Решение от 05 ноября 2014 года №А48-2696/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Орёл                                                                                                Дело № А48-2696/2014
 
    05 ноября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Старых М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щекотихиной А.Н., рассмотрев в судебном заседании  дело по исковому заявлению Субъекта Российской Федерации - Орловская область в лице казённого учреждения Орловской области  "Орловский областной государственный заказчик"(ИНН 5752030770, ОГРН 1035753000700, Орловская обл., г. Орел, ул. МОПРа, 42) к индивидуальному предпринимателю Бурых Ивану Алексеевичу (ИНН  572100160264, ОГРНИП 310574617400060, Орловская обл., пгт  Покровское)о взыскании компенсации вредав размере 8 084 руб., при участии: от истца – не явился, извещён надлежащим образом, от ответчика  – не явился, извещён надлежащим образом, установил:
 
    субъект Российской Федерации – Орловская область в лице казённого учреждение Орловской области "Орловский областной государственный заказчик"(далее – истец, КУ ОО «Орелгосзаказчик») обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бурых Ивану Алексеевичу (далее – ответчик, ИП Бурых И.А.)  о взыскании компенсации вредав размере 12 611 руб.
 
    Истец представил уменьшение исковых требований до 8 084 руб. 00 коп.
 
    Арбитражный суд в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял представленное уменьшение.
 
    Ответчик письменный отзыв на иск не представил, возражений по существу спора не заявил. Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Суд в силу статьи 156 АПК РФ счёл возможным рассмотреть спор в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства. 
 
    Автомобильные дороги общего пользования регионального значения Орловской области закреплены за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на праве оперативного управления в соответствии с Распоряжением Коллегии администрации Орловской области от 15.02.2005 № 28-р.
 
    В пункте 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указано, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации (далее – РФ) от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» определено, что осуществление расчёта, начисления и взимания платы в счёт возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов РФ.
 
    Постановлением Правительства Орловской области от 02.04.2010 № 99 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального значения Орловской области» установлено, что реализация полномочий при осуществлении расчёта, начисления и взимания платы в счёт возмещения вреда (выдача разрешений), причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения организуется Департаментом строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области через подведомственное учреждение КУ ОО «Орелгосзаказчик».
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 28.11.2012 № 473-р во исполнение приказа Министерства транспорта РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», в целях обеспечения взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах регионального значения Орловской области Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области поручено организовать работу по созданию на автомобильных дорогах регионального значения Орловской области передвижных пунктов весового контроля транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, а взвешивание транспортных средств обеспечивается казённым учреждением Орловской области «Орелгосзаказчик». Соответствующие изменения были внесены в Устав казённого учреждения (изменения № 3 в Устав).
 
    На балансе КУ ОО «Орелгосзаказчик» находится передвижной пункт весового контроля (далее - ППВК) на базе автомобиля ГАЗ 2705 - ППВК № 1, оснащённый весоизмерительным устройством «Автопост-20», имеющим сертификат об утверждении типа средств измерений RU.C.28.010.A № 34703 от 31.12.2008, зарегистрированный в Государственном реестре средств измерений под № 40154-08 и допущенный к применению в РФ, прибором ПВ-22 № Т12230002, заводской номер 122110, прошедшим поверку до 06.09.2013, о чём ООО «Инженерный центр «АСИ» выдано свидетельство о поверке № 052779210 от 06.09.2012.
 
    Пунктом 17 Устава казённого учреждения определено, что КУ ОО «Орелгосзаказчик» как администратор доходов бюджета по согласованию с учредителем, в соответствии с нормативными и правовыми актами осуществляет расчёт, начисление и взимание платы в счёт возмещения вреда (выдача разрешений), причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области.
 
    28.08.2013 на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Орловской области «Глазуновка-Малоархангельск-Колпны-Долгое» сотрудниками ППВК КУ ОО «Орелгосзаказчик» совместно с должностным лицом Управления ГИБДД УМВД России по Орловской области Мальцевым Е.А. на ППВК № 1 был проведён весовой и габаритный контроль транспортного средства марки «КАМАЗ» государственный номер У 854 ТУ (далее - транспортное средство), принадлежащего на праве собственности ИП Бурых И.А.
 
    В соответствии с товарно-транспортной накладной от 27.08.2013 № 110457 транспортное средство перевозит свёклу. Грузоотправителем является ОАО «Орловские Чернозёмы», грузополучателем – ЗАО «Сахарный комбинат «Колпнянский», маршрут движения – Дмитровск-Колпны.
 
