Дата принятия: 29 августа 2014г.
Номер документа: А48-2849/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Орел Дело №А48 – 2849/2014
29 августа 2014г.
Резолютивная часть решения объявлена 27.08.2014г.
Полный текст решения изготовлен 29.08.2014г.
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Т.И. Капишниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И. А. Костиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления по государственному строительному надзору Орловской области (г. Орел, ул. Московская, 159, адрес для корреспонденции: г. Орел, ул.1-я Посадская, д.29А, пом.1, ОГРН 1095753001706, ИНН 5753049928)
к индивидуальному предпринимателю Навасардян Владимиру Нерсесовичу (ОГРНИП 304570317300049, ИНН 570300152002, Орловская область, г. Мценск)
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя
-
главный специалист отдела административного производства, контроля и надзора за долевым участием в строительстве Переславская Н. А. (доверенность от 14.08.2014г. №1625), заместитель начальника отдела надзора за общестроительными видами работ Митькина Е. Ю. (доверенность от 26.08.2014г. №1670);
от ответчика
-
не явился, извещен в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ,
установил:
Управление по государственному строительному надзору Орловской области (далее также – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Навасардян Владимиру Нерсесовичу (далее – ответчик, ИП Навасардян В. Н., индивидуальный предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. за неисполнение предписания от 30.01.2014г. №11-14 об устранении нарушений при строительстве второй очереди пятиэтажного восьмидесяти квартирного жилого дома микрорайоне 2 района «В» (поз.34 по генеральному плану) г.Мценска, расположенного по адресу: Орловская область, г. Мценск ул. Машиностроителей д.11, согласно которому индивидуальному предпринимателю надлежало в срок 30.05.2014г. устранить нарушения, зафиксированные в акте проверки от 30.01.2014г. №30-14.
Ответчик, извещенный надлежащим образом применительно к требованиям ст.121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявление не представил, заседание суда проведено в соответствии с ч.3 ст.156, ч.3 ст.205 АПК РФ.
Заслушав доводы заявителя, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.
Навасардян Владимир Нерсесович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером 304570317300049 (л.д.48-53)
Как следует из материалов дела, 30.01.2014г. Управлением по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области в отношении ИП Навасардян В. Н. была проведена проверка исполнения предписания от 22.11.2013г. №126-13 об устранении нарушений при строительстве второй очереди пятиэтажного восьмидесяти квартирного жилого дома микрорайоне 2 района «В» (поз.34 по генеральному плану) г.Мценска, расположенного по адресу: Орловская область, г. Мценск ул. Машиностроителей д.11, о чем составлен акт от 30.01.2014г. №30-14. В ходе проверки установлено, что предписание № 126-13 от 22.11.2013 г. не выполнено, а именно: эксплуатация объекта капитального строительства продолжает осуществляться без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; не выполнены требования нормативных документов в области строительства (п.17.9 СНиП 2.04.01-85*; п.3.41 СНиП 2.04.05-91*; п. 5.11 СНиП 3.03.01-87; п.6.2.3 Пособия к СНиП II-26-76; документа 015 серии 2.160 вып. 1; ГОСТ 30674-99, ГОСТ 23166-99 и др.): выполненные монтажом оконные блоки из ПВХ профиля в нарушение требований ГОСТ 30971-2002 при установке оконных сливов не выполнено надлежащее закрепление, установка шумопоглощаюших прокладок, герметизация зон сопряжения сливов с четвертями наружных стен; при устройстве стропильной системы крыши нарушены требования п. п. 5.6, 5.11 СНиП 3.03.01-87, серии 2.160-9 вып. 1 и др.: не выполнена установка вертикальных связей из досок 150x32 мм в каждом пролете; в местах сопряжения накосных ног с подкосами, массово не установлены упорные брусы 50x50 мм; местами, мауэрлаты из бруса 150?150 мм и деревянные элементы стоек и балок из бруса 100?100 мм, соприкасающиеся с кирпичной кладкой не изолированы прокладкой из 2-х слоев гидроизоляционного материала; повсеместно, не выполнена анкеровка мест опирания стоек и подкосов на кирпичные столбы мягкой оцинкованной проволокой; повсеместно, не выполнена анкеровка стропил к кирпичной кладке скрутками из проволоки 2 o 4Вр1 (через 1 стропильную ногу); массово, в узлах сопряжения стропил, подкосов и затяжек не выполнена их жесткая фиксация металлическими скобами o8 мм; повсеместно, ? в 2 раза занижено количество гвоздей в узлах сопряжения элементов стропильной конструкции крыши (при требуемом креплении подкосов к стропильным ногам, гвоздями в количестве не менее 5 шт. с 2-х сторон, фактически крепление выполнено гвоздями в количестве 2 ? 