Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Номер документа: А48-2541/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Орёл Дело № А48-2541/2014
05 сентября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Старых М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щекотихиной А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (ИНН 5701000921, ОГРН 1025700826502, Орловская обл., г. Орёл, ул. Пролетарская гора, 1) к индивидуальному предпринимателю Поздняковой Галине Анатольевне (ИНН 575106759363, ОГРНИП 306574219900011, Орловская обл., г. Орёл) об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции, при участии: от истца – главный специалист отдела правовой поддержки муниципального сектора экономики правового управления администрации г. Орла Кузовов И.В. (доверенность от 28.03.2014 № 7/1610), от ответчика – Позднякова Г.А. (паспорт), установил:
Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее – истец, УМИЗ) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Поздняковой Галине Анатольевне (далее – ответчик, ИП Позднякова Г.А.) об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции.
Истец в судебном заседании уточнил, что рекламная конструкция является двусторонней, а также уточнил требования в части срока проведения ответчиком демонтажа рекламной конструкции – 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
Ответчик в судебном заседании исковые требования признал, о чём имеется отметка в протоколе судебного заседания.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.
В соответствии с положением «О размещении средств наружной рекламы в г. Орле», утверждённым решением Орловского городского Совета народных депутатов от 25.09.2008 № 37/595-ГС и пунктом 5.38 положения об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, утверждённого постановлением администрации г. Орла от 27.06.2006 № 1156, УМИЗ осуществляет деятельность по организации и размещению наружной рекламы на территории г. Орла и является юридическим лицом и структурным подразделением администрации г. Орла.
08.09.2009 администрацией г. Орла, на основании заявки на размещение рекламной конструкции № 53 от 27.08.2009, паспорта рекламного места № 369-Н ООО ПКФ «Кентавр» выдано разрешение на установку двусторонней рекламной конструкции - перетяжки над проезжей частью дороги по адресу: г. Орел, ул. Московская, 98, сроком действия с 27.08.2009 по 26.08.2014 (л.д. 8).
26.12.2011 между ООО ПКФ «Кентавр» (продавец) и ИП Поздняковой Г.А. (покупатель) заключён договор купли-продажи имущества № 7, в соответствии с которым к ответчику перешло право собственности на указанную выше рекламную конструкцию (л.д. 7).
22.11.2013 в соответствии с пунктом 5 части 18 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» разрешение на установку рекламной конструкции, выданное 08.09.2009, с 25.11.2013 аннулировано.
26.03.2014 в адрес ИП Поздняковой Г.А. направлено предписание о необходимости демонтажа рекламной конструкции в срок до 24.04.2014.
Неисполнение ответчиком указанного требования явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закон о рекламе) установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Согласно части 9.3 статьи 19 Закона о рекламе лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (часть 21 статьи 19 Закона о рекламе).
Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции (часть 22 статьи 19 Закона о рекламе).
Исходя из системного толкования указанных выше положений статьи 19 Закона о рекламе, арбитражный суд приходит к выводу о том, что обязанность по демонтажу рекламной конструкции возникает у её собственника как на основании предписания органа местного самоуправления, так и в случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции или признания его недействительным.
В соответствии с частью 4 статьи 19 Закона о рекламе рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
Согласно пункту 6.1 ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», принятого и введённого в действие постановлением Госстандарта РФ от 22 апреля 2003 года № 124-ст, средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами, над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах.
22.11.2013 в соответствии с пунктом 5 части 18 статьи 19 Закона о рекламе разрешение на установку рекламной конструкции, выданное 08.09.2009, с 25.11.2013 аннулировано.
Обязанность по демонтажу рекламной конструкции должна быть исполнена владельцем рекламной конструкции добровольно, а в случае её неисполнения орган местного самоуправления может обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
Данный вывод подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которыми, при применении данной нормы судам следует исходить из того, что демонтаж элементов рекламной конструкции не может считаться надлежащим способом исполнения обязанности, предусмотренной частью 21 статьи 19 Закона о рекламе, в том случае, если собственником недвижимого имущества или уполномоченным органом было заявлено требование о полном демонтаже конструкции, включая элементы крепежа.
Ответчиком не исполнено письменное предписание о демонтаже конструкций. Данный факт признан ответчиком в судебном заседании.
Кроме того, ответчик в судебном заседании требования истца признал в полном объёме.
С учётом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными.
В соответствии с часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Арбитражный суд, с учётом мнения истца, считает целесообразным установить ответчику десятидневный срок для демонтажа рекламных конструкций после вступления настоящего решения в законную силу.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины по настоящему иску относятся на ответчика.
Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец, являясь структурным подразделением органа местного самоуправления, освобождён от уплаты государственной пошлины, составляющей 4 000 руб., то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Обязать индивидуального предпринимателя Позднякову Галину Анатольевну (ИНН 575106759363, ОГРНИП 306574219900011, Орловская обл., г. Орёл) произвести демонтаж рекламной конструкции – двухсторонней перетяжки, расположенной по адресу: г. Орёл, ул. Московская, д. 98, путём демонтажа тросовой основы, натянутой между опорами, и демонтажа данных опор в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Поздняковой Галины Анатольевны (ИНН 575106759363, ОГРНИП 306574219900011, Орловская обл., г. Орёл) в доход федерального бюджета 4 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья М.А. Старых
