Решение от 08 августа 2014 года №А48-2406/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
г. Орел                                                                                                        Дело №А48–2406/2014
    08 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть объявлена 07.08.2014; Решение в полном объеме изготовлено 08.08.2014
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.В. Володина,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Качко, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия (ОГРН 1055753017990, ИНН 5753036541, г. Орел, Наугорсское ш. 2а) к Индивидуальному предпринимателю Нерозникову Андрею Алексеевичу (ОГРН 304573635200023, ИНН 572201180595, Орловская обл., Свердловский р-н, Красноармейское с/п) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – начальник отдела юридического обеспечения Новикова Е.А. (доверенность №1 от 09.01.2014), заместитель начальника отдела юридического обеспечения Смолякова Т.И. (доверенность №3 от 09.01.2014),
 
    от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,
 
    установил:
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области(далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Нерозникову Андрею Алексеевичу (далее  – ответчик, ИП Нерозников А.А.) о привлечении к административной ответственности по части 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания  в виде  административного штрафа в размере  30 000 руб.  с конфискацией следующих товаров: 1) фасоль белая в томатном соусе «DOMAT» масса нетто 400 гр., изготовитель ООО «Домат-Д» Россия, Белгородская область, г. Бирюч, ул. Ольминского, 67, дата изготовления 16.04.12 г. срок годности 2 года; 2) грудка цыпленка-бройлера замороженное масса нетто 898 гр., изготовитель ОАО «Комаровка» Республика Беларусь, Брестская область, Брестский район, д. Гомашовка, ул. Гагарина 19, срок годности 6 месяцев, срок годности при температуре от 0 до –4 Со 48 часов, при температуре от -12 Со 2 месяца, дата изготовления 25.03.2014; 3) сыр российский, 500 гр., 4) яблоки в количестве 2 кг; 5) мандарины 1 кг; 6) масло сливочное крестьянское ГОСТ Р 52969-2008 масса нетто 500гр., изготовитель ООО «Курское молоко» Россия, г. Курск, ул. Ухтомского, 32, годен при температуре (16±2) Со – 60 суток, при температуре (3±2) Со – 20 суток, дата изготовления 25 апреля 2014 г.; 7) сметана «Простоквашино»  м.д.ж. 15% масса нетто 350 гр., изготовитель филиал ОАО «Компания ЮНИМИЛК» «Молочный комбинат «Орловский» Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, 3, хранить при температуре (+4-2) Со, дата изготовления 29.04.2014г. по 19.05.2014г., в количестве 2 шт. по цене 60 рублей 00 копеек за шт. 8) кефир «Простоквашино» м.д.ж. 2,5% масса нетто 900 гр., изготовитель филиал ОАО «Компания ЮНИМИЛК» «Молочный комбинат «Орловский» Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, 3, хранить при температуре (+4-2) Со, дата изготовления 28.04.2014г. по 12.05.2014г., в количестве 2 шт. по цене 60 рублей 00 копеек; 9) окорочка куриные 2 кг.; 10) мышечные желудки цыплят-бройлеров замороженные на подложке масса нетто 682гр., изготовитель СПССПК «Экоптица» Липецкая область, Липецкий район, с. Кузьминские отвержки, срок годности 6 месяцев, условия хранения при температуре – 18Со, дата изготовления 08.03.2014; 11) субпродукты птичьи печень цыпленка-бройлера масса нетто 1 кг. 095 гр., изготовитель Республика Беларусь, птицефабрика «Дубравский бройлер» Брестская область, Брестский район, д. Гомашовка, ул. Гагарина, 19, срок годности 6 месяцев, срок годности при температуре от 0 до -4 Со 48 часов, при температуре от -12 Со 2 месяца, дата изготовления 18.03.2014.
 
    Мотивируя заявленное требование, Управление указало, что  предпринимателем  допущена к продаже продукция  после истечения срока ее годности, хранение и реализацию пищевой продукции в неудовлетворительных санитарных условиях, в отсутствие холодильного оборудования, без обязательной маркировки, без сопроводительных документы (сертификатов или деклараций о соответствии), что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (потребителей)
 
    Ответчик в судебное заседание не явился,  о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменный отзыв на заявление не представил.
 
    В соответствии с частью 3 ст. 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование Управления обоснованным и подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Нерозников Андрей Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304573635200023.
 
