова, д.1, кв.12, ОГРН 308574324700039
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя – заместитель прокурора Ивочкин А.М. (удостоверении ТО №161577, выдано 31.07.2013),
от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,
установил:
Прокурор Должанского района Орловской области обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сенченкова Александра Васильевича (далее также – ИП Сенченков А.В., ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.
Ответчик с привлечением его к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ согласен.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.
Сенченков Александр Васильевичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 308574324700039, свидетельство о госрегистрации от 03.09.2008 серия 57 №001179202.
Как следует из материалов дела, при изучении в прокуратуре Должанского района Орловской области материалов уголовного дела № 084075, возбужденного 10.07.2014 начальником СО МО МВД России «Должанский» Писаревым А.А. в отношении Ядыкина В.Г. и Головашкина А.А., установлено, что в период с 9 до 10 часов 30 минут 24.06.2014 Ядыкин В.Г. и Головашкин А.А. совершили хищение трех металлических балок и в тот же день сдали их в качестве лома черного металла на сумму 610 руб. ИП Сенченкову А.В.
15.07.2014 прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке Сенченкова А.В. общей площадью 10116 кв.м, расположенном по адресу: Орловская область, Должанский район, п. Долгое ул. Гагарина, д. 9, хранится металл общей массой около 700 кг, в том числе разрезанная кабина грузового автомобиля, котел и другой металл.
Проверяющие пришли к выводу, что в период с 24.06.2014 по 15.07.2014 ИП Сенченков А.В. в нарушение п. 34 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» на собственном земельном участке осуществлял предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, а именно систематически принимал за деньги лом черного металла от граждан, то есть заготавливал, хранил и реализовывал металл, а затем перепродавал его по более высокой цене без специального разрешения (лицензии).
16.07.2014 прокурор Должанского района Орловской области вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ИП Сенченкова А.В. Копия постановления получена предпринимателем в тот же день.
В объяснениях к постановлению ИП Сенченков А.В. факт приема лома черного металла от граждан за деньги, его хранение и реализацию признал, указал, что с постановлением согласен.
Поскольку в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор Должанского района Орловской области обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП Сенченкова А.В.к административной ответственности.
Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
В силу п.3 ст.2 Закона №99-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в п. 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно ст.3 Закона №99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу пп. 34 п. 1 ст. 12 Закона №99-ФЗ лицензированию подлежит, в том числе деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов.
Пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 №1287, установлено, что лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов.
Согласно п. 4 указанного Положения понятие «заготовка» означает приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; «хранение» - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации; «реализация» - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
Таким образом, заготовку, хранение и реализацию лома черных металлов ИП Сенченков А.В. вправе был осуществлять только при наличии специального разрешения (лицензии) на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов. Такой лицензии ИП Сенченков А.В. не имел.
При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что в действиях ответчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, ответственность за которое для индивидуальных предпринимателей предусмотрена в виде штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Учитывая, что решением Арбитражного суда Орловской области от 23.10.2013 по делу №А48-3329/2013 ИП Сенченков А.В. уже привлекался за аналогичное правонарушение к административной ответственности, и не истек год со дня окончания исполнения решения, суд считает требование заявителя о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 4100 руб. обоснованным.
Административное наказание в виде конфискации суд не применяет, поскольку арест на лом черных металлов прокуратурой не накладывался, лом не изымался.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Сенченкова Александра Васильевича(24.07.1960 г.р., уроженца п. Долгое Орловской области, адрес регистрации: Орловская область, п.Долгое, ул.Кирова, д.1, кв.12, ОГРН 308574324700039, ИНН 570800005126, свидетельство о госрегистрации от 03.09.2008 серия 57 №001179202) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4100 руб. без конфискации, который перечислить:
Получатель: УФК по Орловской области (прокуратура Орловской области)
ИНН 5753017683, КПП 575301001
Расчетный счет: 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области,
БИК 045402001
КБК 41511690010016000140
ОКАТО 54401000000
Документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд в срок, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.
Судья В.Г. Соколова
