Решение от 21 октября 2014 года №А47-8808/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-8808/2014  
 
    21 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       14 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        21 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.Ю.Карева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Гамовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (г. Оренбург) о привлечении арбитражного управляющего Левченко Станислава Викторовича  (п. Саракташ, Саракташского района, Оренбургской области) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Сухорученкова Т.Ю., представитель (доверенность №32 от 27.12.2013 г.),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен,
 
    В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 14.10.2014 г. до 15 часов 00 минут 14.10.2014 г.
 
    Информация о времени и месте проведения судебного заседания  размещена на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.
 
    В соответствии со ст. ст. 156 АПК РФ, судебное  заседание проводится в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. 
 
    При рассмотрении настоящего спора арбитражный суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее по тексту- административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Левченко Станислава Викторовича  (далее по тексту – Левченко С.В.) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование доводов административный орган ссылается на то, что Левченко С.В.  при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Орскагрокомплекс» допущены нарушения требований Федерального закона «О несостоятельность (банкротстве)».
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседаниене явилось,письменный отзыв на заявление не представил.
 
    Представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административного органа, арбитражный суд установил.
 
    Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 05.04.2011 г. по делу А47-3864/2010 ООО «Орскагрокомплекс» признано банкротом. Определением суда от 15.05.2012 г. конкурсным управляющим утвержден Левченко Станислав Викторович, член НП «ПАУ ЦФО».
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области  из обращения ИФНС по г. Орску от 10.04.2014 г. и определения Арбитражного суда Оренбургской области по делу №А47-3864/2010 от 26.03.2014 г. установлено неисполнение арбитражным управляющим Левченко С.В. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно п. 1 ст. 143 и п. 1 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от  26.10.2002 №127-ФЗ.
 
    15.07.2014 года Управлением вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определение об истребовании сведений.
 
    16.07.2014 г. копии определений направлены в адрес Левченко С.В. вместе с извещением о дате и месте (13.08.2014 г. в 11.00 ч.)  составления протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Указанные документы получены Левченко С.В. 17.07.2014 г. (л.д.51).
 
    В ходе административного расследования   Управление  установило, что  арбитражный управляющий нарушил периодичность проведения собрания кредиторов должника, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    По факту выявленных нарушений и на основании собранных по делу материалов 13.08.2014 в отношении Левченко С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3  ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    18.08.2014 года протокол и материалы административного дела, направленные заявителем для привлечения арбитражного управляющего Левченко С.В. к административной ответственности, поступили в Арбитражный суд  Оренбургской  области.
 
    В заявлении, поданном в Арбитражный суд Оренбургской области в порядке ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом установленной ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подведомственности дел арбитражному суду, административный орган просит суд привлечь Левченко С.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.
 
    По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере  от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о несостоятельности (банкротстве).
 
    В силу ч. 4 ст. 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с п. 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    Согласно п. 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, касающиеся информации о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.
 
    Из материалов дела следует, что решением собрания кредиторов ООО «Орскагрокомплекс» иные сроки проведения собрания кредиторов и представления отчетов не установлены.
 
    Из материалов дела следует, что собрания кредиторов проводились Левченко С.В. 30.08.2012 г., 06.12.2012 г., 28.05.2013 г., 03.09.2013 г., 11.12.2013 г., 11.04.2014 г. Из чего следует, что конкурсным управляющим Левченко С.В. нарушена периодичность проведения собраний кредиторов  в феврале, сентябре 2013 года и марте 2014 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Между тем, суд отмечает, что к моменту рассмотрения данного дела, установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения лица к административной ответственности по фактам нарушения периодичности собрания кредиторов в феврале и сентябре 2013 года истек.
 
    В части же нарушения со стороны Левченко С.В. периодичности проведения собраний кредиторов  в марте 2014 года, срок давности не истек.
 
    Доказательства своевременного проведения собрания кредиторов должника в марте 2014 года конкурсным управляющим Левченко С.В. в материалы дела не представлено.
 
    С учётом изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиций ст.ст. 65-71, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд признаёт доказанным событие вменяемого ответчику административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Вина Левченко С.В. заключается в том, что им не были приняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения законодательства о банкротстве.
 
    Поскольку арбитражный управляющий, в силу своего профессионального статуса знал о необходимости соблюдения предусмотренных нормативными актами обязательных требований законодательства о банкротстве, то есть сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия, но не исполнял указанные обязанности и сознательно допускал наступление этих последствий и относился к ним безразлично, суд полагает доказанной вину ответчика в форме умысла в совершении вмененного ему правонарушения (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).
 
    При таких обстоятельствах суд признаёт доказанным наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена   ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что представленный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания суд первой инстанции, учитывая тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности,  считает обоснованным привлечение  Левченко С.В. к ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 25 000рублей.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что привлечением  конкурсного управляющего к административной ответственности в размере, установленном ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ  -  25 000 рублей будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу ст. 3.1. КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1.  Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области  удовлетворить.  
 
    2.  Признать арбитражного управляющего Левченко Станислава Викторовича (п. Саракташ, Саракташского района, Оренбургской области) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    3.  Привлечь арбитражного управляющего Левченко Станислава Викторовича (п. Саракташ, Саракташского района, Оренбургской области)  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
 
    4.  Взыскать с арбитражного управляющего Левченко Станислава Викторовича (п. Саракташ, Саракташского района, Оренбургской области, ул. Маяковского, д. 41, кв. 1, дата рождения: 14.04.1978 г., уроженца п.Саракташ, Саракташского района, Оренбургской области) в доходы бюджета штраф в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
 
 
    Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.
 
    Арбитражный суд доводит до сведения лица, привлекаемого к ответственности, что за неуплату административного штрафа в установленный срок ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Реквизиты для перечисления административного штрафа:
 
    Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области
 
    БИК – 045354001
 
    № счета– 401 018 102 000 000 100 10
 
    Получатель – УФК МФ РФ по Оренбургской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области л/с 04531А48830)
 
    ИНН – 5610084498
 
    КПП  – 561001001
 
    ОКТМО - 53701000
 
    КБК – 321 116 900 4004 6000 140.
 
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области  с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение  направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.ст. 32.2 и 32.4 КоАП РФ.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.  
 
 
    Судья                                                                                   А.Ю. Карев