Решение от 12 августа 2014 года №А48-1017/2014

Дата принятия: 12 августа 2014г.
Номер документа: А48-1017/2014
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
г.Орел                                                                                                         Дело №А48–1017/2014
    12 августа 2014г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2014г.
 
    Полный текст решения изготовлен 12.08.2014г.
 
    Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Т.И. Капишниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И. А. Костиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу (ОГРН 1095753002124, ИНН 5753050137, адрес: 302028, Орловская область, Орловский район, г.Орел, ул. Гуртьева д.21) в лице Отдела ГИБДД УМВД России по г. Орлу (адрес: 302030, Орловская область, г. Орел,  ул. Автовокзальная, д. 77)
 
    к Индивидуальному предпринимателю Кузьмину Роману Александровичу (ОГРНИП 309575304900011, ИНН 462002933291)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии
 
    от заявителя
 
    -
 
    государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожной инспекции Верижников Р. В. (доверенность от 30.12.2013г.), старший государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожной инспекции Щербакова Е. В. (доверенность от 30.12.2013г.)
 
    от ответчика
 
    -
 
    не явился, извещен в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ
 
    установил:
 
    Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу в лице Отдела ГИБДД УМВД России по г. Орлу (далее по тексту – заявитель, Отдел, административный орган)  обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Кузьмину Роману Александровичу (далее по тексту – ИП Кузьмин Р. А., ответчик, Индивидуальный предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ за нарушение требований к установке и эксплуатации рекламных конструкций.
 
    Требования заявителя мотивированы тем, что рекламные конструкции в районе дома №1 по Кромскому шоссе в месте пересечения с ул. Автогрейдерная перед пересечением  с дорожным сооружением путепровод справа по ходу движения со стороны ул. Высоковольтная в количестве 2 штук, в районе дома №1 по Кромскому шоссе перед пересечением с дорожным сооружением путепровод слева по ходу движения со стороны ул. Высоковольтная  в количестве 2 штук, перед пересечением с дорожным сооружением путепровод при движении по ул. Комсомольская справа по ходу движения со стороны пер. Рижский в районе дома №3 по ул. Саханская в количестве 2 штук размешены с нарушением требований п.5.3, п.5.10, 6.1, 6.2, 6.12 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденном постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 N 124-ст (далее - ГОСТ Р 52044-2003), кроме того данные рекламные конструкции установлены без разрешения Администрации города Орла.
 
    Ответчик, извещенный в порядке ст.121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявление не представил, возражений в отношении заявленного требования не заявил, судебное разбирательство проведено в соответствии с ч.1, 3 ст.156 АПК РФ.
 
    Рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    Кузьмин Роман Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным регистрационным номером 309575304900011 (л.д.108-110)
 
    Как следует из материалов дела, в ОГИБДД УМВД России по г.Орлу обратился гражданин  Зверев А. О. с заявлением о привлечении к административной ответственности лиц, установивших рекламные конструкции в количестве 6 штук без предусмотренного законодательством разрешения в районе дорожного сооружения путепровод в районе дома №1 по Кромскому шоссе (л.д.11,16).
 
    27.02.2014г. старшим государственным инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД УМВД России по г. Орлу лейтенантом полиции Кайдаш С. В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении 57 ОВ 010445 (л.л.44), указанное определение было получено индивидуальным предпринимателем 27.02.2014г., о чем свидетельствует соответствующая подпись.
 
    27.02.2014г. в рамках проверки поступившего обращения ОГИБДД УМВД России по г.Орлу в Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. (л.д.49-54)
 
    Письмом от 03.03.2014г. №1279, 1280, 1273 Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла сообщило, что  рекламные конструкции, установленные адресам: Кромское шоссе в районе дома №1 справа и слева по ходу движения со стороны ул. Высоковольтной перед путепроводом (4 конструкции), ул. Комсомольская со стороны Рижского переулка в районе дома №2 по ул. Саханской (2 конструкции) установлены без разрешения Администрации города Орла (л.д.55).
 
