Решение от 05 ноября 2014 года №А47-8408/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-8408/2014  
 
    05 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вернигоровой Ольги Алексеевны, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело, возбужденное по заявлению старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Сорочинский» капитана полиции Головина С.А. о привлечении индивидуального предпринимателя Сапегина Геннадия Павловича  (ОГРНИП 305561724400010, ИНН 561700062359, г. Сорочинск Оренбургской области) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    с извещением лиц, участвующих в деле, о возбуждении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.
 
 
    установил:
 
    старший государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Сорочинский» капитан полиции Головин С.А. обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя Сапегина Геннадия Павловича  к административной ответственности  по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из материалов дела, 09.07.2014в соответствии с указанием № 3/2-2886 от 26.06.2014 проведена проверка по соблюдению правил и законодательства РФ в области размещения наружной рекламыстаршиминспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сорочинский» капитаном полиции Головиным С.А., в присутствии двух свидетелей составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения № 0000437.
 
    27.07.2014 в присутствии индивидуального предпринимателя Сапегина Геннадия Павловича инспектором составлен протокол об административном правонарушении № 56 ВА 344425 по ст. 14.37 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации.
 
    Согласно названному протоколу, ИП Сапегиным Г.П. допущено нарушение п.п. 6.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ P 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 22.01.03. №124-ст.),  ввиду  установления в городе Сорочинск, по улице Фурманова в районе д. 81 рекламной  конструкции на расстоянии 13,5 м от остановочного павильона.
 
    Поскольку в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, старший инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сорочинский» обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не представило в материалы дела письменный документально  - мотивированный отзыв по существу заявленного требования.
 
    Согласно письменным объяснениям предпринимателя, отраженным в объяснениях от 27.07.2014, ИП Сапегин Г.П. о том, что при установке рекламной конструкции был нарушен ГОСТ 52044-2003 не знал.
 
    Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Индивидуальный предприниматель Сапегин Геннадий Павлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.09.2005 за основным государственным регистрационным номером 305561724400010.
 
    На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 14.37, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) (пункт 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При проведении контрольных мероприятий должностное лицо дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сорочинский» действовало в рамках полномочий, предоставленных п.1 ч.1 ст.28.1, п.1 ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», Приказом МВД РФ от 08.06.1999г. № 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в редакции приказа МВД РФ от 07.07.2003г. №525), Приказом МВД РФ от 02.06.2005г. №444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.07.2005г. № 6824).
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении от 27.07.2013 56 ВА 344425 составлен уполномоченным на то должностным лицом.
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (п. 4 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ).
 
    Пунктами 3.9-3.10 Государственного стандарта РФ «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения, "ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003г. №124-ст, установлено, что наружная реклама - это реклама, распространяемая в виде плакатов, стендов, щитовых установок, панно, световых табло и иных технических средств, средства наружной рекламы - технические средства стабильного территориального размещения рекламы.
 
    Пунктом 6.1 ГОСТа Р 52044-2003 предусмотрено, что средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:
 
    - на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;
 
    - на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах, в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м от них;
 
    - на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м;
 
    - на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м, в населенных пунктах - на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м;
 
    - над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах;
 
    - на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
 
    - на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах;
 
    - на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м вне населенных пунктов и 150 м - в населенных пунктах;
 
    - ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;
 
    - в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м - в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.
 
    Как следует из материалов дела, ИПСапегиным Г.П. в допущено нарушение п.п. 6.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ P 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 22.01.03. №124-ст.): в г. Сорочинск по улице Фурманова в районе д. 81 предпринимателем установлена рекламная конструкция на расстоянии 13,5 м от остановочного павильона, что подтверждается актом проверки, составленным в присутствии двух свидетелей (л.д. 9- 10).
 
    Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Частью 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Объективную сторону вменяемого предпринимателю административного правонарушения образует установка конструкции, являющейся рекламной, с нарушением требований технического регламента.
 
    Исследовав  материалы дела, суд приходит к выводу, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, доказана и подтверждена материалами дела.
 
    При таких обстоятельствах, факт наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Выявленному административному правонарушению старшим инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сорочинский» дана правильная оценка и правовая квалификация.
 
    Сведения о нарушениях процессуальных норм, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в материалах судебного дела отсутствуют.
 
    С учетом положений части 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела в суде не истек.
 
    Совершение правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В настоящем деле, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, с  учетом вышеназванных статей Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, а также совершения правонарушения впервые, суд считает целесообразным привлечь индивидуального предпринимателя Сапегина Геннадия Павловича к административной ответственности  по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202, 206, главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Заявление старшего государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Сорочинский» капитана полиции Головина С.А. о привлечении индивидуального предпринимателя Сапегина Геннадия Павловича  (ОГРНИП 305561724400010, ИНН 561700062359, г. Сорочинск Оренбургской области) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.
 
    2. Привлечь индивидуального предпринимателя Сапегина Геннадия Павловича  (ОГРНИП 305561724400010, ИНН 561700062359, 22.10.1961 года рождения, уроженец гор. Сорочинск Оренбургской области, зарегистрирован по адресу в г. Сорочинск Оренбургской области по улице Маяковского, дом № 12) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Сапегина Геннадия Павловича  (ОГРНИП 305561724400010, ИНН 561700062359, 22.10.1961 года рождения, уроженец гор. Сорочинск Оренбургской области, зарегистрирован по адресу в г. Сорочинск Оренбургской области по улице Маяковского, дом № 12) в доход бюджета штраф в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
 
    Штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:
 
    УФК по Оренбургской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский»)
 
    ИНН 5617001525     
 
    КПП - 561701001
 
    Р/С - 40101810200000010010
 
    КБК - 18811630000010000140
 
    БИК - 045354001
 
    ОКТМО - 53727000001
 
    наименование платежа: административные штрафы.   
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области  с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 32.2 и 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Оренбургской области.   
 
 
 
    Судья                                                                       О.А. Вернигорова