Решение от 21 октября 2014 года №А47-8990/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-8990/2014  
 
    21 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вернигоровой Ольги Алексеевны, рассмотрев в порядке упрощенного производства делопо заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области, г. Оренбург, о взыскании с Закрытого акционерного общества «ТрансЭКС», п. Пригородный Оренбургского района Оренбургской области, задолженности по уплате налога и пени в общей сумме 70 099 рублей 29 копеек,
 
 
установил:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области (далее по тексту – налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «ТрансЭКС» (далее по тексту – налогоплательщик, ответчик) задолженности по уплате налога и пени в общей сумме 70 099 рублей 29 копеек, в том числе: пени по налогу на операции с ценными бумагами  - 22,18 рублей, пени по водному налогу - 0,97 рублей, пени по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов – 9393,92 рублей, пени по налогу на пользователей автомобильных дорог  - 44496,42 рублей, пени по взносам в государственный фонд занятости  - 88,92 рублей, недоимка по взносам в Фонд соцстраха - 2,27 рублей, пени по взносам в Фонд соцстраха - 10518,73 рублей, пени по НДС на товары, производимые на территории РФ - 6519,52 рублей, пени по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемым на территориях муниципальных образований - 0,57 рублей, пени по налогу на имущество (за исключением единой системы газоснабжения) -55,79 рублей.
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Определением от 26.08.2014 года Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил ответчику в срок до 16.09.2014 года представить отзыв на заявление с приложением документов в обоснование своих доводов, с доказательствами его вручения заявителю; документы, подтверждающие уплату задолженности (в случае оплаты).
 
    В срок до 16.09.2014 года стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    В срок до 08.09.2014 года сторонами не представлены возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
 
    При разрешении спора в порядке упрощенного производства установлено следующее.
 
    Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога и пени, согласно которым налогоплательщику предлагалось уплатить указанную в требованиях задолженность в установленный срок.
 
    По результатам сверки расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам налоговым органом выявлена образовавшаяся у ответчика задолженность по уплате указанных выше сумм налога и пени, в связи с чем, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности в общей сумме 70 099 рублей 29 копеек. При этом заявитель представил ходатайство о восстановлении срока исковой давности.
 
    Ответчик представил письменный отзыв, просит отказать налоговой инспекции в удовлетворении заявленных требований и прекратить производство по делу, указав, что налоговым органом за спорный период проведено не менее 7 камеральных проверок, в актах по результатам проведения которых не указано на необходимость уплаты взыскиваемых сумм (л.д. 115-116).
 
    Судом ходатайство ответчика о прекращении производства по делу рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.
 
    Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациипри рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    В нарушение положений указанной нормы права заявитель не представил в материалы дела документов, подтверждающих наличие оснований для начисления налогов, пени, предъявленных ко взысканию в рамках данного дела.
 
    Из представленных налоговым органом в материалы дела требований об уплате налога, а также справок о состоянии расчетов задолженности налогоплательщика следует, что ко взысканию в рамках данного дела налоговым органом предъявлена задолженность в общей сумме 70 099 рублей 29 копеек, в том числе: пени по налогу на операции с ценными бумагами  - 22,18 рублей, пени по водному налогу - 0,97 рублей, пени по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов – 9393,92 рублей, пени по налогу на пользователей автомобильных дорог  - 44496,42 рублей, пени по взносам в государственный фонд занятости  - 88,92 рублей, недоимка по взносам в Фонд соцстраха - 2,27 рублей, пени по взносам в Фонд соцстраха - 10518,73 рублей, пени по НДС на товары, производимые на территории РФ - 6519,52 рублей, пени по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемым на территориях муниципальных образований - 0,57 рублей, пени по налогу на имущество (за исключением единой системы газоснабжения) - 55,79 рублей.
 
    Вместе с тем, конкретные периоды просрочки оплаты задолженности по налогу и пени из представленных налоговым органом документов установить невозможно, поскольку в деле отсутствуют доказательства начисления налога и пени, сведения о дате начисления налога и пени, оснований для начисления штрафных санкций (расчеты, декларации, решения, принятые по результатам проведения камеральных и выездных налоговых проверок, платежные документы), вследствие чего арбитражный суд лишен реальной возможности проверить обоснованность начисления сумм налога и пени, предъявленных ко взысканию в рамках данного дела, в связи с чем акт сверки и требования не могут быть приняты арбитражным судом в качестве доказательств наличия у налогоплательщика обязанности по уплате сумм налога и пени, в отношении которых заявлены требования в рамках данного дела.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пени, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности их начисления, что помогает налогоплательщику, исходя из содержания требования об уплате налога, четко определить, куда, за какой налоговый период и в каком объёме он должен внести обязательные платежи.
 
    Представленные налоговым органом в материалы дела требования об уплате налоговой санкции не содержат данных о суммах и периодах образования недоимки по спорному налогу, на суммы которого начислены штрафы, в них указаны лишь итоговые суммы, подлежащих уплате, что в нарушение пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не позволяет суду и налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления.
 
    Таким образом, в нарушение ст. 65, ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом не представлено доказательств обоснованности и правомерности начисления штрафов, предъявленных ко взысканию в рамках данного дела.
 
    Порядок взыскания налога (сбора), а также пени и штрафов с организации или индивидуального предпринимателя регламентирован статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в 2002 - 2006 г.г. (исходя из дат, указанных инспекцией в требованиях об уплате налоговой санкции) обязанность по уплате налога налогоплательщик должен исполнить самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
 
    По общему правилу, закрепленному в статье 45 Налогового кодекса РФ, взыскание налога с коммерческой организации производится в бесспорном (внесудебном) порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.
 
