Решение от 27 октября 2014 года №А47-9077/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-9077/2014  
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Шабановой Т.В.,рассмотрев в порядке упрощенного производства дело  по заявлению б/н от 22.08.2014 (поступило в суд 25.08.2014) Индивидуального предпринимателя Саяпина Василия Николаевича (ИНН 563500023677, ОГРНИП 304563505100065, Оренбургская область, п.Новоорск) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в Новоорском районе Оренбургской области (ОГРН 1025602617787, ИНН 5635007382, Оренбургская область, п.Новоорск) о признании недействительным решения №066 230 14 РЗ 0010217 от 23.05.2014 об отказе в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Саяпин Василий Николаевич(далее по тексту – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в Новоорском районе Оренбургской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, Фонд, УПФР) о признании недействительным решения №066 230 14 РЗ 0010217 от 23.05.2014 об отказе в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов.
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Определением от 01.09.2014 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей  227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощённого производства и предложил в срок до 23.09.2014  заявителю представить доказательства вручения заявления б/н от 22.08.2014  ответчику (уведомление);     заинтересованному лицу представить в адрес заявителя и суда письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований по каждому указанному заявителем основанию с приложением обосновывающих документов,  доказательство заблаговременного направления (вручения) копии отзыва заявителю; надлежащим образом заверенные копии материалов, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.
 
    В срок до 15.10.2014 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    При этом в срок до 15.10.2014 сторонами не представлены возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, ответчиком 15.09.2014 представлен отзыв на заявление.
 
    При разрешении спора в порядке упрощенного производства установлено следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Саяпин Василий Николаевич 19.05.2014 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Новоорском районе Оренбургской областис заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней штрафов в сумме 32877 руб. 07 коп.
 
    23.05.2014 УПФР принято решение №066 230 14 РЗ 0010213 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов  общей сумме  29277 руб. 07 коп., из которых  28879 руб. 88 коп. – страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, 397 руб. 19 коп. – пени. Данные денежные средства были перечислены на счет предпринимателя № 42307810946317001359, открытый в Отделении № 8623 Сбербанка России г. Оренбург.
 
    Решением  № 066 230 14 Р0010217 от 23.05.2014 предпринимателю было отказано в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов в сумме 3600 рублей ввиду наличия задолженности в виде фиксированного платежа, зачисляемого в бюджет в ПФ РФ на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии за 2002-2003 гг.
 
    Не согласившись с решением фонда, предприниматель  обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель ссылается  на  утрату Фондом права на взыскание соответствующей суммы задолженности, в связи с чем факт наличия задолженности не влияет на реализацию предпринимателем права на возврат переплаты.
 
    Заинтересованное лицо требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Указывает, что основания для возврата соответствующей суммы страховых взносов отсутствовали в связи с наличием у заявителя недоимки по страховым взносам за 2002-2003 гг.
 
    Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из положений ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.
 
    Вместе с тем, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные данным Законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.
 
    Частью 2 статьи 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено этой статьей.
 
    Согласно статье 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
 
    В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Частью 14 статьи 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.
 
    В соответствии с частью 15 статьи 26 Закона N 212-ФЗ до истечения срока, установленного частью 14 данной статьи, поручение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, оформленное на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате этой суммы страховых взносов, подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Из анализа пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона N 212-ФЗ следует, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. Обязанность по возврату излишне уплаченных страховых взносов возложена на орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов.
 
    Согласно пункту 12 статьи 26 Закона N 212-ФЗ - возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.
 
    Согласно части 1 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся по состоянию на 31.12.2009, включительно и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В спорном периоде 2002-2003 гг. порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями регламентировался Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), которым среди прочего были урегулированы условия и порядок взыскания сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в периоды 2002-2003 гг.) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В силу того, что зачет является особой формой принудительного взыскания налога, на него надлежит распространять общие положения Налогового кодекса Российской Федерации, определяющие сроки реализации налоговыми органами права на принудительное взыскание налогов, пеней, штрафов. Таким образом, положения налогового законодательства не допускают возможности проведения зачета излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки, по которой сроки на принудительное взыскание, установленные статьями 46 - 48, 69, 70 и 78 Налогового кодекса Российской Федерации, истекли.
 
    Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) установлено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику по месту его учета письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    На основании статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2006) было предусмотрено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, подается в арбитражный суд.
 
    В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Таким образом, в отношении задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2003 года законодателем был установлен судебный порядок взыскания. Подлежащий применению при взыскании шестимесячный срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности, являлся пресекательным и восстановлению не подлежал.
 
    С учетом изложенного и принимая во внимание правовые подходы, примененные Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 06.11.2007 N 8241/07, от 24.10.2006 N 5274/06, суд приходит к выводу об утрате Фондом возможности взыскания спорной суммы задолженности и, как следствие, невозможности ее учесть при решении вопроса о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов.
 
    Заинтересованным лицом  в  порядке  ст.  65,  ч.  5  ст.  200  АПК  РФ  не  доказано  соответствие  оспариваемого решения приведенным выше положениям действующего законодательства РФ.
 
    Согласно  ч.  2  ст.  201  АПК  РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение  и  действия  (бездействие)  органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному  нормативному  правовому  акту  и  нарушают  права  и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок на обжалование заявителем соблюдён.
 
    С  учётом  изложенного,  требования  заявителя  подлежат удовлетворению,  решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Новоорском районе Оренбургской области №066 230 14 РЗ 0010217 от 23.05.2014 об отказе в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов -признанию недействительным.
 
    Индивидуальный  предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о возмещении судебных расходов в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просит взыскать с заинтересованного лица судебные расходы за составление искового заявления в сумме 3000 руб., а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 200 руб.
 
    Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.
 
    Частью 2 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
 
    Доказательства, подтверждающие разумность расходов, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (ст. 65 АПК РФ).
 
    Таким образом, предприниматель должен доказать надлежащим образом оформленными первичными документами факт уплаты соответствующих сумм, а также относимость платежей к рассмотрению соответствующего арбитражного дела.
 
    Другая сторона вправе заявить о чрезмерности понесенных заявителем расходов и обосновать, какая сумма расходов является по аналогичной категории дел разумной.
 
    Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором).
 
    В обоснование понесённых расходов заявителем в материалы дела представлена квитанция  серии АА  №159802 от 22.08.2014 (л.д. 3) на сумму 3000 руб., чек-ордер от 22.08.2014 на сумму 200 руб.
 
    Разумность судебных расходов, заявленных ко взысканию, доказана заявителем. Доказательств чрезмерности понесенных расходов заинтересованным лицом  не представлено.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов дела в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, руководствуясь рекомендациями, данными в пункте 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82, учитывая категорию дела, необходимость и разумность понесенных расходов, признает соответствующим критерию разумности возмещение индивидуальному предпринимателю за счет  заинтересованного лица судебных расходов на  составление искового заявления сумме 3000руб.
 
    Понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей подлежат взысканию с управления  в качестве судебных  расходов  в  порядке,  установленном  ст.  ст.  106,  110,  112 АПК РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 106, 110, 112, 167-170, 176, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.    Требования Индивидуального предпринимателя Саяпина Василия Николаевича (ИНН 563500023677, ОГРНИП 304563505100065, Оренбургская область, п.Новоорск) удовлетворить.
 
    Признать недействительным решениеГосударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Новоорском районе Оренбургской области (ОГРН 1025602617787, ИНН 5635007382, Оренбургская область, п.Новоорск) №066 230 14 РЗ 0010217 от 23.05.2014 об отказе в осуществлении зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов.
 
    2. Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
3.    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Новоорском районе Оренбургской области (ОГРН 1025602617787, ИНН 5635007382, Оренбургская область, п.Новоорск) в пользу Индивидуального предпринимателя Саяпина Василия Николаевича (ИНН 563500023677, ОГРНИП 304563505100065, Оренбургская область, п.Новоорск) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей, а также  судебные расходы на составление искового заявления в сумме 3000 (три тысячи) руб.
    Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать заявителю после вступления решения суда в законную силу.
 
    4. Копии решения направить лицам, участвующим в деле.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия  через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
    Судья                                                                      Т.В. Шабанова