Решение от 23 октября 2014 года №А47-7861/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-7861/2014  
 
    23 октября 2014 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена  23 октября 2014 года
 
В полном объеме решение изготовлено  23 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крапивиной В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению от 25.02.2014 № 04-10/17613 Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Оренбурге  (ОГРН 1065658011869, ИНН 5610112152) к Обществу с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» (ОГРН 1055638003563, ИНН 5638027411) о взыскании суммы  финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования в размере 135 279,69 руб.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от ответчика – представителя Курносовой Е.С. (доверенность от 18.12.2013г., постоянная),
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в г.Оренбурге (далее по тексту – заявитель, орган Пенсионного фонда РФ) выявлен факт несвоевременного представления Обществом с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии» (далее по тексту – ответчик, плательщик, ООО «Им. 11 Кавдивизии», общество) в установленный срок (до 15.11.2013г.) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта за 9 месяцев 2013 года на 409 застрахованных лиц - работников, поскольку указанные сведения фактически были представлены 13.12.2013, то есть позже установленного срока.
 
    14.01.2014 органом Пенсионного фонда РФ был составлен акт камеральной проверки № АК066 234 13 ВЗ 000000032 (далее по тексту – акт от 14.01.2014). Копия данного акта вместе с извещением о рассмотрении материалов проверки, которым плательщик был приглашен в орган Пенсионного фонда РФ на 26.02.2014 в 10 часов 00 минут для рассмотрения материалов проверки, были отправлены почтой и получены ответчиком 17.01.2014.
 
    26.02.2014 заместителем начальника органа Пенсионного фонда РФ было вынесено решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № Р066 234 13 ВЗ 000000032, согласно которому ООО «Им. 11 Кавдивизии» привлечено к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа, в размере 135 279 рублей             69 копеек.
 
    Данное решение было направлено по адресу места нахождения ООО «Им. 11 Кавдивизии» 27.02.2014 почтовым отправлением.
 
    01.04.2014 заявителем в адрес общества было выставлено требование                                       № ТУ 066 234 13 ВЗ 000000032 об уплате штрафа, которое направлено  ответчику 02.04.2014 почтовым отправлением.
 
    Поскольку требование в добровольном порядке не было исполнено, орган Пенсионного фонда РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в судебном порядке.
 
    Ответчик в отзыве на заявление просит суд снизить сумму штрафа в связи с тяжелым материальным положением общества.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя по настоящему делу подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001               № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Им. 11 Кавдивизии» как работодатель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996) страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
 
    Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлен перечень сведений о застрахованных лицах, представляемых страхователем в органы Пенсионного фонда РФ, а также срок их представления - не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    Таким образом, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта за 9 месяцев 2013 года должны быть представлены страхователем не позднее 15.11.2013г.
 
    Согласно данным заявителя сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении наёмных работников ответчика, за 9 месяцев 2013 года плательщиком были представлены первоначально 04.12.2013, исправленные документы представлены 13.12.2013г., то есть, по истечении установленного срока (до 15.11.2013). Факт несвоевременности представления указанных сведений подтверждается представленной в материалы дела копией реестра документов.
 
    Обществом указанный факт не оспаривается, что в силу ч.ч. 3, 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимается судом как, обстоятельство, признанное ответчиком и освобождающее заявителя от дальнейшего доказывания данного факта.
 
    Учитывая изложенное, суд признает установленным и надлежащим образом доказанным факт несвоевременного представления плательщиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта за 9 месяцев 2013 года.
 
    Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицахответственность для работодателей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 5 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    Размер финансовой санкции, исчисленной в порядке ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ,  составляет 135 279 рублей                 69 копеек.
 
    Вместе с тем, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиций ст. 65-71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой финансовой санкции в силу следующего.
 
    Порядок привлечения к ответственности вынесения решения органами  Пенсионного фонда РФ определен Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.
 
    Порядок учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении таких обстоятельств Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ не установлены, в связи с чем, применению подлежат положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, целью налоговых санкций является обеспечение выполнения публичной обязанности по уплате законно установленных налогов и возмещение ущерба, понесенного казной. Санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.
 
    Согласно п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьёй Налогового кодекса РФ за совершение налогового правонарушения.
 
    При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации и статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
 
    В силу п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.
 
    Учитывая, что п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств налогоплательщика, его материального положения, вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
 
    Учитывая изложенное, а также характер деятельности плателтщика, его тяжелое финансовое положение, суд считает необходимым уменьшить размер штрафной санкции в 20 раз до 6 763,98 руб.
 
    Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлен исключительно судебный порядок взыскания финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального  (персонифицированного) учёта.
 
    Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюдён.
 
    Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.
 
    Доказательств уплаты ответчиком финансовой санкции в добровольном порядке на дату судебного заседания материалы дела не содержат.
 
    Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению в сумме 6 763,98 руб.
 
    Расходы по уплате государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика пропорционально сумме удовлетворенных требований и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.  Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге удовлетворить частично.
 
    2.  Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии»(ОГРН 1055638003563, ИНН 5638027411, юридический адрес: 460502, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Нижняя Павловка, ул. 50 лет Октября, 1В; зарегистрировано в качестве юридического лица 10.03.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7  по Оренбургской области) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования в размере 6 763 рубля 98 копеек.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    3.  Исполнительный лист выдать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Оренбурге в порядке ст.ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  после вступления решения в законную силу.
 
    4.  Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Им. 11 Кавдивизии»(ОГРН 1055638003563, ИНН 5638027411, юридический адрес: 460502, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Нижняя Павловка, ул. 50 лет Октября, 1В; зарегистрировано в качестве юридического лица 10.03.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7  по Оренбургской области) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 252 рубля 92 копейки.
 
    Исполнительный лист выдать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7  по Оренбургской области в порядке ст.ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).Жалобы подаются через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
 
    Судья                                                                                  А.С. Мирошник