    Руководителем Управления 06.05.2014 вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки №846 в отношении ИП НерозниковаА.А.
 
    Предметом данной проверки является соблюдение обязательных требований.
 
    Копия распоряжения от 06.05.2014 № 846 ответчику вручена 07.05.2014, о чем имеется соответствующая отметка в распоряжении.
 
    07.05.2014 при проведении плановой выездной проверки в отношении ИП Нерозникова А..А. в присутствии продавца  ИП Павловой Е.А. и двух понятых, произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
 
    В ходе проведения осмотра установлено, что в автомобиле УАЗ МА 57 грязь, пыль,  товар в коробках на днище, внутри обита пластиком, в уголке находится уголок потребителя с информацией о ИП Нерозникове А.А. С автолавки реализуется как товар продовольственный (колбаса, сыр, молочная продукция, хлеб) так и непродовольственные товары (краска, галоши, постельные принадлежности и т.д.). В кузове имеются щели. Не осуществляется контроль за температурой, нет термометра , реализуется следующая продукция:
 
    - масло сливочное крестьянское ГОСТ Р 52969-2008 500 гр., производитель ООО «Курское молоко» Россия, г. Курск, ул. Ухтомского, 32, в количестве 3 шт., стоим. 89 руб., годет при темп. (16±2) 60 суток, при темп. (3±2) – 20 суток, дата изготовления 25 апреля 2014.;
 
    - кефир «Простоквашино» м.д.ж. 2,5% масса нетто 900 гр., изготовитель филиал ОАО «Компания ЮНИМИЛК» «Молочный комбинат «Орловский» Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, 3, хранить при температуре (+4-2) Со, дата изготовления 28.04.2014г. по 12.05.2014г., в количестве 2 шт. по цене 60 рублей 00 копеек;
 
    - окорочка куриные без маркировки в картонной коробке в размороженном виде в количестве 2 кг.;
 
    - сметана «Простоквашино»  м.д.ж. 15% масса нетто 350 гр., изготовитель филиал ОАО «Компания ЮНИМИЛК» «Молочный комбинат «Орловский» Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, 3, хранить при температуре (+4-2) Со, дата изготовления 29.04.2014г. по 19.05.2014г., в количестве 2 шт. по цене 60 рублей 00 копеек за шт.
 
    - мышечные желудки цыплят-бройлеров замороженные на подложке масса нетто 682гр., изготовитель СПССПК «Экоптица» Липецкая область, Липецкий район, с. Кузьминские отвержки, срок годности 6 месяцев, условия хранения при температуре         – 18Со, дата изготовления 08.03.2014, в разорванной упаковке, размороженные;
 
    - субпродукты птичьи печень цыпленка-бройлера масса нетто 1 кг. 095 гр., изготовитель Республика Беларусь, птицефабрика «Дубравский бройлер» Брестская область, Брестский район, д. Гомашовка, ул. Гагарина, 19, срок годности 6 месяцев, срок годности при температуре от 0 до -4 Со 48 часов, при температуре от -12 Со 2 месяца, дата изготовления 18.03.2014, в растаянном виде;
 
    - фасоль белая в томатном соусе «DOMAT» масса нетто 400 гр., изготовитель ООО «Домат-Д» Россия, Белгородская область, г. Бирюч, ул. Ольминского, 67, дата изготовления 16.04.12 г. срок годности 2 года, в количестве 1 шт., стоимость 28 руб.;
 
    - грудка цыпленка-бройлера замороженное масса нетто 898 гр., изготовитель ОАО «Комаровка» Республика Беларусь, Брестская область, Брестский район, д. Гомашовка, ул. Гагарина 19, срок годности 6 месяцев, срок годности при температуре от 0 до –4 Со 48 часов, при температуре от -12 Со 2 месяца, дата изготовления 25.03.2014, стоим. 145 руб. за кг;
 
    -  сыр российский, без маркировки, без упаковки, в количестве  500 гр., стоимостью 340 руб.;
 
    -  яблоки без маркировки, в количестве  2 кг, стоимостью. 50 руб. за кг.;
 
    - мандарины 1 кг, стоимость 100 руб. за 1 кг.
 
    Продавец без спец. Одежды, головного убора и без медицинской книжки.
 
    На указанную продукцию  нет документов, только накладная №2870 от 12.02.2014. В автолавке хлам, коробки накиданы друг на друга, нет холодильного оборудования.
 