3 шт. с 1-ой стороны; не выполнена сплошная обрешетка в зонах ендов, коньковой и карнизной частях стропильной системы на ширину - 500, 300, 900 мм, соответственно; в коньковом стыке наслонных стропил отсутствует плотный контакт сопрягаемых торцов, величина зазора между торцами превышает допустимый ? в 5 раз (нормируемый - 1 мм); по стропилам из бруса 50?150 мм не уложена паронепроницаемая пленка (по ГОСТ 10354-82) в один слой с нахлестом 100 ? 200 мм; в нарушение требования п. 17.18 СНиП 2.04.01-85* не выведены выше кровли вентиляционные стояки канализации, при этом выполнены работы по устройству покрытия из металлочерепицы в нарушение требований п. 2.9* СНиП 2.07.01-89*, п. 8.13 СП 4.13130.2013 в конце тупикового проезда, расположенного вдоль фасада здания со стороны входов в подъезды, отсутствует разворотная площадка для пожарных машин размером 15?15 м; в нарушение требований п. 6.21* СНиП 21-01-97*, п. 4.2.9 СП 1.13130.2009 техническое подполье не обеспечено аварийными выходами через приямки, оборудованные металлическими стремянками; в нарушение требований п. 8.4* СНиП 21-01-97* люк выхода на чердак из лестничных клеток выполнен не в противопожарном исполнении размером ?0,5x0,5м, при требуемой установке противопожарного люка 2-го типа размером 0,6?0,8м; в нарушение требований п.п. 8.3*, 8.4* СНиП 21-01-97* чердак здания не имеет выхода на кровлю, оборудованного стационарной лестницей, через дверь, люк или окно размерами не менее 0,6x0,8 м в количестве не менее одного на каждые полные и неполные 100м длины здания; в нарушение требований п. 6.32 СНиП 21-01-97*, п. 6.5.5 СНиП 41-01-2003, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009, п. 5.18 СП 7.13130.2009 выступающие из плоскости стены отопительные приборы в лестничных клетках на междуэтажных площадках расположены на высоте ?0,6-0,7м от поверхности площадок лестницы, при требуемой не менее 2,2 м либо располагаться в нишах; в нарушение требований п. 6.31* СНиП 21-01-97*, п. 4.4.3 СП 1.13130.2009 в здании ширина лестничных площадок (?1,14-1,15 м) менее ширины лестничных маршей (?1,19-1,26 м); в нарушение требований п.п. 7.1.71, 7.1.79, 7.1.80 Правил устройства электроустановок, п. 7.3.5 СП 54.13330.2011, ч. 4 ст. 82 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» линии электроснабжения помещений не имеют устройств защитного отключения, предотвращающего возникновение пожара, вызванного утечкой тока через изношенную изоляцию проводов и некачественные соединения, с номинальным отключающим дифференциальным током не более 30 мА; в нарушение требований п. 7.1.10 СНиП 31-01-2003, п. 5.2.4.9 СП 4.13130.2009 чердак не разделен противопожарными перегородками 1-го типа по секциям с установкой в них в местах перехода противопожарных дверей; не представлены протоколы испытания качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли и испытания ограждения кровли, помимо этого не обеспечены условия для выполнения должностными лицами Управления полномочий, определенных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. №54. При осмотре объекта не был обеспечен доступ в помещения квартир и техподполья. Проведение проверки устранения нарушений по следующим пунктам не представилось возможным: в нарушение требований п. 7.4.5 СНиП 31-01-2003; п. 7.4.5 СП 54.13330.2011 на сети хозяйственно-питьевого водопровода в квартирах здания отсутствует отдельный кран, а также шланг, оборудованный распылителем, для использования их в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания; в нарушение требований прим. 2 к табл. 1 приложения НПБ 110-03, прим. 1 табл. А.1 приложения А (обязательное) к СП 5.13130.2009 жилые помещения квартир не оборудованы автономными дымовыми пожарными извещателями; в нарушение требований п.