Решение от 20 октября 2014 года №А47-7227/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-7227/2014  
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       02 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        20 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В.Машьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании   по иску Шафигуллина Рустама Фаритовича, г.Оренбург
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)
 
    в лице филиала по Оренбургской области, г.Оренбург,
 
    третьи лица:
 
    1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (460000, г. Оренбург, ул. Пушкинская, д.10)
2. Администрация города Оренбурга, г.Оренбург
 
    3.Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (460015, г.Оренбург, Дом Советов)
 
    4. Кажанова Е.В. (г. Оренбург)
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от истца: Вашечкина О.М. – представитель (дов. от 11.07.2014)
 
    от ответчика и третьих лиц: явки нет
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Иск заявлен об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:267 площадью 1101 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Оренбург, ул. Самолетная, д. 93А, категория земель – земли населенных пунктов в размере 2 893 000 рублей по состоянию на 01.01.2012г.
 
 
    Представители  ответчика и третьих лиц в  судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте его проведения. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.
 
    При рассмотрении спора по существу судом установлено следующее.
 
    В обоснование своих требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
 
    Шафигуллину Рустаму Фаритовичу  принадлежит на праве общей долевой  собственности земельный участок с кадастровым номером 56:44:0000000:267, общей площадью 1101 кв.м., согласно свидетельству о государственной регистрации права от  15.01.2010.
 
    Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:267 кадастровая стоимость составляет 10949334 руб. 90 коп. 
 
    Между тем, указанные сведения о кадастровой стоимости земельногоучастка не соответствуют сведениям о его рыночной стоимости. Так: в отчете №033-26/14-о от 23.05.2014г., изготовленном обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и экспертиза» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:267 составляет  2 893 000 руб. Истец  полагает, что от законности установленного размера кадастровой стоимости земельного участка зависит законность подлежащей взысканию платы за его использование.
 
    Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет нарушение прав истца, так как кадастровая стоимость в соответствии с нормой ст. 390 Налогового кодекса РФ является базовой для расчета земельного налога.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданам своих конституционных прав.
 
    Согласно норме пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случая, когда определена его рыночная стоимость. В таком случае кадастровая стоимость устанавливается в размере рыночной стоимости (пункт 3 ст. 66 ЗК РФ). Таким образом, из прямого указания закона следует, что кадастровая стоимость может быть установлена двумя способами: методом массовой оценки земель и методом его индивидуальной оценки.
 
    Несоответствие установленной в ГКН кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушением прав его правообладателя, которое может быть устранено путем внесения изменения в ГКН сведений о стоимости участка.
 
    На   основании   изложенного, поскольку  установленная   ответчиком  кадастровая стоимость  спорного  участка,   явно не соответствует цене  ее  рыночной стоимости,   истец  обратился в суд с настоящим иском.
 
    Согласно представленному отзыву на исковое заявление от 01.08.2014 ответчик считает, что сведения в отношении рассматриваемых земельных участков внесены в ГКН в соответствии с действующим законодательством.  
 
    Кроме того, указывает, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, ссылаясь при этом, что органом кадастрового учета является Управление Росреестра по Оренбургской области.
 
    Третье лицо (Росреестр) в письменном отзыве от 04.08.2014, сообщает, что не имеет заинтересованности в исходе дела.
 
    Третье лицо (Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области) в письменном отзыве от 28.08.2014 просит в иске отказать, считает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими и юридическими лицами, в случае, если результаты затрагивают их права и обязанности. Срок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости установлен в размере шести месяцев, указанный срок на обращение в комиссию истцом пропущен.
 
    От третьих лиц (Администрации города Оренбурга и Кажановой Е.В.) письменных отзывов в материалы дела не поступало.
 
    Исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришёл к выводу об обоснованности исковых требований истца.  При этом суд исходит  из следующих обстоятельств. 
 