    Исключения из общего правила о бесспорном (внесудебном) порядке взыскания налоговыми органами с налогоплательщиков налогов приведены в пункте 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ, а также пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ.
 
    В нормах названных статей указаны случаи, когда налоговые органы не вправе взыскивать налог с налогоплательщиков-организаций во внесудебном порядке и обязаны обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки, пени.
 
    Мерами принудительного характера, применяемыми в бесспорном порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ, и направленными на исполнение налогоплательщиком, плательщиком сборов либо налоговым агентом обязанностей, установленных налоговым законодательством, являются направление ему требования об уплате налогов, принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм за счёт денежных средств на счетах в банках, а также за счёт иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном ст.ст. 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса РФ.
 
    Данные меры, а также установленные перечисленными выше нормами права порядок и сроки их реализации применяются и в отношении сборов и пени в соответствии с п. 9 ст. 46, п.п.7, 9 ст. 47, ст. 70 Налогового кодекса РФ.
 
    В отношении налоговых санкций, независимо от их размера и оснований начисления, до 01.01.2007г. применялся исключительно судебный порядок взыскания, установленный п. 7 ст. 114 Налогового кодекса РФ. При этом право на взыскание налоговой санкции в судебном порядке согласно ст. 115 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) могло быть реализовано инспекцией не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). Данный срок являлся пресекательным и восстановлению не подлежал.
 
    В силу п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в 2002-2006 г.г.) решение о взыскании налога и пени за счет денежных средств должно быть принято после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считалось недействительным и не подлежащим исполнению. В этом случае налоговый орган, не реализовавший полномочия на бесспорное взыскание недоимки и (или) пени, вправе был обратиться в суд с иском о её взыскании в течение шести месяцев с момента истечения 60-дневного срока принятия решения о взыскании за счёт денежных средств после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом пропуск налоговым органом, не реализовавшим полномочия на бесспорное взыскание недоимки и (или) пени, срока обращения в суд свидетельствовал об утрате им возможности принудительного исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога либо пени в связи с пресекательным характером данного срока, который не подлежал восстановлению в соответствии с положениями перечисленных выше норм права в редакциях, действовавших в 2002- 2006 г.г.
 
    Таким образом, налоговый орган утрачивал право применения мер принудительного исполнения налогоплательщиком, плательщиком сборов,  налоговым агентом обязанности по уплате налога, пени, штрафа в случае, если им в установленные сроки не были приняты меры по бесспорному взысканию недоимки и пени и пропущен  срок обращения в суд с иском о её взыскании (в отношении недоимки и пени), либо пропущен установленный ст. 115 Налогового кодекса РФ шестимесячный пресекательный срок обращения в суд с иском о взыскании налоговой санкции (в отношении штрафа).
 
    В этом случае налоговый орган утрачивал не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишался возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путём начисления пеней в отношении указанной недоимки.
 
    Требования об уплате налоговых санкций датированы 2003-2009гг., в связи с чем, очевидно, что давностный срок взыскания налога и пени к моменту обращения в арбитражный суд с заявлением, истек.
 
    В рассматриваемом случае, исходя из дат образования взыскиваемой в рамках настоящего дела задолженности по налогу и пени в настоящее время право налогового органа на подачу заявления в арбитражный суд не может быть реализовано в связи с пропуском указанного выше срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица пени и штрафов, что налоговым органом не оспаривается.
 
    Заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание удовлетворению не подлежит, ввиду неуважительности причин пропуска налоговым органом срока подачи заявления в суд.
 
    При таких обстоятельствах требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области о взыскании с закрытого акционерного общества «ТрансЭКС» задолженности 70 099 рублей 29 копеек, в том числе: пени по налогу на операции с ценными бумагами  - 22,18 рублей, пени по водному налогу - 0,97 рублей, пени по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов – 9393,92 рублей, пени по налогу на пользователей автомобильных дорог - 44496,42 рублей, пени по взносам в государственный фонд занятости  - 88,92 рублей, недоимка по взносам в Фонд соцстраха - 2,27 рублей, пени по взносам в Фонд соцстраха - 10518,73 рублей, пени по НДС на товары, производимые на территории РФ - 6519,52 рублей, пени по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемым на территориях муниципальных образований - 0,57 рублей, пени по налогу на имущество (за исключением единой системы газоснабжения) - 55,79 рублей,  удовлетворению не подлежит.
 
    Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку заявитель от ее уплаты освобожден.
 
    Руководствуясь статьями 49, 117, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Отказать в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области, г. Оренбург о восстановлении срока исковой давности.
 
    2. Отказать в удовлетворении требованийМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Оренбургской области, г. Оренбург о взыскании с Закрытого акционерного общества «ТрансЭКС» задолженности 70 099 рублей 29 копеек, в том числе: пени по налогу на операции с ценными бумагами  - 22,18 рублей, пени по водному налогу - 0,97 рублей, пени по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов – 9393,92 рублей, пени по налогу на пользователей автомобильных дорог - 44496,42 рублей, пени по взносам в государственный фонд занятости  - 88,92 рублей, недоимка по взносам в Фонд соцстраха - 2,27 рублей, пени по взносам в Фонд соцстраха - 10518,73 рублей, пени по НДС на товары, производимые на территории РФ - 6519,52 рублей, пени по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемым на территориях муниципальных образований - 0,57 рублей, пени по налогу на имущество (за исключением единой системы газоснабжения) - 55,79 рублей.
 
    3. Направить копии решения лицам, участвующим в деле.
 
    4. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
 
    Судья                                                                  О.А. Вернигорова