Решение от 13 августа 2014 года №А48-1211/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Орел                                                                                                       Дело № А48-1211/2014
 
    13 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  6 августа 2014г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 13 августа 2014г.
 
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Зеновой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Закрытого акционерного общества (далее по тексту – ЗАО) «ЭкоСити» (ОГРН 1075753003370, ИНН 5753044091, 302023, г. Орел, пер. Силикатный, 2)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Орловской области) (302000, г. Орел, ул. Октябрьская, 47)
 
    при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    1) Администрация города Орла (ОГРН 1025700831640, ИНН 5701000745, 302028, г. Орел, ул. Пролетарская гора, 1)
 
    2) Закрытое акционерное общество «Объединенная промышленно-экологическая компания» далее по тексту – ЗАО «ОПЭК») (ОГРН 1025700829164, ИНН 5753028212, 302009, г. Орёл, ул. Северный парк, 9),
 
    о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от предотвращения дальнейших действий, связанных с захоронение ЗАО «ОПЭК» промышленных и твердых бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021604:0015,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ЗАО «ЭкоСити» – представитель Лукьянчиков А.А. (паспорт, доверенность от 08.04.2014г.);
 
    от Управления Росреестра по Орловской области – представитель Антонова Е.И.  (паспорт, доверенность от 13.05.2014 г.);
 
    от Аминистрации города Орла - не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела;
 
    от ЗАО «ОПЭК» - представитель Кулешов А.Н. (паспорт, доверенность от 28.01.2014г.);
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ЗАО «ЭкоСити» (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит (в редакции требований от 25 июля 2014г., принятых к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Орловской области, выразившееся в уклонении от предотвращения дальнейших действий, связанных с захоронением ЗАО «ОПЭК» промышленных и твердых бытовых отходов на территории земельного участка кадастровый номер: 57:25:0021604:0015. Заявитель просит в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, обязать Управление Росреестра по Орловской области совершить действия, направленные на предотвращение незаконного использования ЗАО «ОПЭК» земельного участка, кадастровый номер 57:25:0021604:0015, с нарушением требований законодательства и его целевого назначения, принадлежности к установленной категории земель, вида разрешенного использования, в том числе: организовать выездную проверку, выдать предписание ЗАО «ОПЭК» об устранении нарушений земельного и экологического законодательства, с указанием сроков их устранения; разъяснить ЗАО «ОПЭК» последствия повторного нарушения земельного и экологического законодательства; привлечь к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
 
    Обосновывая заявленные требования, заявитель ссылается на то, что после его обращениия в Управление Росреестра по Орловской области, был дан ответ об отсутствии соответствующих прав у Управления Росреестра по Орловской области, заявитель полагает, что Управление Росреестра по Орловской области обязано было совершить действия, предусмотренные Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным 30.06.2011г.
 
    Управление Росреестра по Орловской области в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к нему просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что ЗАО «ОПЭК» не нарушает условий договора субаренды, заключенного между сторонами и предусматривающего в пункте 3.1., что на период проектирования и строительства комплекса объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов ЗАО «ОПЭК» продолжает работы, связанные с эксплуатацией полигона. Управление Росреестра по Орловской области ссылается также на то, что деятельность ЗАО ОПЭК» по размещению отходов осуществляется в рамках действующего законодательства (ЗАО «ОПЭК» имеет бессрочную лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов IV класса опасности с видом работ (услуг): размещение. Управление Росреестра по Орловской области указывает на то, что осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе, выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Управление Росреестра по Орловской области ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021604:0015 был предоставлен ЗАО «ОПЭК» для проектирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов, ЗАО «ОПЭК» и ЗАО «ЭкоСити» осуществляют владение и пользование арендованным земельным участком одновременно. Управление Росреестра по Орловской области ссылается на то, что осуществляет государственный земельный надзор в том числе за соблюдением выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. В соответствии со статьей 23.21 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень статей, согласно которым органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе статья 8.8. КоАП РФ. Управление Росреестра по Орловской области ссылается на то, что не установлено, что ЗАО «ОПЭК» использует земельный участок не по целевому назначению, оснований для проведения внеплановой проверки не имеется.
 