    25.03.2014г. старшим государственным инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД УМВД России по г. Орлу лейтенантом полиции Кайдаш С. В. составлены акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в которых отражено следующее: на участке Кромское шоссе в районе д.1 перед пересечением с дорожным сооружением путепровод, в месте пересечения автомобильных дорог: сбоку от автомобильной дороги справа по ходу движения со стороны ул. Высоковольтная размещены рекламные конструкции размером 3м?6м с надписями печатными буквами  «Финальное предложение. Выгода до 100 000руб. РЕАЛ МОТОРС ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДИЛЕР тел.:(4862) 55-87-99, Новосильское шоссе, 10г» и «HYUNDAIООО «Р-Техника» 8(4862) 73-36-36 т. Орел. ул. Машиностроительная, 11» с изображениями транспортных средств, данные рекламные конструкции расположены с нарушениями требований ГОСТ Р 52044-2003: п.5.3 конструктивные элементы жесткости и крепления: болтовые соединения и технологические косынки рекламных конструкций не закрыты декоративными элементами, п.5.10 средства наружной рекламы не имеют маркировки рекламораспространителя и номера его телефона под информационным полем, п.6.1 средства наружной рекламы размещены на расстоянии менее 50 м от путепровода (расстояние от рекламной конструкции до путепровода составляет 7,9м и 15,3 м), а также менее 50м от пересечения улиц; п.6.2 нижние края рекламных щитов размещены на расстоянии 4,4м  и 3,4м от уровня поверхности участка, на котором расположены средства размещения рекламы; п.6.12 фундаменты размещения стационарных средств наружной рекламы не заглублены ниже уровня грунта и выступают на 0,3м, указанные рекламные конструкции односторонние; сбоку от автомобильной дороги слева по ходу движения со стороны ул. Высоковольтная размещены две рекламные конструкции размером 3м?6м с надписями печатными буквами: «НОВЫЙ SKODAYETI Премьера 8-9 февраля Альфа-Кар ул. Ливенская, 70 (4862) 734-000» и «ЛИКВИДАЦИЯ КОЛЛЕКЦИИ скидки до 50 000 рублей + подарки! г.Орел, ул. Ливенская. 70 тел.: (4862) 734-004» и изображениями транспортных средств, данные рекламные конструкции расположены с нарушениями требований ГОСТ Р 52044-2003: п.5.3 конструктивные элементы жесткости и крепления: болтовые соединения и технологические косынки рекламных конструкций не закрыты декоративными элементами, п.5.10 средства наружной рекламы не имеют маркировки рекламораспространителя и номера его телефона под информационным полем, п.6.1 средства наружной рекламы размещены на расстоянии менее 50 м от путепровода а также менее 50м от пересечения улиц; п.6.2 нижние края рекламных щитов размещены на высоте 4,25м  и 4,1м от уровня поверхности участка, на котором расположены средства размещения рекламы; п.6.12 фундаменты  размещения стационарных средств наружной рекламы не заглублены ниже уровня грунта и выступают на 0,65м и 0,6м; на участке ул. Комсомольская в районе дома №2 по ул. Саханская перед пересечением с дорожным сооружением путепровод справа по ходу движения со стороны пер. Рижский сбоку от автомобильной дороги установлены две рекламные конструкции размером 3м?6м с надписями печатными буквами «Позвоните водителям 222-222» и «ГОРОДСКОЕ ТАКСИ», данные рекламные конструкции расположены с нарушениями требований ГОСТ Р 52044-2003: п.5.3 конструктивные элементы жесткости и крепления: болтовые соединения и технологические косынки рекламных конструкций не закрыты декоративными элементами, п.5.10 средства наружной рекламы не имеют маркировки рекламораспространителя и номера его телефона под информационным полем, п.6.1 средства наружной рекламы размещены на расстоянии 11,3м и 18,5м от путепровода, п.6.2 нижние края рекламных щитов размещены на высоте 3,2м  и 3,3м от уровня поверхности участка, на котором расположены средства размещения рекламы; п.6.12 фундаменты  размещения стационарных средств наружной рекламы не заглублены ниже уровня грунта и выступают на 0,25м и 0,4м (л.л.99-101).
 
    19.02.2014г. в присутствии ИП Кузьмина Р. А. составлен протокол об административном правонарушении 57ОР 463463, в котором ответчику вменяется установка и эксплуатация рекламных конструкций, расположенных  на Кромском шоссе в районе дома №1 перед пересечением с дорожным сооружением путепровод сбоку от автомобильной дороги справа и слева при движении со стороны ул. Высоковольтная по ходу движения в количестве четырех штук, а также справа по ходу движения при движении по ул. Комсомольская со стороны пер. Рижского в районе дома №2 по ул. Саханская в количестве двух штук размерами 3м?6м (односторонние) без предусмотренных законодательством разрешений а также с нарушением требований п.п. 5.3, 5.10, 6.1, 6.2, 6.12 ГОСТ Р 52044-2003 (л.д.9). При составлении протокола об административном правонарушении ответчику были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, замечаний и возражений не возникло, о чем свидетельствуют соответствующие подписи.
 
    Согласно объяснению, представленному ИП Кузьминым Р. А. при составлении протокола об административном правонарушении, рекламные конструкции, расположенные возле путепровода на Кромском шоссе, ул. Комсомольской в количестве шести штук прошли необходимые согласования и переданы в администрацию города Орла для получения разрешения на размещение и эксплуатацию, возражений относительно выявленных нарушений не имеется, разрешительная документация будет представлена в ближайшее время (л.д.71).
 
    Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.37 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, ОГИБДД УМВД России по г.Орлу обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП Кузьмина Р. А. к административной ответственности.
 
    Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности в виде штрафа подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
 
    Частью 6 ст.205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    При проведении контрольных мероприятий и возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Кузьмина Р. А. должностные лица ОГИБДД УМВД России г.Орла действовали в соответствии с полномочиями, предоставленными п.10.2 Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв.Приказом МВД РФ от 08.06.1999г. №410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.1999г. №1892); п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции»; п.3.9 Приказа МВД России от 05.05.2012 № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию». Полномочия административного органа ответчиком не оспариваются.
 
    В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена данной нормой, состоит в эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию либо в установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.
 
    Статья 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»  определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Частями 5, 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»   предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
 
    Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.
 
    В силу п. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»  установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции..
 
    Пунктом 13 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»   установлено, что орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
 
    Пунктом 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»   предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.
 
    Из содержания указанных норм права следует, что установка и эксплуатация рекламных конструкций осуществляется на основании разрешения, выданного органом местного самоуправления.
 
    Таким образом, на момент проверки Индивидуальный предприниматель  осуществлял эксплуатацию рекламных конструкций без соответствующего разрешения, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    Пунктом 4 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»  рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденном постановлением Госстандарта России от 22.04.2003г. №124-ст.
 
    В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 52044-2003 настоящий стандарт распространяется на средства наружной рекламы, размещенные на автомобильных дорогах и территориях городских сельских поселений.
 
    Стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения (раздел 6).
 
    ГОСТ P 52044-2003 признан национальным стандартом со дня вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании». Применение данного документа осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
 
    Статьей 5 ГОСТ P 52044-2003 установлены требования к средствам наружной рекламы, к числу которых в силу п.5.3 отнесено требование о закрытии конструктивных элементов жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) декоративными элементами, помимо этого в соответствии с п.5.10 средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.
 
    Статьей 6 ГОСТ P 52044-2003 предусмотрены правила размещения средств наружной рекламы. Пункт 6.1 ГОСТ P 52044-2003 предусматривает, что средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены в том числе на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м от них; в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах. В силу п.6.2 ГОСТ P 52044-2003 на автомобильных дорогах нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 2,0 м от уровня поверхности участка, на котором расположено средство размещения рекламы, а на территории городских и сельских поселений - на высоте не менее 4,5 м. В п.6.12 статьи 6 ГОСТ P 52044-2003 установлено, что фундаменты размещения стационарных средств наружной рекламы должны быть заглублены на 15 - 20 см ниже уровня грунта с последующим восстановлением газона на нем. Фундаменты опор не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бортового камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц.
 
    При проверке административным органом установлено не соблюдение указанных выше обязательных  требований ГОСТ P 52044-2003: рекламные конструкции на участке Кромское шоссе в районе д.1 перед пересечением с дорожным сооружением путепровод, в месте пересечения автомобильных дорог: сбоку от автомобильной дороги справа по ходу движения со стороны ул. Высоковольтная, сбоку от автомобильной дороги слева по ходу движения со стороны ул. Высоковольтная, а также на участке ул. Комсомольская в районе дома №2 по ул. Саханская перед пересечением с дорожным сооружением путепровод справа по ходу движения со стороны пер. Рижский сбоку от автомобильной дороги не имеют маркировки рекламораспространителя и номера его телефона под информационным полем, конструктивные элементы жесткости и крепления: болтовые соединения и технологические косынки рекламных конструкций не закрыты декоративными элементами, средства наружной рекламы размещены на расстоянии менее 50м от пересечения дорог а также на расстоянии менее 50м путепровода, нижние края рекламных щитов расположены на высоте менее 4,5м от уровня поверхности участка, на котором расположены средства размещения рекламы.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2  ст.71 АПК РФ  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
         Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Кузьмина Р. А. состава правонарушения, установленного ст.14.37 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999г. №11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.
 
    Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
 
    Согласно ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; 2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; 3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; 4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; 5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; 6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; 7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор); 8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним; 10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
 
    В соответствии с ч.3 ст.4.2 КоАП РФ данным Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.
 
    Предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих ответственность, в ходе проверки, при возбуждении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящего дела не установлено.
 
    При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что решением Арбитражного суда Орловской области от 28.04.2014г. по делу №А48-666/2014 ИП Кузьмин Р. А. уже был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. за нарушение требований к установке и эксплуатации рекламной конструкции. Данный факт учитывается судом в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3, ст.4.6 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность. С учетом изложенного, арбитражный суд считает возможным привлечь ИП Кузьмина Р. А. к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ и назначить административное наказание в размере 3 500 руб.
 
    Руководствуясь статьями ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Кузьмина Романа Александровича (ОГРНИП 309575304900011, ИНН 462002933291, 16.04.1985 г.р., уроженца Крымской области, Симферопольского района, с. Каменка, зарегистрированного по адресу г. Орел, ул.  Алроса д. 5 кв. 115) к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ в виде административного штрафа 3 500 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области)
 
    л/с 04541248770, ИНН 5753019056, ОКТМО 54701000
 
    КБК 18811630020016000140 БИК 045402001 КПП 575301001
 
    р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области
 
    Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.
 
    В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                   Т.И. Капишникова
 
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать