Решение от 25 августа 2014 года №А48-1297/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
    г. Орел                                                                                                       Дело № А48-1297/2014
 
    25 августа 2014 года
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Коротковой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакуровой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» (ОГРН 1095752000981, ИНН 5752049900, 302000, г. Орел, ул. Авиационная, 1)
 
    к Администрации города Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745, 302028, г. Орел, ул. Пролетарская гора, 1)
 
    о признании права собственности на объект недвижимого имущества – Сооружение, протяженность 262,17 м, год ввода в эксплуатацию – 1984, расположенное по адресу: Орловская область, г. Орел, от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (аптека); от врезки до ул. Лескова 31 (гараж); от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (гаражи); от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (здания лечебного корпуса, лаборатории и пищеблока); от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (КПП),
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца –  представитель  Ковалева И.Д. (постоянная доверенность от 20.09.2013),
 
    от ответчика  –  не явился, извещен надлежащим образом,
 
    Установил:
 
    Открытое акционерное общество «Орелгортеплоэнерго» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Администрации города Орла о признании права собственности на объект недвижимого имущества – Сооружение, протяженность 262,17 м, год ввода в эксплуатацию – 1984, расположенное по адресу: Орловская область, г. Орел, от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (аптека); от врезки до ул. Лескова 31 (гараж); от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (гаражи); от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (здания лечебного корпуса, лаборатории и пищеблока); от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (КПП).
 
    В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на статью 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что право собственности на спорный объект недвижимости возникло у истца в результате преобразования муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» в 2009 году, в порядке приватизации, в результате которой было создано ОАО «Орелгортеплоэнерго».
 
    Муниципальное унитарное производственное предприятие «Орелгортеплоэнерго», как указывает истец, получило спорный объект на праве хозяйственного ведения от собственника – Муниципального образования «Город Орел» в лице Администрации города Орла. Истец полагает, что является собственником спорного объекта с момента государственной регистрации организации истца, поскольку спорный объект недвижимости включен в план приватизации и передаточный акт. Истец ссылается также на то, что зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке не представляется возможным, так как право собственности на объект зарегистрировано за ответчиком, право хозяйственного ведения зарегистрировано за муниципальным унитарным предприятием «Орелгортеплоэнерго».
 
    Ответчик  в заседание суда не явился, в представленном письменном отзыве указал, что  исковые требования признает и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Арбитражный суд, в силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании постановления Администрации города Орла от 25.08.1998 № 1665 «О создании муниципального предприятия «Орелгортеплоэнерго» (л.д. 12, т. 1) на базе имущества, выделенного из состава ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго», было создано муниципальное предприятие «Орелгортеплоэнерго». Пунктом 3 названного постановления руководителю вновь созданного муниципального предприятия «Орелгортеплоэнерго» предписано проработать совместно с руководителем ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго» объемы и перечень передаваемого имущества.
 
    07.09.1998 зарегистрирован устав муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго», в пункте 1.1 которого указано на то, что предприятие создано в соответствии с Постановлением главы администрации Орловской области  от 25.08.1998 №469 «О передаче в муниципальную собственность г. Орла объектов коммунальной энергетики» и Постановлением мэра г. Орла от 25.08.1998 №1665 «О создании муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» на базе имущества (отопительных котельных, ЦТП, тепловых сетей, производственных баз и другого имущества), выделенного из состава ГУДПП «Орелоблтеплоэнерго» и расположенного на территории города Орла.
 
    Пункт 3.1. устава муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» содержал указание на то, что все имущество МУПП «Орелгортеплоэнерго» находится в муниципальной собственности города Орла и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.
 
    В устав муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» были внесены изменения, устав в новой редакции зарегистрирован 11.08.2003.
 
    Муниципальное унитарное производственное предприятие «Орелгортеплоэнерго» было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 1421 серии З от 07.09.1998 и свидетельством серии 57 № 000518550 о внесении 29.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц записи о Муниципальном унитарном производственном предприятии «Орелгортеплоэнерго», зарегистрированном до 1 июля 2002 года.
 
