Решение от 27 октября 2014 года №А47-7395/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Оренбург                                                                 Дело № А47-7395/2014 
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       23 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен                27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.А. Александрова,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Шатровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Оренбургской области советника юстиции Ю.В. Рываева (г. Оренбург) о привлечении индивидуального предпринимателя Рыжова Андрея Анатольевича (г. Новотроицк Оренбургской области; ОГРНИП 304560707500021,  ИНН 560703685913) к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя -  Филипповская О.Н. - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном и гражданском процессе (служебное удостоверение);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 2 ст. 123 АПК РФ.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Заместитель прокурора Оренбургской области советник юстиции Ю.В. Рываев (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Рыжова Андрея Анатольевича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыва на заявленные требования не представило.
 
    При рассмотрении дела в открытом судебном заседании  арбитражным судом первой инстанции установлено следующее:
 
    В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
 
    Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) вступил в законную силу с 01.01.2010.
 
    Предприниматель зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей  за основным государственным регистрационным номером 304560707500021.
 
    Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-2 ПФР за 2013 год предприниматель за указанный отчетный период обязан уплатить начисленные им страховые взносы в общей сумме 35 664 рублей 66 копеек, в том числе:
 
    -      24 984 рублей – на страховую часть трудовой пенсии,
 
    -      7 495 рублей 20 копеек – на накопительную часть трудовой пенсии
 
    -      3 185 рублей 46 копеек – на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.
 
    Кроме того, по состоянию на 01.01.2013, у предпринимателя имелась задолженность по уплате страховых взносов в сумме 45 369 рублей 77 копеек.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.
 
    Согласно письму территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.06.2014 предприниматель, в нарушение требований ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за 2013 года не уплатил задолженность (в том числе, пени) по страховым взносам в сумме 40 555 рублей 73 копеек (л.д. 17).
 
    При данных обстоятельствах, как указывает административный орган, предприниматель был обязан в срок до 05.05.2014 обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом.
 
    Однако, предприниматель обязанность, предусмотренную п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не исполнил.
 
    В отношении предпринимателя вынесено постановление от 24.06.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    При вынесении указанного постановления присутствовал предприниматель. Предприниматель, при вынесении постановления признал наличие задолженности, неуплату обязательных платежей объяснил тяжелым материальным положением.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
 
    Вышеуказанное Постановление о возбуждении административного производства составлено прокуратурой в пределах своей компетенции, установленной пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1  "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 28.4, 28.8 КоАП РФ.
 
    По смыслу п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 27 января 2003  № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушениях» постановление прокурора заменяет собой протокол об административном правонарушении.
 
    Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
 
    Статьей 2 Закона о банкротстве определено, что неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
 
    Согласно ч. 2 ст. 33 указанного закона заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем десять тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Как установлено ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 237-ФЗ) страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
 
    Как следует из материалов дела срок исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам – до 31.12.2013.
 
    Однако, в течение трех месяцев после указанного срока предпринимателем не уплачена недоимка по налогам в общей сумме 35 664 рублей 66 копеек (кроме того, не уплачена задолженность за предшествующие периоды), что подтверждается расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год по форме РСВ-2 ПФР, письмом территориального органа пенсионного фонда.
 
    Предприниматель не оспаривает свою неспособность исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Как предусмотрено п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    Таким образом, судом установлено и предпринимателем не оспорено, что предприниматель имеет обязательства перед бюджетом на сумму свыше 10 000 рублей, которые им не исполнены в течение трех месяцев после 31.12.2013. При этом, предприниматель в срок до 05.05.2014 не подал заявление о признании должника банкротом.
 
    Факт нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, срока, предусмотренного п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве, подтверждается материалами судебного дела, предпринимателем не оспаривается и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 205 АПК РФ.
 
    За совершение указанного правонарушения административная ответственность предусмотрена ч. 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, приступая к осуществлению предпринимательской деятельности, должен был знать о необходимости соблюдения предусмотренных нормативными актами обязательных для такой деятельности требований – обращения с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности, а также предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае их неисполнения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд полагает также доказанной вину предпринимателя в совершении вмененного ему правонарушения.
 
    В связи с чем, с позиции ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена вина в совершении административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах факт наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, заявителем документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со ст. 65, ч. 5 ст. 205 АПК РФ.
 
    Сведения о нарушениях процессуальных норм, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в материалах дела отсутствуют.
 
    Суд считает, что конкретные обстоятельства совершения правонарушения свидетельствуют об отсутствии правовых и фактических обстоятельств для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного. Судом учитывается, что предпринимателем длительное время не исполняются требования публичного права, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к соблюдению формальных требований публичного права.
 
    Сведения о прекращении предпринимателем противоправного бездействия в материалах судебного дела отсутствуют.
 
    В связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности не истек.
 
    Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, к которым ст. 2.4 КоАП РФ отнесены  индивидуальные предприниматели, в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    Отягчающих административную ответственность по смыслу ст. 4.3 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
    Учитывая характер допущенных нарушений и степень общественной опасности конкретного деяния, суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде административного штрафа.
 
    Вместе с тем, обстоятельством, смягчающим административную ответственность по смыслу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, впервые.
 
    При данных обстоятельствах, суд считает, что административное наказание следует назначить в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, чем будут достигнуты цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, по смыслу  ст. 3.1 КоАП РФ.
 
    Из ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Данный вывод соответствует п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
 
    Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.    Заявление заместителя прокурора Оренбургской области советника юстиции Ю.В. Рываева (г. Оренбург) о привлечении индивидуального предпринимателя Рыжова Андрея Анатольевича (г. Новотроицк Оренбургской области; ОГРНИП 304560707500021,  ИНН 560703685913) к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.
 
    2.    Привлечь индивидуального предпринимателя Рыжова Андрея Анатольевича (27.07.1983 года рождения, уроженца г.Новотроицк Оренбургской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Мира д. 2, кв. 3/2; фактически проживающего по адресу: г. Оренбург, ул. Тихая, д.3, кв. 12; ОГРНИП 304560707500021,  ИНН 560703685913, зарегистрирован в качестве предпринимателя 15.03.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Новотроицку Оренбургской области, г.Новотроицк; Свидетельство о государственной регистрации серии 56 № 01832396) к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
    3.    Взыскать с индивидуального предпринимателя Рыжова Андрея Анатольевича (27.07.1983 года рождения, уроженца г.Новотроицк Оренбургской области, состоящего на регистрационном учете по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Мира д. 2, кв. 3/2; фактически проживающего по адресу: г. Оренбург, ул. Тихая, д.3, кв. 12; ОГРНИП 304560707500021,  ИНН 560703685913, зарегистрирован в качестве предпринимателя 15.03.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Новотроицку Оренбургской области, г.Новотроицк; Свидетельство о государственной регистрации серии 56 № 01832396) в доходы бюджетов штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
 
 
    Штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:
 
    Управление федерального казначейства  по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области) ИНН 56100434893, КПП  561001001, ОКТМО 53701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, р/с 40101810200000010010,  БИК  045354001,  КБК 415 116 90010 01 6000 140.
 
 
    Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение направить в Новотроицкий городской отдел судебных приставов УФССП России по Оренбургской области для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.ст. 32.2 и 32.4 КоАП РФ.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
 
    Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск), путем подачи жалобы  через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
 
    Судья                                                                          А.А. Александров