    Маршрут транспортного средства проходил по участкам следующих автомобильных дорог: «Глазуновка-Малоархангельск-Колпны-Долгое», «Змиевка-Глазуновка-Тросна», «Москва-Киев» - Комаричи-Дмитровск-Орловский-Кромы в границах Орловской области, общей протяжённостью 139 км.
 
    По результатам осуществления весового контроля было зафиксировано превышение транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось. Специальное разрешение на перевозку тяжелого груза по маршруту следования отсутствовало.
 
    В присутствии водителя транспортного средства Громова С.В. по результатам весового и габаритного контроля составлен акт от 28.08.2013 № 123 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, подписанный водителем без возражений. Как следует из содержащихся в акте объяснений водителя: «вёз согласно накладной».
 
    Согласно представленному истцом расчёту, размер вреда составляет 8 084 руб.
 
    В адрес ИП Бурых И.А. была направлена претензия от 20.09.2013 № 3566 с требованием в срок до 08.10.2013 возместить причинённый вред.
 
    В связи с тем, что ответчик на претензию КУ ОО «Орелгосзаказчик» не ответил, причинённый вред не возместил, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанным иском.
 
    Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходил из следующего.
 
    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).
 
    В соответствии с частью 5 статьи 6 Закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Автомобильные дороги «Змиевка-Глазуновка-Тросна», «Москва-Киев» - Комаричи – Дмитровск-Орловский – Кромы в границах Орловской области включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Орловской области, утверждённый Постановлением Правительства Орловской области от 03.06.2010 № 183.
 
    Таким образом, автомобильные дороги «Змиевка-Глазуновка-Тросна», «Москва-Киев» - Комаричи – Дмитровск-Орловский – Кромы в границах Орловской области являются собственностью Орловской области.
 
    Согласно пунктам 1, 3, 8 и 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: 1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи; 2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.
 
    Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. В целях установления владельцами транспортных средств, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, порядка возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, а также порядка определения размера такого вреда, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда).
 
    В пунктах 2, 3 Правил возмещения вреда установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счёт возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчёта, начисления и взимания платы в счёт возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
 
    Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, размер платы в счёт возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных Правилами или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Закона № 257-ФЗ, значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определённого соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.
 
    Данные показатели определения размера платы в счёт возмещения вреда, которые рассчитываются применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, отражены в формуле согласно пункту 6 Правил возмещения вреда.
 
    В таблице 1 и 2 приложения к Правилам возмещения вреда установлен размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
 
    В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    Согласно статье 1079 ГК РФ, юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.
 
    Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
 
    В соответствии со статьёй 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
 
    Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.
 
    Учитывая положения вышеуказанных норм права, вред, причинённый автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области «Змиевка-Глазуновка-Тросна», «Москва-Киев» - Комаричи – Дмитровск-Орловский – Кромы, подлежит возмещению владельцем транспортного средства – ИП Бурых И.А.
 
    Поскольку актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 28.08.2013 № 123 установлено, что транспортным средством, владельцем которого является ИП Бурых И.А., автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области ««Змиевка-Глазуновка-Тросна», «Москва-Киев» - Комаричи – Дмитровск-Орловский – Кромы в границах Орловской области, с учётом уточнения истца, причинён ущерб в размере 8 084 руб., доказательств оплаты суммы ущерба в материалы дела не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Полномочия владельца автомобильных дорог общего пользования регионального значения Орловской области и полномочия по осуществлению весового контроля и взиманию платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автодорогам, осуществляются КУ ОО «Орелгосзаказчик».
 
    Полномочия администратора доходов Областного бюджета также закреплены за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на основании приказов Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области от 09.01.2013 № 3 и от 03.06.2013 № 92.
 
    Денежные средства в счёт компенсации причинённого ущерба зачисляются в доход бюджета Орловской области.
 
    В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, то расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Бурых Ивана Алексеевича (ИНН  572100160264, ОГРНИП 310574617400060, Орловская обл., пгт  Покровское)в пользу субъекта Российской Федерации – Орловской области в лице казённого учреждение Орловской области "Орловский областной государственный заказчик"(ИНН 5752030770, ОГРН 1035753000700, Орловская обл., г. Орёл, ул. Мопра, д. 42) 8 084 руб., составляющих ущерб.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Бурых Ивана Алексеевича (ИНН  572100160264, ОГРНИП 310574617400060, Орловская обл., пгт  Покровское)в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.  
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеже) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия. 
 
 
    Судья                                                                                         М.А. Старых