    Сведений и доказательств передачи спорного объекта из хозяйственного ведения Орловского МУПП «Орелгортеплоэнерго» в муниципальную казну в материалы дела сторонами не представлено.
 
    Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2007 №26/382-ГС был утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Орла на 2008 год (л.д. 21 – л.д. 22, т. 1).
 
    28.08.2008 Орловский городской Совет народных депутатов принял решение №36/575-ГС «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2008 год, утвержденный решением Орловского городского Совета народных депутатов от 20.12.2007 года № 26/382-ГС», в пункте 1 которого указано, в том числе, на то, что таблица «Муниципальные унитарные предприятия, подлежащие приватизации путем преобразования в открытые акционерные общества» раздела 2 «Объекты муниципальной собственности, подлежащие приватизации в 2008 году» дополняется строкой под порядковым номером 9, в которой указано муниципальное унитарное производственное предприятие «Орелгортеплоэнерго».
 
    Главой муниципального образования – мэром города Орла 26.09.2008 принято постановление №3137 «О реорганизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» путем преобразования в открытое акционерное общество», постановлением от 24.11.2008 № 3853 в указанное постановление внесены изменения (л.д. 25 – л.д. 26, т. 1).
 
    29.09.2008 муниципальным унитарным производственным предприятием «Орелгортеплоэнерго» издан приказ №175 «О подготовке к реорганизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» путем преобразования в открытое акционерное общество (л.д. 25).
 
    Постановлением главы муниципального образования – мэра города Орла от 26.02.2009 № 559 «Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» утвержден состав подлежащего приватизации имущества, а также перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» (л.д. 27 – л.д. 31, т. 1).
 
    Как видно из приложения № 1 к постановлению от 26.02.2009 № 559 под порядковым номером 1598 значатся Т/сети Детской инф. Больницы ТЭЦ кот.
 
    26.02.2009 Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла издано распоряжение №22-М «Об исполнении постановления мэра г. Орла от 26.02.2009 № 559 «Об условиях приватизации муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго» (л.д. 34, т. 1).
 
    В передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго», утвержденном Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла 05.03.2009, имеется строка 1598, в которой значатся Т/сети Детской инф. Больницы ТЭЦ кот.
 
    В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Статья 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ  «О приватизации государственного и муниципального имущества» определяет приватизацию как возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 13  Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество является одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    5 марта 2009 года был утвержден устав ОАО «Орелгортеплоэнерго», согласно которому ОАО «Орелгортеплоэнерго» создано путем реорганизации в форме преобразования МУПП «Орелгортеплоэнерго», является полным правопреемником МУПП «Орелгортеплоэнерго», учредителем общества является Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла, в собственности имеет обособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе общества.
 
    17.03.2009 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ОАО «Орелгортеплоэнерго» путем реорганизации в форме преобразования, о чем выдано свидетельство серии 57 № 001192221.
 
    Исходя из представленных в материалы дела доказательств, МУПП «Орелгортеплоэнерго» в результате реорганизации было преобразовано в ОАО «Орелгортеплоэнерго».
 
    В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
 
    Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ  «О приватизации государственного и муниципального имущества» открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном ст. 11 настоящего Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.
 
    Абзацем 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
 
    28.01.2010 Орловским городским Советом народных депутатов принято решение №57/955-ГС «О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Орла на 2010 год, утвержденный решением Орловского городского Совета народных депутатов от 24.12.2009 года №56/925-ГС» (л.д. 50 – л.д. 52) в пункте 1 которого решено дополнить таблицу «Объекты недвижимости» раздела 2 «Объекты муниципальной собственности, подлежащие приватизации в 2010 году» дополнительными строками с наименованиями – земельный участок, в том числе под порядковым номером 55 указан земельный участок кадастровый №57:25:0010607:0006, с местом расположения: Орловская область, город Орел, ул. Лескова, 31 а. В графе «предложения по реализации» указано: «Внесение в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Орелгортеплоэнерго».
 