    07.05.2014  ведущий специалист – эксперт Прудникова О.Н., в присутствии продавца ИП Нерозникова А..А. и двух понятых произвел арест товаров, о чем составлен протокол ареста товаров, вещей №159. ИП Нерозников А.А с протоколом ознакомлен, о чем свидетельствует соответствующая отметка.
 
    По результатам проверки Управлением составлен акт проверки № 67 от 23.05.2014, где отражены допущенные ИП Нерозниковым А.А. нарушения.
 
    Ответчик с актом проверки ознакомлен, копия акта ему вручена, о чем имеется соответствующая отметка в акте.
 
    Ведущим специалистом-экспертом Управления Прудниковой О.Н. в присутствии ИП Нерозникова А.А. 23.05.2014 составлен протокол № 305 об административном правонарушении, которым установлено, что ИП Нерозниковым А.А. допущено нарушение:
 
    - требований  п.12 ст. 17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии таможенного союза 09.12.2011 №880, ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» ИП Нерозниковым А.А. в продажу допущена продукция с истекшим сроком хранения;
 
    - допущена реализация молочной продукции с нарушением требований ст. 17 и п. 30 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
 
    -ИП Нерозниковым А.А. допущена продажа товаров без маркировки и нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации;
 
    - в нарушение п.1 ст.29 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, ч.1 ст. 5, ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ИП Нерозниковым А.А. осуществлялась реализация молочных продуктов без документов, подтверждающих их качестве и безопасность.
 
    Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    ИП Нерозникову А.А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует подпись ответчика в протоколе.
 
    Ответчик дал письменные объяснения, согласно которым с выявленными нарушениями согласен.
 
    Копия протокола от 23.05.2014 № 305 вручена ИП Нерозникову А.А. 23.05.2014, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов (абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ), Управление  обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
 
    Частью 6 ст.205  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли закономадминистративная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с  Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012   N 764 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров"  исполнение государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательстваРоссийской Федерации в области защиты прав потребителей, правилпродажи отдельных видов товаров  осуществляется территориальными органами Роспотребнадзора в отношении юридических лиц и индивидуальных   предпринимателей.
 
    Должностными лицами Роспотребнадзора, обладающими полномочиями исполнять  указанную государственную функцию являются: руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и его заместители;  начальники управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и их заместители; начальники отделов в управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и их заместители;  советники, ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;  руководители управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, руководитель Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту (далее также - руководители территориальных органов Роспотребнадзора) и их заместители;  начальники отделов и их заместители, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту; начальники и их заместители, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты территориальных отделов управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации  начальники отделов и их заместители, консультанты, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и его территориальных отделов.
 
    Согласно  п. 63 ч.2  ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей  14.43 КоАП РФ, в праве составлять  должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В соответствии с Перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 №40,    специалисты-эксперты отделов управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении от 23.05.2014  №305 составлен уполномоченным лицом. Нарушений административным органом  процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. 
 
    Согласно  п.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ  "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Согласно ч. 2  ст. 14.43 КоАП РФ  действия, предусмотренные частью 1ст. 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений,  влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Согласно п.1 ст. 4, п.п.4,5 ст.5 Закона Российской федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
 
    При отсутствии в договоре условия о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (ч.2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»).
 
    Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «о защите прав потребителей» выполнение работы по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
 
    В силу п.1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среде, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В соответствии с п.15 правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением правительства Российской федерации от 19.01.1998 №55 информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской федерации и языках народов Российской Федерации.
 
    Как следует из ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880, перевозка (транспортирование) пищевой продукции осуществляется транспортными средствами в соответствии с условиями перевозки (транспортирования), установленными изготовителями такой продукции, а в случае их отсутствия - в соответствии с условиями хранения пищевой продукции, установленными изготовителем такой продукции.
 
    При использовании транспортных средств и (или) контейнеров для перевозки (транспортирования) одновременно различной пищевой продукции либо пищевой продукции и иных грузов, необходимо обеспечить условия, исключающие их соприкосновение, загрязнение и изменение органолептических свойств пищевой продукции (п. 2  вышеуказанной статьи).
 
    Конструкция грузовых отделений транспортных средств и контейнеров должна обеспечивать защиту пищевой продукции от загрязнения, проникновения животных, в том числе грызунов и насекомых, проведение очистки, мойки, дезинфекции. (п. 3  вышеуказанной статьи).
 
