Решение от 10 октября 2014 года №А48-1589/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Орел                                                                                                       Дело №А48-1589/2014
 
    10 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Коровушкиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Русак М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Субъекта Российской Федерации – Орловская область в лице казенного  учреждения  Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (302026, г.Орел, ул. Мопра, 42, ОГРН 1035753000700, ИНН 5752030770) к обществу с ограниченной ответственностью «Орловский лидер»  (303340, Орловская область, пгт. Глазуновка, ул.Ленина, 59, ОГРН 1055746022078, ИНН 5706004687),
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Орелагроинвест» (303370, Орловская область, г. Малоархангельск, ул. Калинина, д. 39, ОГРН 1055746015060, ИНН 5711003079),
 
    о взыскании компенсации вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования регионального назначения Орловской области, в размере 1769 руб. 00 коп.,
 
    при участии:
 
    от истца – представитель Пушков П.П. (паспорт, доверенность от 28.05.2014),
 
    от ответчика –  представитель не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Субъект Российской Федерации – Орловская область в лице казенного  учреждения  Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – истец) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Орловский лидер» (далее – ответчик) о взыскании компенсации вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области «Разбегаевка-Васильевка», «Змиевка-Глазуновка-Тросна», «Глазуновка-Малоархангельск-Колпны-Долгое», в размере 1769 руб. 00 коп.
 
    Требования истца основаны на положениях статей 125, 126, 167, 168, 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также Федерального закона  от  08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Определением суда от 04.06.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ).
 
    04.08.2014 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Орелагроинвест», а также вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.
 
    Стороны,  согласно положениям  ч. 1 ст. 123 АПК РФ,  надлежаще извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначении предварительного судебного заседания  с правом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ  завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции,  назначении дела к судебному разбирательству, что  подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений.
 
    Информация о начавшемся судебном процессе, движении дела размещена в установленном порядке на официальном сайте Арбитражного суда Орловской области в сети Интернет.
 
    Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о начале судебного процесса по настоящему делу, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, письменных отзывов на исковое заявление не представили, возражений относительно заявленных требований не заявили.
 
    Арбитражный суд в силу ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.         
 
    Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 15 ГК РФ  лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
    В соответствии со статьей 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
 
    Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт неправомерных, виновных действий, совершенных ответчиком, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между правонарушением и убытками. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.
 
    Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» определено, что осуществление расчёта, начисления и взимания платы в счёт возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов РФ.
 
    В соответствии  с  п. 4 Постановления Правительства Орловской области от 02.04.2010 № 99 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального значения Орловской области», распоряжением Правительства Орловской области от 28.11.2012 № 473-р во исполнение приказа Министерства транспорта РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств»,  приказом Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области» №3 от 09.01.2013 «О закреплении полномочий администратора доходов областного бюджета» (в редакции приказа №92 от 03.06.2013 «О внесении дополнений в приказ Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области» №3 от 09.01.2013 «О закреплении полномочий администратора доходов областного бюджета»)  КУ ОО «Орелгосзаказчик»  наделен полномочиями  администратора доходов областного бюджета, в том числе на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов на  автомобильных дорогах регионального значения Орловской области, а также по обеспечению взвешивания  указанных транспортных средств на  передвижных пунктах весового контроля.
 
    Соответствующие положения содержатся  в п.п. 15, 17 Устава казённого учреждения (с учетом изменений №3 в Устав), согласно которым казенное учреждение  для достижения уставных целей, в том числе, осуществляет обеспечение взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов: приобретение и эксплуатацию передвижных пунктов весового контроля; взвешивание транспортных средств (в качестве операторов весового контроля) и фиксацию результатов взвешивания транспортного средства,  а также расчет  ущерба.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"  к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Автомобильные дороги «Разбегаевка-Васильевка», «Змиевка-Глазуновка-Тросна», «Глазуновка-Малоархангельск-Колпны-Долгое»  включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Орловской области, утвержденный Постановлением Правительства Орловской области от  03.06.2010 № 183.
 
    Распоряжением Коллегии администрации Орловской области от 15.02.2005 № 28-р автомобильные дороги общего пользования регионального значения Орловской области закреплены за КУ ОО «Орелгосзаказчик» на праве оперативного управления.
 
    Из  материалов дела следует, что на балансе КУ ОО «Орелгосзаказчик»  находится передвижной пункт весового контроля (далее – ППВК №4) на базе автомобиля ГАЗ 2705 - ППВК № 4, оснащенный автомобильными электронными портативными весами «ВА-20П» (заводской номер 13-36492), имеющими свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.С.28.004.А № 42110 от 02.02.2011, действительное до 09.02.2016, прошедшими поверку заводом изготовителем (ЗАО «ВИК Тензо-М») 10.09.2013, зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений под № 46357-11 и допущенными к применению в Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что 23.12.2013 на 0 +120 км автомобильной дороги общего пользования регионального значения Орловской области  «Змиевка-Глазуновка-Тросна» на  ППВК  №4 сотрудниками КУ ОО «Орелгосзаказчик»  совместно с должностным лицом Управления ГИБДД УМВД России по Орловской области выявлены нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов.
 
    Так, 23.12.2013  водителем  Анохиным А.А. на транспортном средстве марки «КАМАЗ», модель 46143-112-15,  государственный номер Р 517 ХХ 57 rus, с прицепом марки «СЗАП»,  модель 8551-02, государственный номер ТТ 7778 (далее - транспортное средство с прицепом) осуществлялась перевозка делимого тяжеловесного груза (кукуруза).
 
    Владельцем указанного выше транспортного средства с прицепом является ООО «Орловский лидер» (свидетельство о регистрации транспортного средства 57 ТТ № 323570 и свидетельство о регистрации транспортного средства 57 ТТ №32413,- л.д. 15-16).
 
    Статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается, в частности, осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.
 
    Согласно статье 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
 
    Выдача специального разрешения, указанного в п. 6 ст. 31 вышеназванного закона осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого субъекта Российской Федерации и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог (п. п. 3 п. 6 ст. 31).
 
    В результате проведения 23.12.2013 на ППВК №4 с использованием  автомобильных электронных портативных весов «ВА-20П» (заводской номер 13-36492, свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.С.28.004.А № 42110 от 02.02.2011, действительное до 09.02.2016), прошедших поверку заводом изготовителем (ЗАО «ВИК Тензо-М») 10.09.2013, весового и габаритного контроля транспортного средства марки «КАМАЗ»,  государственный номер Р 517 ХХ 57 rus, с прицепом марки «СЗАП»,  государственный номер ТТ 7778,  выявлено превышение нагрузки на  2 и 3 оси транспортного средства: допустимая 7,5 т, фактическая - 9,19 т; допустимая 7,5 т, фактическая – 9,28 т, соответственно, при отсутствии специального разрешения на перевозку.
 
    В связи с превышением транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось автомобиля, был составлен акт контрольного взешивания о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 23.12.2013 № 16, подписанный водителем Анохиным А.А. и сотрудником ГИБДД Батукиной Ю.Н.
 
    Согласно акту контрольного взешивания от 23.12.2013 № 16 и расчетному листу разового сбора № 16 от 23.12.2013 транспортное средство с прицепом производило движение по маршруту «Малоархангельск – Глазуновка – Разбегаевка» и прошло расстояние по региональным и межмуниципальным автомобильным дорогам 39 км.
 
    Из п. 13 данного акта, расчетного листа разового сбора № 16 от 23.12.2013, следует, что размер ущерба, нанесённого автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области «Разбегаевка-Васильевка», «Змиевка-Глазуновка-Тросна», «Глазуновка-Малоархангельск-Колпны-Долгое», составляет 1769 руб.
 
    Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось подписан  водителем,  один экземпляр акта получен водителем в установленном порядке, акт не оспорен, правом контрольного взвешивания водитель не воспользовался.
 
    24 февраля 2014 года истцом в адрес ответчика была направлена претензия №463, в которой истец предлагал ответчику добровольно в срок до 14.03.2014 произвести оплату причиненного ущерба в сумме 1769 руб. Претензия получена ответчиком 28.02.2014, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении (л.д.21).
 
    Ответчик на претензию не ответил, в добровольном порядке  причиненный вред не оплатил, что послужило основанием для обращения истца  в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    На момент рассмотрения дела сведения об оплате ущерба ответчиком также отсутствуют.
 
    Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.8 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
 
    Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда).
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
 
    Пунктом 5 вышеуказанных Правил возмещения вреда предусмотрено, что размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:
 
    а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;
 
    б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;
 
    в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;
 
    г) базового компенсационного индекса текущего года.
 
    Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила перевозок), тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.
 
    В приложении 2 в таблице к Правилам перевозки установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, согласно которым значение предельно допустимой  нагрузки на ось, расстояние между сближенными осями (м) которой составляет свыше 2 м  установлено 10 т, свыше 1,3 м до 1,35 м - 7,5 т.
 
    Размер вреда при превышении значения предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства подлежит определению в соответствии с таблицей 2 Постановления  Правительства Орловской области № 99 от 02.04.2010 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального значения Орловской области»,   из  расчета 1120 руб. на 100 км (при превышении  предельно  допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства  свыше 10 до 20 процентов) и из  расчета 2000 руб. на 100 км (при превышении  предельно  допустимых осевых нагрузок на ось транспортного средства  свыше 20 до 30 процентов).
 
    Исходя  из  вышеизложенных  правовых  позиций следует, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую  ось  транспортного средства является основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.
 
    Кроме того, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит  дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а  также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществления надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные  расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
 
    Согласно абз. 2 п. 1 ст. 1068 ГК РФ работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.
 
    Учитывая положения вышеуказанных норм права, вред, причиненный автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области «Разбегаевка-Васильевка», «Змиевка-Глазуновка-Тросна», «Глазуновка-Малоархангельск-Колпны-Долгое», подлежит возмещению владельцем транспортного средства с прицепом – обществом с ограниченнной ответственностью «Орловский лидер».
 
    В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения  относительно существа заявленных требований.
 
    Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения  им соответствующих процессуальных действий.
 
    Поскольку актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 23.12.2013 №16 установлено, что превышение установленных ограничений по нагрузкам на оси автомобиля имело место, акт подписан водителем транспортного средства без замечаний и разногласий, ответчиком не оспорен; транспортным средством, владельцем которого является ООО «Орловский лидер», согласно расчету истца  автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Орловской области «Разбегаевка-Васильевка», «Змиевка-Глазуновка-Тросна», «Глазуновка-Малоархангельск-Колпны-Долгое» причинен ущерб в размере 1769 руб., доказательств оплаты суммы ущерба в материалы дела не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Расходы по госпошлине в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика. В связи с тем, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты  государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орловский лидер»  (303340, Орловская область, пгт. Глазуновка, ул.Ленина, 59, ОГРН 1055746022078, ИНН 5706004687) в пользу Субъекта Российской Федерации – Орловская область в лице казенного  учреждения  Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (302026, г.Орел, ул. Мопра, 42, ОГРН 1035753000700, ИНН 5752030770)  ущерб в размере 1769 руб. 00 коп.
 
    Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орловский лидер»  (303340, Орловская область, пгт. Глазуновка, ул.Ленина, 59, ОГРН 1055746022078, ИНН 5706004687) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.
 
    Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца  со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                   Коровушкина Е.В.