Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А48-2499/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Орел Дело №А48-2499/2013
«27» октября 2014 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014г.;
Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2014г.
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.В. Володина,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Качко, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» (ОГРН 1035754002855, ИНН 5754003130, г. Орел, Новосильское ш., д. 11, копр.3) к Администрации г. Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745, г. Орел, ул. Пролетарская гора, 1) об обязании выполнить вынос (перенос) части автодороги,
при участии:
от заявителя – представитель Кацай А.А. (доверенность от 31.12.2013),
от ответчика – начальник отдела правовой поддержки по вопросам градостроительства и землепользования правового управления Администрации г. орла Канатникова Е.М. (доверенность от 30.12.2013 №164-Д), главный специалист отдела разрешительной документации управления строительства Администрации г. Орла Ершов П.В. (доверенность от 16.01.2014 №3-д),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области к Администрации г. Орла (далее – ответчик) с заявлением о признании незаконными действия администрации г. Орла по возложению обязанности на ООО «Промжилстрой» выполнить вынос (перенос) автодороги из под пятна застройки земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:10 по ул. Бурова, д. 46, содержащееся в письме Администрации г. Орла от 30.04.2014 №1/4454 и обязании ответчика выполнить вынос (переном) автодороги из-под пятна застройки земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:10 по ул. Бурова, д. 46 в шестимесячный срок с даты вступления решения арбитражного суда Орловской области по настоящему делу.
В результате неоднократных уточнений заявленных требований, заявитель просит суд обязать ответчика выполнить вынос (перенос) части автодороги общего пользования, в границах красных линий улиц, расположенных на пересечении улиц Бурова и Родзивича-Белевича г. Орла, с земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:10, согласно планировке территории, утвержденной Постановлением администрации г. Орла №3926 от 30.08.2013 «Об утверждении документации по планировке территории, ограниченной улицами Металлургов, Раздольной, Бурова и Коневской в Северном районе г. Орла» в шестимесячный срок с даты вступления в законную силу решения арбитражного суда Орловской области по настоящему делу.
Требование заявителя мотивировано тем, что на земельном участке заявителя неправомерно находится участок дороги, что ограничиваем его права на использование участка в объеме разрешенного использования (строительство многоквартирного жилого дома). Заявитель ссылается на положения статей 301-304, 305 ГК РФ.
Ответчик требования заявителя не признает, в письменном отзыве указал, что обязанность по переносу части существующей асфальтированной дороги относится к ООО «Промжистрой».
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Согласно протоколу о результатах аукциона от 12.01.2007 №2, предметом которого являлось продажа права на заключение договора аренды земельного участка из земель поселений для проведения проектно-изыскательских работ и строительства жилых домов и объектов соцкультбыта по адресу: г. Орел, ул. Раздольная, МР№6, кадастровый номер 57:25:004 03 22:0006, площадь участка – 131962,68 кв.м.;, победителем аукциона признан ЖСК «Вектор».
19.01.2007 между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области и Жилищно-строительным кооперативом «Вектор» заключен договор аренды земельного участка №187/з, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 57625:0040322:00006, находящийся по адресу: г. Орел, Северный район, ул. Раздольная, МР №6 для проведения проектно-изыскательских работ и строительства жилых домов и объектов соцкультбыта в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 131962,68 кв.м.
Постановлением администрации г. Орла №170 от 31.01.2008 земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040322:006, общей площадью 131 962, 68 кв.м. был разделен на 10 самостоятельных участков.
К указанному постановлению прилагалось Градостроительное заключение от 30.01.2008 об условиях предоставления земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322.
07.03.2008 между ЖСК «Вектор» и ООО «Промжилстрой» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №187/з от 19.01.2007, согласно которому ООО «Промжилстрой» были переданы права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 57:25:0040322:10 и 57:25:0040322:13.
10.07.2008 ООО «Промжилстрой» обратилось в администрацию г. Орла с письмом №229 о выдаче градостроительного плана земельного участка №57:25:0040322:0010 по ул. Бурова, предоставленного ООО «Промжилстрой» для строительства многоквартирного дома.
Постановлением Главы муниципального образования от 07.08.2008 №2578 был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:10, согласно которому в п. 3 указана необходимость выполнить перенос части существующей асфальтированной дороги, до начала строительства согласовать с МУ «УКХ» г. Орла.
10.06.2011 ООО «Промжилстрой» обратилось в администрацию г. Орла с заявлением от 10.06.2011 №93 об утверждении градостроительного плана на строительство двух секций в связи с произошедшим оползнем на земельном участке с кадастровым номером №57:25:0040322:10 и заключением инженерно-геологических изысканий.
Постановлением от 27.07.2011 №2339 администрация г. Орла утвердила градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 57:25:0040322:10 площадью 7506,68кв.м. по ул. Бурова, д.46 от 04.05.2011, в котором указание на какие – либо ограничения и обременения на застраиваемый земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040322:10 отсутствуют.
24.02.2012 ООО «Промжилстрой» было выдано разрешение №RU57301000-059-1/1Э79 на строительство многоквартирного жилого дома по ул. Бурова в МКР №6 в г. Орле (1-й этап строительства).
Постановлением администрации г. Орла от 10.04.2012 №1060 внесены изменения в постановление администрации г. Орла от 27.06.2011 №2339 «Об отмене постановлений мэра города Орла №3290 от 09.10.2008, №2578 от 07.08.2008 и утверждении градостроительного плана земельного участка по ул. Бурова д. 46, в кадастровом квартале номер 57:25:0040322 города Орла» в новой редакции, в которой указана приписка о необходимости строительства участка дороги на пересечении улиц Бурова и Родзевича-Белевича в границах красных линий, исключив существующий проезд через застраиваемый ООО «Промжилстрой» земельный участок.
