Решение от 09 сентября 2014 года №А48-2789/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
Дело №А48-2789/2014
 
    г. Орел
 
    9 сентября 2014года
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (ОГРН 1055753017990, ИНН 5753036541, г.Орел, Наугорское шоссе, 2а)
 
    к индивидуальному предпринимателю Макашовой Елене Николаевне Орловская область, Орловский район ОГРН (304575331000039)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее также– заявитель, Управление Роспотребнадзора) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя Макашовой Елены Николаевны (далее также– ответчик, ИП Макашова Е.Н.) за реализацию товаров без документов, подтверждающих соответствие этих товаров установленным требованиям.
 
    Определением суда от 16 июля 2014г. заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В определении суда также указано, что по 13 августа 2014г. ответчику следует представить отзыв на заявление. Указанное определение получено ответчиком 19.07.2014г., однако отзыв на заявление представлен не был, равно как не были представлены иные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований, несмотря на предложение суда представить их по 4 сентября 2014г.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора от 29.05.2014г. №1185 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Орловской области Мишиной Е.В. проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Макашовой Е.Н., на предмет соблюдения обязательных требований. Копия распоряжения 29.05.2014г. вручена ИП Макашовой Е.Н.
 
    09.06.2014г. в ходе проведения осмотра торговой точки предпринимателя Макашовой Е.Н. (г.Орел, пер.Рыночный, д.5) был выявлен факт реализации ИП Макашовой Е.Н. изделий швейных, предназначенных для детей и подростков, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, без документов, подтверждающих соответствие таких товаров установленным требованиям (сертификата соответствия, его номера, срока его действия, органа, выдавшего сертификат, или сведений о декларации о соответствии, в том числе её регистрационном номере, сроке действия, наименование лица, принявшего декларацию, и органе, ее зарегистрировавшем, а также без маркировки продукции, что является нарушением требований ст.ст. 9, 12 Технического регламента Таможенного Союза TPТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее -TPТС 007/2011), утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 23.11.2011 №797.
 
    В частности, к продаже предлагались бриджи джинсовые торговой марки «Rongvong», на остатке 6 шт. по цене 500 руб.; джинсы для девочки торговой марки «Wansherggno» с пайетками, на остатке 1 ед. по цене 550 руб.; комплект для мальчика согласно ценнику производитель Китай, на остатке 3 шт. по цене 1000руб.; джинсы для мальчика, на остатке 4 шт. по цене 500 руб., джинсы для ребенка торговой марки «SannyFrog», на остатке 1 ед. по цене 500 руб.; джинсы для ребенка торговой марки «А GE» Jeanscollection, на остатке 1 ед. по цене 500 руб.; бриджи (желтого цвета), на остатке 1 ед. по цене 650 руб.; капри для девочки, на остатке 1 ед. по цене 350 руб.; капри YuLauMac, на остатке 1 ед. по цене 350 руб.
 
    Процессуально осмотр торговой точки ответчицы оформлен протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №255, составленным 09.06.2014г. главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора Мишиной Е.В. в присутствии двух понятых и предпринимателя Макашовой Е.Н., которой в день составления протокола была вручена его копия, о чем свидетельствует подпись в протоколе осмотра.
 
    11.06.2014г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора Жигановой О.А. в присутствии предпринимателя Макашовой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении №506, в котором отражено, что, нарушив ст.9,12  Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», п.4 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», ответчик совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении предпринимателю разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.43 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов (абз.4 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ), Управление Роспотребнадзора по Орловской области обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
 
    Привлекая индивидуального предпринимателя Макашову Е.Н. к административной ответственности, арбитражный суд исходит из следующих обстоятельств.
 
    Часть 1 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
 
    Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер, обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии, обязательной сертификации.
 
    Согласно ст.23 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, иисключительно на соответствие требованиям технического регламента. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.
 
    Технический регламент Таможенного Союза TPТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств-членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения.
 
    Товары, реализуемые ИП Макашовой Е.Н. в торговом павильоне, расположенном по адресу: г.Орел, пер. Рыночный, д.7 относятся к продукции, на которую распространяется действие Технического регламента Таможенного Союза TPТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».
 
    Согласно п. 1 ст. 12 Технического регламента Таможенного Союза TPТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.
 
    В соответствии с требованиями п. 3 ст. 12 Технического регламента Таможенного Союза TPТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента в форме сертификации и декларирования осуществляется для продукции: изделия 1-го слоя бельевые трикотажные и из текстильных материалов (на момент проверки в реализации находился комплект для мальчика); одежда и изделия 2-го слоя из текстильных материалов и кожи; изделия 2-го слоя трикотажные; одежда и изделия 3-го слоя трикотажные, из текстильных материалов и кожи до 1-го года (на момент проверки в реализации находились бриджи джинсовые, джинсы, капри).
 
    Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.
 
    Положениями п. 12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
 
    Как усматривается из материалов дела, на момент составления протокола об административном правонарушении от 11.06.2014 №506 Макашовой Е.Н. не представлены декларации о соответствии, а также товарно-сопроводительная документация на товар, содержащие по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации на изделия швейные, предназначенные для детей и подростков.
 
    Кроме того, вышеупомянутые товары, предназначенные для детей и подростков, находились в реализации без маркировки и нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 9 TPТС 007/20112011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировка наносится на этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделий, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии), Маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 11 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, установлена обязанность продавца своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность их правильного выбора товаров.
 
    В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товаров информации на русском языке» на территории Российской Федерации запрещается продажа импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке.
 
    Выявленные при проведении плановой выездной проверки нарушения подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.06.2014 №255, протоколом изъятия вещей, документов от 09.06.2014г. №257, актом проверки от 11.06.2014г. №389, протоколом об административном правонарушении от 11.06.2014г. №506, объяснением Макашовой Е.Н.
 
    Таким образом, материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что Макашова Е.Н. в торговом павильоне, расположенном по адресу: г.Орел, пер. Рыночный, д.7, осуществляла продажу непродовольственных товаров, предназначенных для детей и подростков с нарушениями требований технического регламента. При таких обстоятельствах событие административного правонарушения, вменяемого ответчику, и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, следует считать установленными.
 
    Макашова Е.Н. не представила суду пояснений и доказательств, подтверждающих принятие ею всех возможных необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения. Следовательно, в действиях ответчика содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.
 
    Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что ранее к административной ответственности ответчик за аналогичное правонарушение не привлекался и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, арбитражный суд считает возможным привлечь ИП Макашову Елену Николаевну к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ с возложением административного штрафа в минимальном размере – 20 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Макашову Елену Николаевну, зарегистрированную по адресу: Орловская область, Орловский район, д.Никуличи, ул.Наугорская, д.7, ОГРНИП 304575331000039, ИНН 575300027201, уроженку г.Ленинград, 11.06.1970г.р., зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ФНС по Советскому району г.Орла 28.09.2005г., к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде административного  штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области)
 
    ИНН 5753036541
 
    КПП 575301001
 
    р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г.Орёл
 
    БИК 045402001
 
    КБК 141 1 16 90040 04 6000 140
 
    ОКТМО 54701000
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Макашовой Елене Николаевне в 60-дневный срок с момента вступления решения в законную силу представить в Арбитражный суд Орловской области подлинный документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке.
 
    В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения в законную силу, решение на основании ст.32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                            Е.В. Клименко