п. 7.1.3, 7.1.9, 7.1.22, 7.1.28, 7.1.30 Правил устройства электроустановок вводно-распределительное устройство (ВРУ) здания расположено вне специального электрощитового помещения, доступного только для обслуживающего квалифицированного персонала, обеспеченного естествен ной вентиляцией; местами, стояки инженерных сетей в местах прохода через конструкции перекрытия техподполья не замоноличены ц/п раствором - нарушение требований п.17.9 СНиП 2.04.01-85*, п.3.41 СНиП 2.04.05-91*; в нарушение требований п. 37 ППБ 01-03, п. 17.9 СНиП 2.04.01-85*, п. 5.12, 7.11 СНиП 21-01-97*, п. 6.4.5 СНиП 41-01-2003, п. 5.2.3 СП 2.13130.2009, п. 4.2, 5.2.4.9 П 4.13130.2009, п. 6.67 СП 7.13130.2009, ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» проходы коммуникаций через надподвальное перекрытие, через перегородку в местах блокировки секций не заделаны негорючим материалом на всю толщину преграды обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и их дымогазонепроницаемость в местах пересечения; в нарушение требований п. 7.1.10 СНиП 31-01-2003, п. 5.2.4.9 СП 4.13130.2009 техническое подполье не разделено противопожарными перегородками 1-го типа по секциям с установкой в них в местах перехода, дверей в обычном исполнении; в нарушение требований п. 4.23 СП 40-107-2003, ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.3 СП 2.13130.2009 в местах пересечения плит надподвального перекрытия трубопроводами системы бытовой канализации из полимерных материалов не выполнены технические мероприятия по недопущению снижения требуемых пожарно-технических показателей пересекаемой конструкции и соответствующие ГОСТ Р 53306-2009 (на стояках канализации, выполненных из полипропилена, не установлены противопожарные противопожарные муфты со вспучивающимся огнезащитным составом, препятствующим распространению пламени по этажам). В связи с выявленными нарушениями Управлением 30.01.2014г. выдано предписание №11-14 об устранении нарушений, согласно которому ответчику в срок до 30.05.2014г. надлежало приостановить эксплуатацию объекта капитального строительства до получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; в соответствии с требованиями ГОСТ 30971-2002 выполнить надлежащее закрепление оконных сливов, установить шумопоглощаюшие прокладки, произвести герметизацию зон сопряжения сливов с четвертями наружных стен; в соответствии с требованиями п. п. 5.6, 5.11 СНиП 3.03.01-87, серии 2.160-9 вып. 1 при устройстве стропильной системы выполнить установку вертикальных связей из досок 150x32 мм в каждом пролете; в местах сопряжения накосных ног с подкосами установить упорные брусы 50x50 мм; заизолировать мауэрлаты из бруса 150 x 150 мм и деревянные элементы стоек и балок из бруса 100?100 мм, соприкасающиеся с кирпичной кладкой, прокладкой из 2-х слоев гидроизоляционного материала; выполнить анкеровку мест опирания стоек и подкосов на кирпичные столбы мягкой оцинкованной проволокой; выполнить анкеровку стропил к кирпичной кладке скрутками из проволоки 2 o 4Вр1 (через 1 стропильную ногу); в узлах сопряжения стропил, подкосов и затяжек выполнить их жесткую фиксацию металлическими скобами o 8 мм; выполнить сплошную обрешетку в зонах ендов, коньковой и карнизной частях стропильной системы на ширину - 500, 300, 900мм, соответственно; в коньковом стыке наслонных стропил отсутствует плотный контакт сопрягаемых торцов, величина зазора между торцами превышает допустимый ? в 5 раз (нормируемый – 1 мм); по стропилам из бруса 50?150 мм уложить паронепроницаемую пленку (по ГОСТ 10354-82*) в один слой с нахлестом 100 ? 200 мм; в соответствии с требованием п. 17.18 СНиП 2.04.01-85* вывести вентиляционные стояки канализации выше кровли; в соответствии с требованиями п. 2.9* СНиП 2.07.01-89*, п. 8.13 СП 4.13130.2013 выполнить разворотную площадку для пожарных машин размером 15?15 м в конце тупикового проезда, расположенного вдоль фасада здания со стороны входов в подъезды, в соответствии с требованиями п. 7.1.10 СНиП 31-01-2003, п. 5.2.4.9 СП 4.13130.2009 разделить чердак противопожарными перегородками 1 -го типа по секциям с установкой в них в местах перехода дверей противопожарных; в соответствии с требованиями п. 6.21* СНиП 21-01-97*, п. 4.2.9 СП 1.13130.2009 обеспечить техническое подполье аварийными выходами через приямки, оборудованные металлическими стремянками; в соответствии с требованиями п. 8.4* СНиП 21-01-97* установить люк выхода на чердак в противопожарном исполнении 2-го типа размером 0,6x0,8 м; в соответствии с требованиями п.