    Грузовые отделения транспортных средств, контейнеры и емкости, используемые для перевозки (транспортирования) пищевой продукции, должны обеспечивать возможность поддержания условий перевозки (транспортирования) и (или) хранения пищевой продукции (п. 4  вышеуказанной статьи).
 
    Внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств и контейнеров должна быть выполнена из моющихся и нетоксичных материалов (п. 5  вышеуказанной статьи).
 
    Грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции. Вода, используемая для мойки внутренних поверхностей грузовых отделений транспортных средств и контейнеров, должна соответствовать требованиямк питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза (п. 6  вышеуказанной статьи).
 
    В нарушение указанных требований:
 
    - перевозка и реализация скоропортящихся пищевых продуктов (мясные изделия, молочная продукция) осуществлялась с транспортного средства (автолавки) ИП Нерозникова А.А. УАЗ с регистрационным номером А 865 МА 57, продавцом Капрановой Е.Л., без соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем такой продукции, установленных изготовителем такой продукции: автолавка не обеспечена холодильным оборудованием;
 
    - конструкция кузова транспортного средства не обеспечивает защиту пищевой продукции от загрязнения (кузов автотранспортного средства негерметичен – имеются щели), на момент проверки кузов автотранспортного средства в неудовлетворительном  санитарном состоянии  (внутренняя поверхность  запылена, на днище слой грязи); пищевая продукция хранится в коробках, установленных на грязном днище транспортного средства, часть пищевой продукции хранится в поврежденной упаковке (разорвана пленка на субпродуктах птичьих, неупакованные окорочка куриные);
 
    - хранение пищевой продукции не упорядочено: (коробки с пищевой продукцией готовой к употреблению (сыр, колбаса, масло сливочное) и пищевой продукцией, требующей термической обработки (окорочка куриные, субпродукты птичьи, мышечные желудки цыплят), непищевой продукцией (краска, постельные принадлежности, нижнее белье без упаковки, галош и т.д.) хранятся навалом друг на друге, что не исключает загрязнение пищевой продукции.
 
    Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
 
    Согласно ст.5  Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, запрещается.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не полежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В нарушение указанных требований ИП Нерозниковым А.А. в продажу допущена продукция с истекшими сроками годности.
 
    Согласно п. 5 ст.17  Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем.
 
    В соответствии с п.30 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», реализация продуктов переработки молока осуществляется при режимах, установленных изготовителем и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
 
    В нарушение указанных требований ИП Нерозниковым А.А. осуществлялась реализация молочных продуктов, относящихся к объектам технического регулирования с нарушением требований к соблюдению условий хранения и реализации молока и продуктов его переработки, установленных изготовителем, а именно: без наличия холодильного оборудования реализовывалось молочная продукция.
 
    П. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184 – ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрен, что со дня вступления в силу этого закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в том числе производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Разновидностью таких нормативных  правовых актов являются государственные стандарты и федеральные санитарные правила, обязательные в силу ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателем и юридическими лицами.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельность. Обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены СанПиН 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Пунктом 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов предусмотрено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документаций при соответствующих параметрах температуры., влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья  потребителей.
 
    В соответствии с п..п. 1.6, 3..3.2 СанПиН 2.3.2. 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности, хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    В силу п.5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения,  транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом тли в установленном им порядке.
 
    П. 1 ст. 20 ФЗ РФ от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», предусмотрено, что при  реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов
 
    В силу ч.2 ст. 3 указанного закона не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в частности не имеют установленных сроков годности (для пищевых продукты, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Таким пищевым продукты, материалы, и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.
 
    Ст. 16 указанного закона предусмотрено, что сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для –здоровья человека, и с связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.
 
    В нарушение указанных норм ИП Нерозниковым  А.А. при отсутствии холодильной установки, то есть в условиях, не обеспечивающих сохранение качества продуктов и безопасности в течение всего срока годности реализовывалась пищевая продукция.
 
    В нарушение требований п.1 ч.4.1 , ч.4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» утверждённых решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 и ст.ст. 8,10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.11,15,32 «Правил продажи отдельных видов товаров», утверждённых постановлением правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 допущена продажа продовольственных товаров с нарушением требований по маркировке – на продовольственных товаров отсутствует маркировка, которая должна содержать следующие сведения наименование пищевой продукции, состав пищевой продукции, за исключением случае, предусмотренных пунктом 7 ч. 4.4. ст.4 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция части ее маркировки» утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количестве пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений ч. 4.9 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «пищевая продукция в части ее маркировки», сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов.
 