    ЗАО «ОПЭК» в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к нему просит в удовлетворении заявленных требований отказать полностью, в связи с тем, что по договору аренды, заключенному с Администрацией города Орла, ЗАО «ОПЭК» поручено осуществлять прием, использование и захоронение отходов, поступающих от населения г.Орла и по договору субаренды с ЗАО «ЭкоСити» предусмотрено условие: на период проектирования и строительства комплекса объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов ЗАО «ОПЭК» продолжает работы, связанные с эксплуатацией полигона, то есть проводит работы по приему и захоронению отходов г.Орла. ЗАО «ОПЭК». ЗАО «ОПЭК» ссылается на то, что использование им земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, расположенного по адресу: г.Орел, ул.Итальянская, д.33 обусловлено соответствующим актом органа местного самоуправления – постановлением администрации города Орла от 23.12.2003 № 4150 и заключенного на его основании договором аренды земли от 23.01.2004г. ЗАО «ОПЭК» ссылается на то, что осуществляет деятельность по размещению отходов, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0015 на основании экспертного заключения, лицензии на деятельность по размещению отходов и договоров аренды земельных участков и договора аренды полигона ТБО и ПО г.Орла как коммунального имущественного комплекса и его эксплуатации. ЗАО «ОПЭК» ссылается на то, что требования заявителя о предотвращении дальнейших действий, связанных с захоронением промышленных и твердых бытовых отходов на территории земельного участка, приведет к прекращению в приеме ЗАО «ОПЭК» мусоровозов транспортирующих отходы из г.Орла (порядка 250-ти автомобилей в день), как следствие нарушению графика вывоза мусора от населения г.Орла, что приведет к экологической катастрофе. ЗАО «ОПЭК» ссылается также на то, что факт использования и эксплуатации полигона ТБО г.Орла, в том числе земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, в целях приема и захоронения отходов, подтверждается вступившим в законную силу 18.06.2014г. решением Орловского районного суда Орловской области по делу № 33-1358 от 26.03.2014г., указанным решением суда на ЗАО «ОПЭК» возложена обязанность по эксплуатации полигона ТБО г.Орла и размещения бытовых отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями.
 
    Администрация города Орла отзыв на исковое заявление не представила, возражений против требований истца не заявила, в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя от  Администрации г.Орла.
 
    Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.
 
    17.01.2014г. ЗАО «ЭкоСити» обратилось в Управление Росреестра по Орловской области с обращением (том 1 лист дела 29), в котором просило провести проверку в отношении ЗАО «ОПЭК» на предмет соблюдения требований земельного законодательства и принять соответствующие меры реагирования в целях использования земельного участка в соответствии с установленной категорией земель и видом разрешенного использования.
 
    Письмом от 21.03.2014г. (том 1 лист дела 30-33), заявителю был дан ответ, что в результате рассмотрения обращения, после получения ответов на запросы, установлено, что в действиях ЗАО «ОПЭК» по использованию земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, расположенного по адресу: г.Орел, ул.Итальянская, д.33, отсутствуют признаки административного правонарушения, что исключает возможность применения к ЗАО «ОПЭК» мер административного воздействия. При этом Управление Росреестра по Орловской области сослалось на то, что особым условием договора субаренды между заявителем и ЗАО «ОПЭК» являлось право ЗАО «ОПЭК» на продолжение работ на данном земельном участке, связанных с эксплуатацией полигона на период проектирования и строительства комплекса объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов.
 
    Постановлением Администрации города Орла от 23.12.2003г. № 4150 (том 1 лист дела 42), земельный участок № 57:25:0021604:0015 площадью 188729,30 кв.м. предоставлен ЗАО «ОПЭК» в долгосрочную аренду сроком на четырнадцать лет, в том числе: один год – на проектирование, два года – на строительство, оставшийся срок – для эксплуатации объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов.
 