    Истцом представлен технический паспорт, изготовленный Орловским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 20.03.2014, в соответствии с которым спорным объектом недвижимости является – Сооружение, протяженность 262,17 м, год ввода в эксплуатацию – 1984, расположенное по адресу: Орловская область, г. Орел, от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (аптека); от врезки до ул. Лескова 31 (гараж); от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (гаражи); от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (здания лечебного корпуса, лаборатории и пищеблока); от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (КПП).
 
    В деле имеются сведения об отсутствии правопритязаний на спорный объект недвижимости со стороны третьих лиц.
 
    Письмом от 08.05.2014 №919-ис Управление государственного имущества Орловской области сообщает, что спорный объект в Реестре государственной собственности Орловской области не значится.
 
    Письмом от 26.05.2014 №3427 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области сообщается, что в реестре федерального имущества запись об учете спорного объекта недвижимости отсутствует.
 
    Ответчик в ходе рассмотрения дела представил отзыв на иск, в котором также указал, что на основании плана приватизации, постановления о приватизации МПП «Орелгортеплоэнерго», акта приема-передачи в уставный капитал ОАО «Орелгортеплоэнерго» зданий, строений, сооружений приватизированного муниципального унитарного предприятия ОАО «Орелгортеплоэнерго» с момента его государственной регистрации стало собственником объектов недвижимости, ранее принадлежащих муниципальному предприятию. В связи с чем, ответчик просит иск удовлетворить.
 
    В письменных объяснениях истец ссылается на то, что в передаточном акте от 05 марта 2009 года объект спора состоял из определенного количества тепловых сетей, но впоследствии при изготовлении технической документации (технического паспорта) по состоянию на 20.03.2014 указанные в передаточном акте от 05 марта 2009 года  теплотрассы были объединены собственником в один объект, который получил наименование сооружение: Тепловые сети.
 
    Арбитражный суд с учетом представленных доказательств считает, что в материалах дела не имеется однозначных и безусловных доказательств тому, что именно спорный объект был включен в перечень подлежащих приватизации основных средств, поскольку в передаточном акте указан объект (Т/сети Детской инф. Больницы ТЭЦ кот), отличающиеся по своим идентификационным признакам от спорного сооружения – Сооружение, протяженность 262,17 м, год ввода в эксплуатацию – 1984, расположенное по адресу: Орловская область, г. Орел, от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (аптека); от врезки до ул. Лескова 31 (гараж); от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (гаражи); от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (здания лечебного корпуса, лаборатории и пищеблока); от котельной по ул. Лескова 31 а до ул. Лескова 31 (КПП). Арбитражный суд не установил тождественности спорного объекта и объекта, поименованного в перечне подлежащих приватизации основных средств и в передаточном акте, в том числе по протяженности  и году постройки.
 
    Суд считает, что в данном случае истец не  представил доказательства того, что ОАО «Орелгортеплоэнерго» приобрело право собственности на спорный объект в процессе приватизации Муниципального унитарного производственного предприятия «Орелгортеплоэнерго».
 
    С учётом изложенных обстоятельств дела и норм права суд считает, что требование истца не подлежит удовлетворению, поскольку у него не возникло право собственности на спорный объект недвижимости.
 
    Кроме того, истец не представил в материалы дела сведений о безопасности спорных объектов недвижимости для эксплуатации, для жизни и здоровья людей.
 
    Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
 
    Вопрос о безопасности возведенных построек и возможности их легализации определяется специальными законами, в частности Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами. Истец должен в порядке, предусмотренном названными законодательными актами, предоставить суду документальные подтверждения положительного заключения уполномоченного лица (эксперта) соответствия зданий вышеназванным нормам и правилам.
 
    В нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель не представил доказательств того, что спорные объекты недвижимости соответствуют санитарным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, пригодны для эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Открытого акционерного общества «Орелгортеплоэнерго» (ОГРН 1095752000981, ИНН 5752049900, 302000, г. Орел, ул. Авиационная, 1) отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца после принятия решения.
 
 
Судья                                                                                                           Л.В. Короткова