Решение от 11 августа 2014 года №А48-2275/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
    г. Орел                                                                                               Дело  № А48-2275/2014
 
    «11» августа 2014 года 
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе  судьи  В.Г. Соколовой, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению
 
    ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском  районе Орловской области, юридический адрес: г.Орел, ул. Комсомольская, д. 108, ОГРН  1035752001680
 
    к   обществу с ограниченной ответственностью «АСЯ», юридический адрес: г.Орел, ул.Васильевская, д.140, ОГРН  1115752000891, ИНН 5752054964
 
    о взыскании суммы штрафа
 
    установил:
 
    ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском  районе Орловской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АСЯ» (далее – ООО «АСЯ», ответчик) финансовых санкций в сумме 517 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.         
 
    Ответчик письменный отзыв на заявление не представил. 
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Таким образом, сведения индивидуального персонифицированного учета за 2013 ответчик должен был представить не позднее 17.02.2014.
 
    Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    ООО «АСЯ»в сроки, установленные Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования», сведения индивидуального персонифицированного учета за 2013 не представило, представив их 19.02.2014, о чем 19.02.2014 был составлен акт №284, который был получен руководителем общества лично 19.02.2014.
 
    14.03.2014 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском  районе Орловской области в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» вынесло решение №284 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 5 процентов причитающихся за 2013, платежей в ПФ РФ, что от суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 10340 руб. составило 517 руб. 
 
    На основании указанного решения пенсионный орган выставил требование №284 от 08.04.2014 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 05.05.2014.
 
    Неуплата финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании.
 
    Суд исходит из наличия у предпринимателя обязанности по представлению указанных документов в установленный законодательством срок, в связи с чем привлечение предпринимателя к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ считает правомерным.
 
    В тоже время суд, рассматривая заявленные требования, считает возможным снизить размер взыскиваемых Управлением с общества штрафных санкций, руководствуясь следующим.
 
    Частью 4 пункта 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
 
    Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, предусмотренпунктом 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ. В частности, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1)    совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2)    совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3)    тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    Частью 4 пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    При этом следует отметить, что, определяя перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, пенсионным законодательством не установлен порядок учета судом или соответствующим органом таких смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Однако такой порядок содержится в статье 114 Налогового кодекса Российской Федерации, положения которой могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям исходя из аналогии закона. Согласно пункту 3 данной нормы при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налоговогокодекса.
 
    Из решения Управления от 14.03.2014 №284 не усматривается, что при его вынесении должностным лицом выявлялись и не были выявлены обстоятельства, смягчающие ответственность ООО «АСЯ» за  совершенное правонарушение, и учтены при определении размера финансовых санкций.
 
    Между тем, суд, исследовав и оценив в соответствии   со ст.   71 АПК РФ материалы конкретного дела, установив обстоятельства совершенного обществом правонарушения и степень вины нарушителя, учитывая, что данное правонарушение общество совершило впервые, ранее к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, срок представления индивидуальных сведений нарушен на два дня, в результате совершения правонарушения не причинено ущерба бюджету, руководствуясь принципом соразмерности наказания совершенному деянию и применив положения части 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ, а также статьи 114 Налогового кодекса, считает необходимым снизить размер штрафа в 10 раз до 51,70 руб.
 
    При таких обстоятельствах требования пенсионного органа подлежат удовлетворению в части взыскания с общества 51,70 руб. финансовых санкций.
 
    В остальной части требования пенсионному органу следует отказать.
 
    Руководствуясь положениями абз. 2 ч. 1 ст. 110 АПК РФ, предусматривающими пропорциональное отнесение расходов на лиц, участвующих в дела, в случае частичного удовлетворения иска, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                                                                            
 
Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АСЯ» (юридический адрес: г.Орел, ул.Васильевская, д.140, ОГРН  1115752000891, ИНН 5752054964) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  штраф в размере 51,70 руб.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АСЯ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    Исполнительные листы  выдать после вступления решения в законную силу.
 
    В остальной части требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.
 
 
    Судья                                                                                                В.Г.Соколова