Дата принятия: 27 августа 2014г.
Номер документа: А48-1255/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Орел Дело № А48-1255/2014
27 августа 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2014 года.
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Волковой Е.Н., при ведении протокола помощником судьи Утиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Областного государственного казенного учреждения "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор" (156012, Костромская область, Костромской р-н, г. Кострома, ул. Костромская, 61, ОГРН 1034408610136) к индивидуальному предпринимателю Засыпкину Сергею Михайловичу (ОГРН 307574433300011) о взыскании 132810,00 руб., в присутствии ответчика и его представителя по доверенности от 23.07.2014 Климановой Т.В.,
у с т а н о в и л:
Областное государственное казенное учреждение "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор" (далее истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ИП Засыпкину С.М. о взыскании 132810,00 руб. платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и муниципального значения Костромской области.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения спора и ходатайствовавшего о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Выслушав пояснения ответчика и его представителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
20 апреля 2011 года и 5 августа 2011 года службой весового контроля Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области на 107 км автомобильной дороги Урень - Шарья - Никольск - Котлас на пункте весового контроля, СПВК-2, были установлены факты превышения принадлежащим ответчику транспортным средством - автомобилем МАН TGS19.390 4X2 BLS-WW, регистрационный знак Т 504 РТ 57 RUSс прицепом РЕНДЕРС, регистрационный знак ТТ 3424 57 RUS(далее - транспортное средство), установленных ограничений по осевым нагрузкам транспортного средства.
По фактам зафиксированных нарушений составлены акты №455 от 20.04.2011 и №839 от 05.08.2011 соответственно, которые были вручены под роспись водителям Засыпкину С.М. и Шанаеву А.А. соответственно вместе с детализацией расчета сбора (л.д. 9, 10, 15 и 16). В отношении водителей составлены протоколы об административном правонарушении, выразившегося в нарушении правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов №355559 от 20.04.2011 и № 383056 от 05.08.2011 (л.д.11, 17).
26 октября 2011 года истец направил в адрес ответчика (владельца транспортного средства) претензию с требованием уплатить 132 810,00 руб. в возмещение вреда, причиненного автомобильным дорогам.
Поскольку компенсация ущерба, причиненного при осуществлении перевозки тяжеловесных грузов, ответчиком добровольно осуществлена не была, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 года №962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 01.01.1996 введено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих такие грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (части 8 и 9 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.
В соответствии с пунктом 3 Правил возмещения вреда осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.
Вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами подлежит возмещению владельцами транспортных средств.
Способ определения размера платы в счет возмещения вреда установлен в пункте 5 Правил возмещения вреда.
Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, порядок выдачи разрешений на провоз таких грузов, а также предельно допустимые значения нагрузок на оси транспортного средства и массы транспортного средства были установлены в действовавшей в 2011 году Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом 27.05.1996 (зарегистрировано в Минюсте РФ 08.08.1996 №1146).
Приказом департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 08.06.2012 № 120-а полномочия по осуществлению расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам Костромской области переданы областному государственному казенному учреждению «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (л.д. 22).
Как указывалось выше, порядок перевозки тяжеловесных грузов в 2011 году регламентировался «Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации», зарегистрированной в Минюсте РФ 08.08.1996 №1146 (далее - Инструкция).
В силу пункта 1.4 Инструкции перевозка по автомобильным дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в настоящей Инструкции.
Крупногабаритным признается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза по высоте, ширине или длине превышают хотя бы одно из значений, установленных в разделе I Приложения 1 (пункт 1.2 Инструкции).
В Приложении 1 к Инструкции определены предельно допустимые параметры (осевые и полные массы автотранспортных средств), как для автотранспортных средств (далее - АТС) группы А, так и для АТС группы Б.
Согласно п. 2.3 раздела 1 Приложения 1 к Инструкции, масса транспортных средств не должна превышать 38,0 тонн для пятиосного и более прицепного автопоезда.
Водители и должностные лица, владельцы или пользователи транспортных средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, изложенных в настоящей Инструкции, и установленных заводами-изготовителями правил эксплуатации транспортных средств (п. 8.2).
Пунктом 4.7 Инструкции установлен запрет на выезд в рейс без разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
Факт превышения установленных предельных значений по общей массе и нагрузок на ось автотранспортного средства МАН TGS19.390 4X2 BLS-WW, регистрационный знак Т 504 РТ 57 RUSс прицепом РЕНДЕРС, регистрационный знак ТТ 3424 57 RUS, принадлежащих ответчику, имевшего место 5 августа 2011 года, подтверждается актом №839 от 05.08.2011, не оспоренного ответчиком.