    В представленном в материалы дела договоре аренды земли от 23.01.2004 г. № 5557 между Администрацией города Орла и ЗАО «ОПЭК» (предметом которого является передача в аренду земельного участка с кадастровым номером 57:25:002 16 04:0015), в пункте 1.6. указано, что участок предоставляется для проектирования, строительства и эксплуатации инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов.
 
    Письмом Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области от 16.10.2007 № 2602/з ЗАО «ОПЭК» согласована передача в субаренду земельных участков, предоставленных по договорам от 06.01.2004 г. № 5533 с кадастровым номером 57:25:0021604:0013 и от 23 января 2004 г. № 5557 с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33, в пределах сроков договоров аренды (т.2, л.д. 6).
 
    24.12.2007 между ЗАО «ОПЭК» и ЗАО «ЭкоСити» заключен договор субаренды земельного участка, по условиям которого арендатор (ЗАО «ОПЭК») сдает с разрешения арендодателя, а субарендатор (ЗАО «ЭкоСити») принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 57:25:002 16 04:0015, площадью 188729,30 кв.м., расположенный по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33 (пункты 1.1 – 1.5 договора субаренды). Участок предоставляется для проектирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов. Приведенное описание целей использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенное использование» (пункт 1.7. договора субаренды).
 
    В соответствии с кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером 57:25:002 16 04:0015, разрешенное использование /назначение/ земельного участка: для проектирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов.
 
    Договор субаренды земельного участка от 24.12.2007 зарегистрирован в установленном законом порядке 22.02.2008, о чем свидетельствует отметка Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области на договоре субаренды.
 
    Лицами, участвующими в деле не оспаривается тот факт, что ЗАО «ОПЭК» осуществляет размещение отходов производства и потребления посредством их захоронения на земельных участках, расположенных по адресу: г. Орел, ул. Итальянская, д. 33, в том числе с кадастровым номером 57:25:0021604:0015. Данное обстоятельство подтверждается также Решением Советского районного суда г. Орла от 26.12.2013, оставленным без изменения апелляционным определением Орловского областного суда по делу № 33-461 от 25.02.2014.
 
    Градостроительный кодекс Российской Федерации в пункте 6) статьи 1 определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
 
    Управление Росреестра по Орловской области представило сведения информационной системы «Государственный кадастр недвижимости», в соответствии с которым спорный земельный участок относится к зоне С-2 – зоне складирования отходов потребления.
 
    Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008 № 38/616-ГС утверждены Правила землепользования и застройки городского округа «Город Орел», в таблице 52.1 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» указан Перечень территориальных зон, в число которых в том числе включены Зоны специального назначения, среди их числа зона С-2 «Зона складирования отходов потребления».
 
    Виды разрешенного использования указаны в таблице 52.2 указанных Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел», в числе которых указаны «Полигоны отходов производства и потребления (твердых бытовых отходов, промышленных и строительных отходов)», а также «Мусороперерабатывающие комплексы».
 
    Понятие видов разрешенного использования установлено в статье 1 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел», в соответствии с которым - виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в статье 53 настоящих Правил в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, нормативно-техническими документами. Виды разрешенного использования недвижимости включают основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования.
 
    Для зоны С-2 в таблице 53.2 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» в качестве основных и условно разрешенных видов использования указаны «Полигоны отходов производства и потребления (твердых бытовых отходов, промышленных и строительных отходов, мусороперерабатывающие комплексы)».
 
    Таким образом, исходя из содержания указанных выше норм права, договоров аренды и кадастрового паспорта спорного земельного участка, следует сделать вывод, что в данном случае видом разрешенного использования спорного земельного участка  является –  проектирование, строительство и эксплуатации объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов, что соответствует виду разрешенного использования – мусороперерабатывающие комплексы.
 
    Учитывая изложенное, исходя из договоров аренды и кадастрового плана спорного земельного участка, он не предназначен для эксплуатации полигона. Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств тому, что полигон как объект создан на спорном земельном участке. В то же время исходя из содержания пункта 10.4.1. Постановления Правительства Орловской области от 01.08.2011г. № 250 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Орловской области», полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями. Решением Советского районного суда г.Орла от 26.12.2013г. оставленным в силе апелляционным определением от 25.02.2014г. судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда по делу № 33-461, установлено, что фактически полигон ТБО и ПО в качестве имущественного комплекса ЗАО «ОПЭК» не передавался, и не существует в качестве имущественного комплекса (том 1 лист дела 57).
 
