Решение от 28 октября 2014 года №А47-7813/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-7813/2014  
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Н.А. Третьякова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственного учреждения) в г. Оренбурге к обществу с ограниченной ответственностью «Мираж» (ОГРН 1055611051924, ИНН 5611035302, г.Оренбург) о взыскании санкций в сумме  845,86 руб.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее-заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мираж» (далее-общество, ответчик) о взыскании санкций в сумме  845,86 руб.
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Определением от 28.08.2014 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей  227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощённого производства и предложил ответчику в срок до 22.09.2014   представить отзыв на заявление.
 
    В срок до 17.10.2014 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    Копия определения от 28.08.2014 направлена лицам, участвующим в деле, по почте.
 
    При разрешении спора в порядке упрощенного производства судом установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела, заявителем выявлен факт непредставления ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за  9 месяцев 2013 года  в установленный срок, то есть не позднее 15.11.2013. Фактически сведения формы АДВ-6-2 «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР» с отражением данных  в целом по предприятию и формы СЗВ-6-4 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица», в отношении 12 застрахованных лиц, представлены 06.02.2014.
 
    06.02.2014 органом Пенсионного фонда РФ составлен акт камеральной проверки № АК 066 368 13 ВЗ 000000027 (далее по тексту - акт от 06.02.2014).
 
    14.03.2014  заявителем акт от 06.02.2014  и прочие материалы проверки рассмотрены и вынесено решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № Р 066 368 13 ВЗ 000000027, согласно которому ответчик привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере  845,86 руб.
 
    Заявителем в адрес ответчика направлено требование об уплате штрафа от 16.04.2014 № ТУ 066 368 13 ВЗ 000000027.
 
    Поскольку требование в добровольном порядке не исполнено, орган Пенсионного фонда РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в судебном порядке.
 
    Ответчик письменный отзыв на заявление, документально обоснованные возражения, а также доказательства уплаты задолженности не представил, в связи с чем суд рассматривает дело на основании имеющихся документов в порядке, установленном ч. 4 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя по настоящему делу подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Сведения о застрахованных лицах, представляемые страхователем, перечислены в п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
 
    В  силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), сведения индивидуального (персонифицированного) учета, перечисленные в указанной норме права.
 
    Как установлено ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    Таким образом, сведения о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 9 месяцев 2013 года должны быть представлены страхователем в срок до 15.11.2013.
 
    Как следует из представленных в материалы дела документов, основанием для обращения органа Пенсионного фонда РФ в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением послужило непредставление в установленный срок ответчиком сведений формы АДВ-6-2 «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР» с отражением данных  в целом по предприятию и формы СЗВ-6-4 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица», в отношении 12 застрахованных лиц,    а именно не позднее 15.11.2013. Фактически данные сведения были представлены 06.02.2014.
 
    Указанный факт ответчиком не оспаривается, что в силу ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимается судом как признание им данного обстоятельства, которое освобождает заявителя от необходимости доказывания данного обстоятельства.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ (в редакции с 01.01.2014) предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в ПФР за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.
 
    Размер финансовой санкции, исчисленной заявителем в порядке ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, составляет 845,86 руб. (16 917,19 руб. x5%), что соответствует сумме, предъявленной ко взысканию.
 
    Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.
 
    Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.
 
    Таким образом, сумма финансовой санкции в размере 845,86 руб. определена заявителем верно.
 
    Обстоятельств, исключающих ответственность страхователя,  не установлено.
 
    Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения спора по существу материалы дела не содержат.
 
    Таким образом, суд считает, что органом Пенсионного фонда  обоснованно предъявлена ко взысканию сумма штрафа в размере  845,86 руб.
 
    Однако, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа, исходя из следующего.
 
    Согласно статье 44 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
 
    1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
 
    2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
 
    3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
 
    4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
 
    Как усматривается из решения от 14.03.2014, при рассмотрении материалов проверки и определении размера подлежащей взысканию с ответчика суммы штрафа, заявителем не исследовался вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность.
 
    В соответствии ч. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения подлежат установлению судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и должны быть учтены при привлечении к указанной ответственности. Обязательность выявления в ходе рассмотрения материалов проверки обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, закреплена в п. 4 ч. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ.
 
    Суд учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 12.07.2006 № 267-О, согласно которой в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, а ограничиваются только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.
 
    По мнению суда, определение размера штрафа в каждом случае привлечения к ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание у страхователя добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей, отвечать принципам справедливости и индивидуализации.
 
    Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).
 
    В силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 № 11-П).
 
    На основании имеющихся доказательств, исследованных согласно требованиям, определенным ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд установил наличие такого смягчающего ответственность обстоятельства, как совершение правонарушения впервые (доказательств обратного заявителем не представлено).
 
    Учитывая, что мера взыскания применена без учета характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 422,93 руб., то есть в 2 раза.
 
    При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, а именно в части взыскания санкции в сумме  422,93 руб.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110,  167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    1. Требования  заявителя удовлетворить частично.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мираж» (ОГРН 1055611051924, ИНН 5611035302, г.Оренбург)  в  пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге финансовую санкцию в размере 422,93 руб. (четыреста двадцать два рубля девяносто три копейки).
 
    В остальной части заявленных требований отказать. 
 
    Исполнительный лист выдать заявителю в порядке ст.ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мираж» (ОГРН 1055611051924, ИНН 5611035302, г.Оренбург) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.  (одна тысяча  рублей).
 
    Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г. Оренбурга в порядке ст.ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
 
    Судья                                                                           Н.А. Третьяков