20 апреля 2011 года водитель Засыпкин С. М. осуществлял перевозку тяжеловесного груза на принадлежащем ему автомобиле МАН TGS19.390 4X2 BLS-WW, регистрационный знак Т 504 РТ 57 RUSс прицепом РЕНДЕРС, регистрационный знак ТТ 3424 57 RUSбез специального разрешения в период действия временного ограничения движения транспортных средствс грузом или без груза, следующих по дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области с превышением временно установленных предельных нагрузок на оси, с 05.04 по 04.05.2011, введенного Постановлением Администрации Костромской области №45-а от 28.02.2011. Данный факт зафиксирован в акте №455 от 20.04.2011, подписанном водителем без замечаний и разногласий.
Ответчиком не опровергнуто, что тяжеловесный груз перевозился без специального разрешения.
Согласно пункту 2 части 9 статьи 31 Закона №257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Расчет причиненного ущерба произведен истцом в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 27.08.2010 №301-а «О мерах по обеспечению сохранности дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Костромской области». Ответчик своего расчета в опровержение размера заявленной ко взысканию платы в возмещение вреда не представил.
Доводы ИП Засыпкина С.М. относительно того, что ему 20.04.2011 не была вручена детализация расчета, опровергается копиями акта №455 от 20.04.2011 и детализации расчета к нему (является приложением к данному акту), из которых видно, что в акте имеется подпись ответчика в получении первого экземпляра акта, в котором указан размер компенсации ущерба, при этом никаких замечаний об отсутствии приложения к акту не имеется.
Довод ответчика о том, что им, то есть Засыпкиным С.М., после прохождения 20 апреля 2011 года пункта весового контроля СПВК-2 часть перевозимого груза была перегружена на другое транспортное средство и потому представленный расчет истца не отражает факт нарушения на протяжении всей автодороги Урень-Шарья-Никольск-Котлас в пределах Костромской области (117 км), судом отклоняется, поскольку он не подтвержден надлежащими доказательствами. Представленная ответчиком суду в подтверждении данного утверждения копия договора-заявки на перевозку груза от 20.04.2011, подписанного между ответчиком и ИП Кукурудза-Пацук Я.Р., не является доказательством, подтверждающим фактические обстоятельства перегрузки груза. Прямых доказательств исполнения данного договора-заявки ответчиком не представлено, действия сотрудников весового контроля, которые, как следует из пояснений ответчика, отказали ему в перевешивании транспортного средства после его частичной разгрузки, не обжалованы.
Отклоняется судом как несостоятельный и довод ответчика, содержащийся в отзыве на иск (л.д. 75-77) и заключающийся в утверждении о том, что Шанаев А.А. следовал по другому маршруту (из пос.Ленинское Кировской области через г.Шарью Костромской области на г.Урень Нижегородской области), чем указано в акте № 839 от 05.08.2011, а поэтому не мог причинить ущерб указанному в акте участку дороги.
Маршруты транспортного средства ответчика по автомобильным дорогам Костромской области определены по приходно-расходной накладной №4 от 20.04.2011 и по товарно-транспортной накладной №150 от 05.08.2011, предъявленных водителями на СПВК. Иных путевых листов водители на СПВК не предоставили.
Следует отметить, что акты №839 от 05.08.2011 и №455 от 20.04.2011 о превышении транспортными средствами установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, подписанные в установленном порядке операторами СПВК-2 и водителями и представленные истцом в обоснование своих исковых требований, в которых содержатся указания маршрутов транспортных средств, а также отчеты о превышении допустимых нагрузок, положенные в основу расчетов платы за провоз тяжеловесных грузов при проезде по автомобильной дороге общего пользования, ответчик не опроверг, доказательств, свидетельствующих об их недостоверности, не предъявил, о фальсификации представленных истцом доказательств не заявил.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что водитель Шанаев А.А. был не согласен с результатами взвешивания, что отражено им в акте при его подписании, а поэтому данный акт нельзя принять в качестве надлежащего доказательства фиксации правонарушения, является необоснованной, поскольку неисправность весового оборудования на момент проведения взвешивания ответчиком не подтверждена, соответствующих доказательств не представлено.
Довод ответчика об отсутствии доказательств направления ему истцом претензии и получения её им, не принимается судом во внимание, поскольку обязательный претензионный порядок урегулирования спора по заявленному иску не предусмотрен действующим законодательством.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что ответчик, осуществляя провоз тяжеловесного груза с превышением весовых параметров, обязан возместить компенсацию ущерба, причиненного дороге, рассчитанную как плату за проезд тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки согласно Правилам возмещения вреда, в связи с чем, с ИП Засыпкина С.М. в пользу истца следует взыскать 132 810,00 руб. (127 706,00 руб. + 5 104,00 руб.).
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Засыпкина Сергея Михайловича (ОГРН 307574433300011) в пользу Областного государственного казенного учреждения "Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования "Костромаавтодор" (156012, Костромская область, Костромской р-н, г. Кострома, ул. Костромская, 61, ОГРН 1034408610136) ущерб в сумме 132810,00 руб.
Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Засыпкина Сергея Михайловича (ОГРН 307574433300011) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 4984,30 руб.
Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Орловской области в порядке статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья Е.Н. Волкова