    Как  установлено в судебном заседании,  сведения  о  земельном  участке   внесены в  ГКН в соответствии  с Методическими указаниями,  утвержденными  Приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении  Методических  рекомендаций  по определению  кадастровой стоимости  вновь  образуемых  земельных участков и  существующих земельных участков в случаях  изменения категории  земель,  вида разрешенного  использования  или уточнения площади  земельного  участка», в том числе сведения  о кадастровой стоимости  земельного  участка с кадастровым номером 56:44:0000000:267, в соответствии с   постановлением  № 1122-п  от 24.12.2012 «Об утверждении  результатов  государственной   кадастровой оценки земель населенных  пунктов».
 
    Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ, в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Положения данного пункта вступили в действие с момента официального опубликования, а именно с 26.07.2010 согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ.
 
    Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:267 кадастровая стоимость составляет 10949334 руб. 90 коп. 
 
    Между тем, указанные сведения о кадастровой стоимости земельногоучастка не соответствуют сведениям о его рыночной стоимости. Так: в отчете №033-26/14-о от 23.05.2014г., изготовленном обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и экспертиза» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:267 составляет  2 893 000 руб.
 
    Согласно ст. 12 Закона от 29.07.1998 №135 – ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Из указанного следует, что кадастровая  стоимость земельного участка значительно существенно завышена по сравнению с его рыночной стоимостью.
 
    Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных-методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период),при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Согласно ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
 
    В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение вгосударственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457 определено, что именно данная служба осуществляет   функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1 Положения).
 
    В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Согласно Приказу от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом, органом, уполномоченным на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости является именно ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», как правопреемник ФГУ «Земельная кадастровая палата по Оренбургской области», из чего суд полагает, что данное учреждение является  надлежащим ответчиком, в обязанности которого входит исполнение решения суда по внесению изменений в реестр.
 
    Суд также отмечает, что   по   настоящему делу  была проведена  судебная экспертизаиндивидуальным предпринимателем Яхиббаевым И.Р.   
 
    Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:
 
 
    - Соответствует ли отчет № ОЗЗ-26/14-о, об оценке рыночной стоимости объекта оценки: Земельный участок, кадастровый номер 56:44:0:0267, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: земли под административными объектами, с размещением административного здания (литер ЕЕ1Е2Б2); земли под промышленными объектами, с размещением мастерской (литер ББ1), общая площадь 1101 (одна тысяча сто один) кв. м., адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира одноэтажное административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Самолетная, дом № 93а, от 23.05.2014г. подготовленный ООО «Оценка и экспертиза», требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности?
     - Является ли обоснованной рыночная стоимость Земельного участка, кадастровый номер 56:44:0:0267, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: земли под административными объектами, с размещением административного здания (литер ЕЕ1Е2Б2); земли под промышленными объектами, с размещением мастерской (литер ББ1), общая площадь 1101 (одна тысяча сто один) кв. м., адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира одноэтажное административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Самолетная, дом № 93а, определенная в отчете об оценке № ОЗЗ-26/14-о, от 23.05.2014г., подготовленного ООО «Оценка и экспертиза» по состоянию на 01.01.2012г. в размере 2 893 000,00р.?
 
    В соответствии с экспертным заключением № 036-30/14-3 от 24.09.2014, рыночная стоимость земельного участка определенная оценщиком в отчете об оценке обоснована, отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Суд считает возможным применение к рассматриваемому делу по аналогии правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 №10761/11.
 
    Исходя из изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению, устанавливает кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:267 площадью 1101 кв.м.,  расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Оренбург, ул. Самолетная, д. 93А, категория земель – земли населенных пунктов   в размере 2 893 000  рублей по состоянию на 01.01.2012г.      
 
    Судебные расходы по настоящему делу относятся на истца по соглашению между сторонами в порядке п. 4 ст. 110 АПК РФ.
 
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    1.   Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером    56:44:0000000:267 площадью 1 101 кв.м.,  расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Оренбург, ул. Самолетная, д. 93А, категория земель – земли населенных пунктов   в размере 2 893 000  рублей по состоянию на 01.01.2012г.      
 
    2.    Судебные расходы по делу отнести на истца. 
 
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
    Судья                                                                   А.В. Калашникова