п. 8.3*, 8.4* СНиП 21-01-97* чердак здания обеспечить выходом на кровлю, оборудованным стационарной лестницей, через дверь, люк или окно размерами не менее 0,6?0,8 м в количестве не менее одного на каждые полные и неполные 100 м длины здания; в нарушение требований п. 6.32 СНиП 21-01-97*, п. 6.5.5 СНиП 41-01-2003, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009, п. 5.18 СП 7.13130.2009 выступающие из плоскости стены отопительные приборы в лестничных клетках на междуэтажных площадках расположены на высоте ?0,6-0,7 м от поверхности площадок лестницы, при требуемой не менее 2,2 м либо располагаться в нишах; в соответствии с требованиями п. 6.31* СНиП 21-01-97*, п. 4.4.3 СП 1.13130.2009 увеличить ширину лестничных площадок до значения ширины лестничных маршей; в соответствии с требованиями п.п. 7.1.71, 7.1.79, 7.1.80 Правил устройства электроустановок, п. 7.3.5 СП 54.13330.2011, ч. 4 ст. 82 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установить на линии электроснабжения помещений устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара, вызванного утечкой тока через изношенную изоляцию проводов и некачественные соединения, с номинальным отключающим дифференциальным током не более 30 мА; представить протоколы испытания качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли и испытания ограждения кровли (после его установки). Кроме того ИП Навасардяну В.Н. надлежало обеспечить условия для выполнения должностными лицами Управления полномочий, определенных ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54: предоставить доступ в помещения квартир и техподполья для проверки устранения нарушений по следующим пунктам: в соответствии с требованиями п. 7.4.5 СНиП 31-01-2003, п. 7.4.5 СП 54.13330.2011 установить на сети хозяйственно-питьевого водопровода в квартирах здания отдельный кран, а также шланг, оборудованный распылителем, для использования их в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания; в соответствии с требованиями прим. 2 к табл. 1 приложения НПБ 110-03;, прим. I табл. A.I приложения А (обязательное) к СП 5.13130.2009 оборудовать жилые помещения квартир автономными дымовыми пожарными извещателями; в соответствии с требованиями п.п. 7.1.3, 7.1.9, 7.1.22, 7.1.28, 7.1.30 Правил устройства электроустановок вводно-распределителыюе устройство (ВРУ) здания расположить в специальном электрощитовом помещении, доступном только для обслуживающего квалифицированного персонала, обеспеченном естественной вентиляцией; в соответствии с требованиями и.17.9 СНиП 2.04.01-85*, п.3.41 СНиП 2.04.05-91*стояки инженерных сетей в местах прохода через конструкции перекрытия техподполья замонолитить ц/п раствором; в соответствии с требованиями п. 37 ППБ 01-03, п. 17.9 СНиП 2.04.01-85*, п. 5.12, 7.11 СНиП 21-01-97*, п. 6.4.5 СНиП 41-01-2003, п. 5.2.3 СП 2.13130.2009, п. 4.2, 5.2.4.9 П 4.13130.2009, п. 6.67 СП 7.13130.2009, ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» проходы коммуникаций через надподвальное перекрытие, через перегородку в местах блокировки секций заделать негорючим материалом на всю толщину преграды обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и их дымогазонепроницаемость в местах пересечения; в соответствии с требованиями п. 7.1.10 СНиП 31-01-2003, п. 5.2.4.9 СП 4.13130.2009 техническое подполье разделить противопожарными перегородками 1 -го типа по секциям с установкой в них в местах перехода, дверей в обычном исполнении; в соответствии с требованиями п. 4.23 СП 40-107-2003, ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.3 СП 2.13130.2009 в местах пересечения плит надподвального перекрытия трубопроводами системы бытовой канализации из полимерных материалов выполнить технические мероприятия по недопущению снижения требуемых пожарно-технических показателей пересекаемой конструкции и соответствующие ГОСТ Р 53306-2009 (на стояках канализации, выполненных из полипропилена, установить противопожарные муфты со вспучивающимся огнезащитным составом, препятствующим распространению пламени по этажам) (л.д.17-18). Указанное предписание получено ответчиком 11.02.2014г. (л.д.74).