    В соответствии с подпунктом в) пункта 3 Положения о государственном земельном надзоре (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689 «О государственном земельном надзоре»), Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.10. Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.06.2011 № 318), основанием для проведения внеплановой проверки является в том числе поступление в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Росреестр (территориальные органы) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    Как следует из обращения заявителя от 17.01.2014г. № 13, его можно отнести к сообщению о факте возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, соответственно, в данном случае имеются основания для проведения внеплановой проверки.
 
    В соответствии с пунктом 1.1. Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.06.2011 № 318), Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий при проведении проверок Росреестром и территориальными органами Росреестра (далее - территориальные органы) при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Пункт 1.11. Административного регламента предусматривает, что проведение проверок соблюдения земельного законодательства заканчивается:
 
    - составлением актов проверки соблюдения земельного законодательства;
 
    - вынесением предупреждения о допущенном правонарушении в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
 
    - выдачей обязательных для исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства, предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
 
    В материалах дела не имеется доказательств тому, что в результате проведения проверки соблюдения земельного законодательства Управление Росреестра по Орловской области составило акт проверки, вынесло предупреждение о допущенном нарушении в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и выдало обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.
 
    Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в настоящее время ЗАО «ОПЭК» осуществляет размещение отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0021604:0015, нарушая требования законодательства в части видов разрешенного использования земельного участка.
 
    Доказательств тому, что вид разрешенного использования земельного участка был изменен, в материалах дела не имеется.
 
    Учитывая, что у ЗАО «ЭкоСити» и ЗАО «ОПЭК» не имеется полномочий на изменение или установление вида разрешенного использования, не имеют значения ссылки Управления Росреестра по Орловской области и ЗАО «ОПЭК» на установленную статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации свободу договора и на наличие в договоре субаренды (пункт 3.1.) условия о том, что на период проектирования и строительства комплекса объектов инфраструктуры и переработки твердых бытовых отходов ЗАО «ОПЭК» продолжает работы, связанные с эксплуатацией полигона, а также и на наличие у ЗАО «ОПЭК» лицензии на деятельность по размещению отходов.
 
    По правилам части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Учитывая изложенное, требования заявителя следует удовлетворить, поскольку установлено, что оспариваемое бездействие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с требованиями пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Учитывая изложенное, арбитражный суд считает необходимым в качестве действий, которые Управление Росреестра по Орловской области обязано совершить для устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя, указать действия, предусмотренные пунктом 1.11. Административного регламента. В то же время возложение на Управление Росреестра по Орловской области обязанности по привлечению ЗАО «ОПЭК» к административной ответственности до совершения действий, предусмотренных  пунктом 1.11. Административного регламента, арбитражный суд считает преждевременным.
 
    Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на Управление Росреестра по Орловской области, с учетом того, что Управление Росреестра по Орловской области в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации не освобождено от возмещения заявителю расходов по уплате государственной пошлины.
 
    На основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 104, 110, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    удовлетворить требования, признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, выразившееся в уклонении от предотвращения дальнейших действий, связанных с захоронением Закрытым акционерным обществом «Объединенная промышленно-экологическая компания» промышленных и твердых бытовых отходов на территории  земельного участка кадастровый номер 57:25:0021604:0015.
 
    Обязать   Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области совершить действия, предусмотренные пунктом 1.11 «Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 30.06.2011 года №318), в том числе составить акт проверки соблюдения земельного законодательства; вынести предупреждение о допущенном правонарушении в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; выдать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений земельного законодательства и их последствий.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Управления Росреестра по Орловской области в пользу Закрытого акционерного общества «ЭкоСити» 2000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Возвратить Закрытому акционерному обществу «ЭкоСити» из федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением №71 от 08.04.2014 года.
 
    Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.
 
 
Судья                                                                                    С.В. Зенова