    .В нарушение указанных требований ИП Нерозниковым А.А. допущены в продажу товары без маркировки и нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 27.11.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании « обязательное подтверждение соответствия проводится в случаях, установленных соответствующим техническим регламентов, и исключительно на соответствие требования технического регламента.
 
    Положениями ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании  таких услуг.
 
    В соответствии с п.33. «правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить  отбраковку и сортировку товаров.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги) без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п.1. настоящей статьи.
 
    В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 «2300-1 информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. Следовательно, информация является определенной гарантией качества продуктов, подтверждает законность их происхождения.
 
    В нарушение указанных норм ИП Нерозниковым А.А. осуществлялась реализация молочных продуктов, без документов, подтверждающих их качество и безопасность.
 
    Нарушение ответчиком вышеуказанных норм права подтверждается   представленными  в  материалы дела доказательствами: протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.05.2014 №157, протоколом ареста товаров, вещей от 07.05.2014 №159, актом проверки от 23.05.2014 №67, протоколом от  23.05.2014 №305 «об административном правонарушении», который в соответствии  с  ст. 26.2  КоАП РФ является доказательством  по делу об административном правонарушении,  а также  не оспаривается  самим ответчиком.
 
    В  письменных  объяснениях, предприниматель   указал, что с выявленными нарушениями согласен.
 
    Заявителем  не нарушен порядок привлечения предпринимателя к административной ответственности,  вина  ответчика по  вмененному заявителем эпизоду судом установлена, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего исполнения указанных  выше норм права, ответчиком   в материалах дела не представлено.  Имеющимися в   деле доказательствами подтверждается наличие в действиях (бездействии) предпринимателя состава административного  правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Поскольку факт административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, имел место и подтвержден материалами дела, ИП  Нерозников А.А. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что  ответчиком  совершено административное правонарушение впервые, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что ранее ответчик уже привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения,    арбитражный суд расценивает данные обстоятельства в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ как смягчающее административную  ответственность и считает необходимым применить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2ст. 14.43 КоАП РФ -  30  000 руб. с конфискацией следующих предметов: 1) фасоль белая в томатном соусе «DOMAT» масса нетто 400 гр., изготовитель ООО «Домат-Д» Россия, Белгородская область, г. Бирюч, ул. Ольминского, 67, дата изготовления 16.04.12 г. срок годности 2 года; 2) грудка цыпленка-бройлера замороженное масса нетто 898 гр., изготовитель ОАО «Комаровка» Республика Беларусь, Брестская область, Брестский район, д. Гомашовка, ул. Гагарина 19, срок годности 6 месяцев, срок годности при температуре от 0 до –4 Со 48 часов, при температуре от -12 Со 2 месяца, дата изготовления 25.03.2014; 3) сыр российский, 500 гр., 4) яблоки в количестве 2 кг; 5) мандарины 1 кг; 6) масло сливочное крестьянское ГОСТ Р 52969-2008 масса нетто 500гр., изготовитель ООО «Курское молоко» Россия, г. Курск, ул. Ухтомского, 32, годен при температуре (16±2) Со – 60 суток, при температуре (3±2) Со – 20 суток, дата изготовления 25 апреля 2014 г.; 7) сметана «Простоквашино»  м.д.ж. 15% масса нетто 350 гр., изготовитель филиал ОАО «Компания ЮНИМИЛК» «Молочный комбинат «Орловский» Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, 3, хранить при температуре (+4-2) Со, дата изготовления 29.04.2014г. по 19.05.2014г., в количестве 2 шт. по цене 60 рублей 00 копеек за шт. 8) кефир «Простоквашино» м.д.ж. 2,5% масса нетто 900 гр., изготовитель филиал ОАО «Компания ЮНИМИЛК» «Молочный комбинат «Орловский» Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, 3, хранить при температуре (+4-2) Со, дата изготовления 28.04.2014г. по 12.05.2014г., в количестве 2 шт. по цене 60 рублей 00 копеек; 9) окорочка куриные 2 кг.; 10) мышечные желудки цыплят-бройлеров замороженные на подложке масса нетто 682гр., изготовитель СПССПК «Экоптица» Липецкая область, Липецкий район, с. Кузьминские отвержки, срок годности 6 месяцев, условия хранения при температуре         – 18Со, дата изготовления 08.03.2014; 11) субпродукты птичьи печень цыпленка-бройлера масса нетто 1 кг. 095 гр., изготовитель Республика Беларусь, птицефабрика «Дубравский бройлер» Брестская область, Брестский район, д. Гомашовка, ул. Гагарина, 19, срок годности 6 месяцев, срок годности при температуре от 0 до -4 Со 48 часов, при температуре от -12 Со 2 месяца, дата изготовления 18.03.2014.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд:
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Нерозникова Андрея Алексеевича (Орловская обл., Свердловский р-н, пгт. Змиевка, ул. Кирова, 33,  дата и место рождения – 29.11.1967, Запорожская обл., Ореховский р-н, гор. Орехов, ОГРН 304573635200023, ИНН 572201180595, дата и место гос. регистрации – 17.12.2004, Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №6 по Орловской области)  к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде взыскания в доход  федерального бюджета административного  штрафа в размере   30 000 руб., с конфискацией следующей продукции, арестованной в соответствии с протоколом ареста товаров, вещей от 07.05.2014 №159:
 
