Решение от 22 октября 2014 года №А48-2700/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
Дело №А48-2700/2014
 
    г. Орел
 
    22 октября 2014года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014г. Полный текст решения изготовлен 22 октября 2014года.
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Игнатьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокурора Северного района г. Орла (г.Орел, Московское шоссе, д.137) к индивидуальному предпринимателю Поздняковой Галине Анатольевне (г.Орел, ОГРНИП 306574219900011)
 
    о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ,
 
    при участии:
 
    от заявителя – помощник прокурора Морозова Е.В. (служебное удостоверение ТО №183853 от 24.07.2014),
 
    от ответчика – Позднякова Г.А. (предъявлен паспорт),
 
    установил:
 
    Прокурор Северного района г. Орла обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Поздняковой Галины Анатольевны (далее– ответчик, ИП Позднякова Г.А.).
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении к ответственности поддержал, просит назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
 
    Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, устно объяснил, что с вмененным нарушением согласен.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле,   арбитражный суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Данный вывод суда основан на следующем.
 
    01.07.2014г. помощником прокурора Северного района г.Орла Морозовой Е.В. с участием сотрудников ОГИБДД УМВД по г.Орлу Ивановой М.А. и Полковникова С.В. проведена проверка исполнения законодательства при размещении наружной рекламы над проезжими частями автомобильных дорог в Северном районе г.Орла, в ходе которой установлены факты размещения рекламных конструкций-перетяжек над проезжей частью автомобильной дороги по следующим адресам: 1) г.Орел, Московское шоссе, 137: «Nissan. Авто с пробегом. Приезжайте, договоримся», 2) г. Орел, Московское шоссе, 35: «CHERY. Новый дилер по новому адресу: Карачевское шоссе, 79Б». Данное обстоятельство зафиксировано актом от 1 июля 2014г. с приложением фотоматериалов (л.д.11-14).
 
    Проверяющим также было установлено, что указанные рекламные конструкции-перетяжки принадлежат предпринимателю Поздняковой Г.А., при этом 25.03.2014г. администрацией г. Орла ранее выданные решения на установку рекламных конструкций-перетяжек по вышеуказанным адресам аннулированы с 24 марта 2014г. (л.д.29,30).
 
    08.07.2014г. прокурором Северного района г.Орла вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ, в отношении ИП Поздняковой Г.А.
 
    Указанным постановлением индивидуальному предпринимателю вменяется нарушение требований п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003, в соответствии с которым средства наружной рекламы не должны быть размещены над проезжими частями автомобильных дорог.
 
    В своих объяснениях, данных прокурору 09.07.2014г., Позднякова Г.А. указала, что рекламные конструкции должны быть демонтированы на основании судебного решения, иных возражений по факту вменяемого парвонарушения не привела.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.37 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов (абз.4 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ), прокурор Северного района г.Орла обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
 
    Статья 14.37 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Пункт 4 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» предусматривает, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
 
    В силу п.5 ч.3 ст.25 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской. Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), Производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.
 
    Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 N 124-ст).
 
    Согласно разделу 1 указанного ГОСТ "Область применения" стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения (раздел 6).
 
    Пунктом 6.1 названного ГОСТа предусмотрено, что средства наружной рекламы не должны быть размещены над проезжими частями автомобильных дорог.
 
    В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Из акта от 01.07.2014г. и приложенных к нему фотографий следует, что рекламная конструкция, принадлежащая ИП Поздняковой Г.А., установлена с нарушением п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
 
    Таким образом, факт установки ответчиком рекламного объекта с нарушением требований п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003 подтверждается материалами административного дела.
 
    Кроме того, согласно пункту 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    В настоящее время рекламные конструкции-перетяжки по Московскому шоссе, 35 и 137 в нарушение указанных положений закона не демонтированы. При этом заявителем в материалы дела представлена копия решения Арбитражного суда Орловской области от 23 сентября 2014г. по делу №А48-2992/2014, которым предприниматель Позднякова Г.А. обязана демонтировать рекламную конструкцию по адресу: г.Орел, Московское шоссе в районе дома №35.
 
    Обстоятельствами дела факт совершения Поздняковой Г.А. вменяемого ей правонарушения подтверждается. Ответчик не опроверг обстоятельства, на которых основано требование заявителя, и с вменяемыми ему нарушениями согласился. Ввиду изложенного в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В материалы дела заявителем представлено представление прокурора Северного района г.Орла об устранении нарушений законодательства от 27.06.2014г., ИП Поздняковой Г.А. указано на факт эксплуатации вышеупомянутых рекламных конструкций после аннулирования разрешения на установку этих конструкций.
 
    В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    По факту неисполнения данного предписания прокурора постановлением мирового суда Северного района г.Орла от 26 августа 2014г. предприниматель Позднякова Г.А. привлечена к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2 000 руб. Однако на дату вынесения решения рекламные конструкции ею не демонтированы.
 
    Учитывая изложенное, а также мнение заявителя, арбитражный суд считает возможным привлечь Позднякову Г.А. к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ с возложением административного штрафа в размере 5 000 руб.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области)
 
    ИНН  5753017683
 
    КПП  575301001
 
    Расчетный счет: 40101810100000010001 Отделение Орел
 
    БИК  045402001
 
    КБК  41511690010016000140
 
    ОКТМО 54701000
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Позднякову Галину Анатольевну, ОГРНИП 306574219900011, ИНН 575106759363, 01.03.1966 года рождения, уроженку с.М-Бобровка Дмитровского района Орловской области, зарегистрированную по адресу: г.Орел, ул.Полевая, д.29а, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №2 по Орловской области 18.07.2006г., к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, в виде административного  штрафа в размере 5 000 руб.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Поздняковой Галине Анатольевнев 60-дневный срок с момента вступления решения в законную силу представить в Арбитражный суд Орловской области подлинные доказательства уплаты штрафа по реквизитам, указанным в решении.
 
    В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения в законную силу, решение на основании ст.32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                         Е.В. Клименко