09.12.2013 ООО «Промжилстрой» обратилось к Главе администрации г. Орла с письмом №343 с просьбой выполнить перенос части автомобильной дороги по ул. Бурова в районе дома №46 в связи с началом работ на выделенном земельном участке с кадастровым номером №57:25:0040322:10.
Администрация г. Орла в своем ответе от 24.12.2013 №6/17748 на указанное письмо сообщило ООО «Промжилстрой», что строительство участка автодороги в границах красных линий улиц на пересечении ул. Бурова и Родзечива-Белевича возложено на застройщика, согласно п. 2 «Особых условий», изложенных на чертеже градостроительного плана земельного участка по ул. Бурова, д. 46.
04.04.2014 ООО «Промжилстрой» повторно обратилось в администрацию г. Орла с заявлением №59.
Администрация г. Орла в своем ответе от 30.04.2014 №1/4454 указала, что градостроительным планом земельного участка по ул. Бурова, д.46, утвержденным постановлением администрации города Орла от 10.04.2012 №1060, предусмотрено требование к застройщику о выносе участка существующей автодороги из под пятна застройки. Данной условие было прописано в градостроительном плане от 2008 года на основании представленного ООО «Промжилстрой» согласования переноса части автодороги по ул. Бурова с МУ «УКХ г. Орла».
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.
Вместе с тем требования лица, обращающегося в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права, не могут быть удовлетворены в случае отсутствия факта такого нарушения, поскольку в таком случае отсутствует объект судебной защиты.
Таким образом, истец, обращаясь в арбитражный суд за судебной защитой, обязан в соответствии с ч. 1 ст. 65АПК РФ предоставить суду доказательства нарушения его прав и законных интересов, которые должны быть восстановлены в результате судебной защиты.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 305 ГК РФ Права, предусмотренные статьями 301- 304настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
По смыслу статей 304 и 305 ГК РФ нарушения права собственника или иного титульного владельца вещи, в том числе арендатора земельного участка, должны состоять в неправомерном ограничении или лишении такого лица возможности пользоваться или распоряжаться принадлежащей ему вещью.
В соответствии с п.2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
На момент заключения соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №187/з от 19.01.2007, согласно которому ООО «Промжилстрой» были переданы права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 57:25:0040322:10 и 57:25:0040322:13 часть автомобильной дороги общего пользования в границах красных линий улиц, расположенных на пересечении улиц Бурова и Родзевича-Белевича г. Орла уже находилась на земельном участке с кадастровым номером 57:25:9949322:10,о чем истец не мог не знать.
Препятствие для строительства жилого дома, в виде расположения участка автомобильной дороги на принадлежащем заявителю земельном участке, не дает возможности заявителю конкретно указывать администрации г. Орла, а именно: где следует построить участок дороги.
Участниками гражданских правоотношений выступают управомоченное и обязанное лицо.
В данном конкретном случае заявитель не может выступать в качестве управомоченного лица по отношению к администрации г. Орла и вмешиваться в хозяйственную деятельность администрации г. Орла требуя от последней производства работ по выполнению переноса (выноса) части автомобильной дороги, поскольку такая обязанность не закреплена для администрации г. Орла ни в одном нормативном акте, регулирующем порядок строительства дорог местного значения, также не представлено доказательств, подтверждающих наличие финансирования для строительства указанного участка автомобильной дороги.
При обращении с настоящим заявлением, заявитель ссылается на положения ст. 304 ГК РФ, однако им не ставится вопрос об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Фактические обстоятельства дела, на которых основывает свои требования истец, и доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, не свидетельствуют о нарушении ответчиком возможностей истца пользоваться земельным участком, не препятствует каким-либо образом строительству многоквартирного жилого дома по ул. Бурова в МКР №6 г. Орла.
Как следует их имеющегося в материалах дела письма МУ «УКХ г. Орла» от 07.06.2008 №726 адресованного ООО «Промжилстрой», МУ «УКХ г. Орла» сообщает о согласовании проектирования и переноса части автодороги по ул. Бурова в соответствии с разработанным и утвержденным проектом планировки территории микрорайона №6.
Согласно имеющейся в материалах дела проектной документации, разработанной ОАО «Гражданпроект» по заданию ООО «Промжилстрой» и положительному заключению госэкспертизы ООО «Промжилстрой» планировал осуществить вынос части автодороги из под пятна застройки.
Суд обращает внимание, что согласно представленному заключению управления строительства администрации г. Орла от 15.10.2014 №30/471 ООО «Промжилстрой» в настоящее время уже осуществило перенос автодороги.
Заявителем не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у ответчика конкретной юридической обязанности перед заявителем по производству работ по переносу (выносу) части автомобильной дороги, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о незаконности размещения части автомобильной дороги через земельный участок с кадастровым номером 57:25:0040322:10.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по делу возлагаются на заявителя. Согласно ст.333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 4 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» (ОГРН 1035754002855, ИНН 5754003130, г. Орел, Новосильское ш., д. 11, копр.3) отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» (ОГРН 1035754002855, ИНН 5754003130, г. Орел, Новосильское ш., д. 11, копр.3) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 09.06.2014 №205.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья А.В. Володин