    1) фасоль белая в томатном соусе «DOMAT» масса нетто 400 гр., изготовитель ООО «Домат-Д» Россия, Белгородская область, г. Бирюч, ул. Ольминского, 67, дата изготовления 16.04.12 г. срок годности 2 года;
 
    2) грудка цыпленка-бройлера замороженное масса нетто 898 гр., изготовитель ОАО «Комаровка» Республика Беларусь, Брестская область, Брестский район, д. Гомашовка, ул. Гагарина 19, срок годности 6 месяцев, срок годности при температуре от 0 до –4 Со 48 часов, при температуре от -12 Со 2 месяца, дата изготовления 25.03.2014;
 
    3) сыр российский, 500 гр.,
 
    4) яблоки в количестве 2 кг;
 
    5) мандарины 1 кг;
 
    6) масло сливочное крестьянское ГОСТ Р 52969-2008 масса нетто 500гр., изготовитель ООО «Курское молоко» Россия, г. Курск, ул. Ухтомского, 32, годен при температуре (16±2) Со – 60 суток, при температуре (3±2) Со – 20 суток, дата изготовления 25 апреля 2014 г.;
 
    7) сметана «Простоквашино»  м.д.ж. 15% масса нетто 350 гр., изготовитель филиал ОАО «Компания ЮНИМИЛК» «Молочный комбинат «Орловский» Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, 3, хранить при температуре (+4-2) Со, дата изготовления 29.04.2014г. по 19.05.2014г., в количестве 2 шт. по цене 60 рублей 00 копеек за шт.
 
    8) кефир «Простоквашино» м.д.ж. 2,5% масса нетто 900 гр., изготовитель филиал ОАО «Компания ЮНИМИЛК» «Молочный комбинат «Орловский» Орловская область, г. Орел, пер. Артельный, 3, хранить при температуре (+4-2) Со, дата изготовления 28.04.2014г. по 12.05.2014г., в количестве 2 шт. по цене 60 рублей 00 копеек;
 
    9) окорочка куриные 2 кг.;
 
    10) мышечные желудки цыплят-бройлеров замороженные на подложке масса нетто 682гр., изготовитель СПССПК «Экоптица» Липецкая область, Липецкий район, с. Кузьминские отвержки, срок годности 6 месяцев, условия хранения при температуре         – 18Со, дата изготовления 08.03.2014;
 
    11) субпродукты птичьи печень цыпленка-бройлера масса нетто 1 кг. 095 гр., изготовитель Республика Беларусь, птицефабрика «Дубравский бройлер» Брестская область, Брестский район, д. Гомашовка, ул. Гагарина, 19, срок годности 6 месяцев, срок годности при температуре от 0 до -4 Со 48 часов, при температуре от -12 Со 2 месяца, дата изготовления 18.03.2014.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:        
 
    УФК по Орловской области, расчетный счет: 40101810100000010001,
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области,
 
    ИНН 5753036541,
 
    КПП: 575301001,
 
    БИК: 045402001,
 
    ОКТМО:  54701000,
 
    КБК: 141 1 16 90040 04 6000 140
 
    Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.
 
    В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                   А.В. Володин