05.06.2014г. заявителем была проведена проверка исполнения Индивидуальным предпринимателем предписания об устранении нарушений от 30.01.2014г. №11-14 и установлено, что его требования не исполнены, что нашло свое отражение в акте проверки от 05.06.2014г. №176-14 (л.д.20-21).
Согласно Указу Губернатора Орловской области от 18.03.2009г. №73 (в ред. 26.03.2014г.) «О структуре исполнительных органов государственных власти Орловской области» Управление по государственному строительному надзору по Орловской областибыло выделено из состава Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области с передачей всех полномочий в сфере государственного строительного надзора, государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости .
В связи с неисполнением ИП Навасардяном В. Н. предписания об устранении нарушений от 30.01.2014г. №11-14 по данному факту должностным лицом Управления по государственному строительному надзору Орловской области всоответствии с п.1 ч.1 ст.28.1, п.70 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, п.24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006г. №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», в отношении Индивидуального предпринимателя составлен протокол от 25.06.2014г. №44-14-С об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.28-29).
Проверка исполнения предписания от 30.01.2014г. №11-14 проведена, и протокол составлен в отсутствие Индивидуального предпринимателя, извещенного надлежащим образом (л.д.25-26, 32)
Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.19.5КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление по государственному строительному надзору Орловской областиобратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП Навасардяна В. Н. к административной ответственности.
Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 6 ст.205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности..
Предписание от 30.01.2014г. №11-14 выдано Управлением по государственному строительному надзору в соответствии с правами, предоставленными ч.6 ст.54 Градостроительного кодекса РФ, п.14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006г. №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», п.14 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации РД-11-04-2006, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006г. №1129, подп.2 п.6 раздела II Положения об Управлении по государственному строительному надзору Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 30.04.2009г. №29.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ).
В силу п.10 ст.1 объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Содержащееся в предписании от 30.01.2014г. №11-14 требование административного органа о получении ИП Навасардяном В. Н. в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства основано на нормах ст.55 Градостроительного кодекса РФ, в силу части 1 которой ввод построенного здания или сооружения в эксплуатацию осуществляется на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, представляющего собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Таким образом, поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является документом, удостоверяющим завершение строительства объекта и соблюдение строительных норм, правил и требований проектной документации, хозяйственное использование построенного (или реконструированного) объекта до получения такого разрешения является незаконным.
Часть 3 статьи 52 Градостроительного кодекса предусматривает, что лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Ответчиком предписание от 30.01.2014г. №11-14 в установленный срок не исполнено, доказательств обратного ИП Навасардяном В. Н. не представлено.
Таким образом, в деянии Индивидуального предпринимателя имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В материалах настоящего дела не имеется доказательств невозможности исполнения ИП Навасардяном В. Н. предписания Управления по государственному строительному надзору Орловской области от 30.01.2014г. №11-14 ввиду существования к тому объективных юридических препятствий, а также принятия всех зависящих от него мер по устранению нарушений требований градостроительного законодательства в установленный административным органом срок.
Поскольку событие административного правонарушения и вина
ИП Навасардяна В. Н. подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, обстоятельства, исключающие его виновность не выявлены, каких-либо нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении, препятствующих рассмотрению дела, не установлено, указанный в ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Индивидуального предпринимателя к административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Доказательств наличия в отношении ответчика обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в материалах дела не имеется.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд считает необходимым привлечь ООО ИП Навасардяна В. Н. к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 руб.
Руководствуясь статьями ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Навасардяна Владимира Нерсесовича (ОГРНИП 304570317300049, ИНН 570300152002, 21.10.1955 г.р., уроженца г. Белая Калитва Ростовской области, зарегистрированного по адресу: г. Мценск, ул.Яблоневая д.9) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа 5 000 руб.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по Орловской области УФК по Орловской области (Управление по государственному строительному надзору Орловской области),
ИНН 5753049928, КПП 575301001,
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России г.Орел,
БИК 045402001,
Счет 40101810100000010001,
КБК 01411690040040000140,
ОКТМО 54701000,
статус плательщика – 08, очередность платежа - 3.
Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.
В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Т.И. Капишникова
