Решение от 20 октября 2014 года №А47-7162/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Оренбург                                                                     Дело № А47-7162/2014  
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       30 сентября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        20 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.В. Калашниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Машьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бузулукагроснаб», г.Бузулук Оренбургская область (ОГРН 1135658018143, ИНН 5603039920)
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Оренбургской области, г.Оренбург
 
    третье лицо:
 
    1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г.Оренбург
 
    2.администрацию города Бузулука, г.Бузулук
 
    3.министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
 
 
    при участии представителей:
 
    от истца: Данилова М.Н. – представитель, доверенность от 30.06.2014, паспорт;
 
    от ответчика: не явился, извещен;
 
    от третьих лиц: не явились, извещены,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Бузулукагроснаб», г.Бузулук (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва в лице филиала по Оренбургской области, г.Оренбург (далее по тексту – ответчик, Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2012:
 
    - земельного участка с кадастровым номером 56:38:0203006:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, промбазы, общая площадь 3 444 кв.м., адрес (местоположение): Оренбургская область, г.Бузулук, ул.Юго-Западная, д. 4, равной его рыночной стоимости в размере 699 786 руб.,
 
    - земельного участка с кадастровым номером 56:38:0202004:7, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административными и складскими помещениями, общая площадь 38 518,14 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир производственное здание. Почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Юго-Западная, д. 4, равной его рыночной стоимости в размере 6 373 597 руб.,
 
    - земельного участка с кадастровым номером 56:38:0202004:16, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки баз и складов, общая площадь 1151 кв.м., адрес (местоположение): Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Юго-Западная, на земельном участке расположен склад готовой продукции для подработки семян №12, равной его рыночной стоимости в размере 256 972 руб.,
 
    - земельного участка с кадастровым номером 56:38:0000000:2230, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки для размещения железнодорожных путей (13), общая площадь 3 678 кв.м., адрес (местоположение): Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Юго-Западная, на земельном участке расположен железнодорожный подъездной путь ОАО «Бузулукагроснаб», № 4, равной его рыночной стоимости в размере 743 802 руб. 
 
    Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.10.2013 № 56-АВ 144317, № 56АВ 144319, № 56АВ 144318 и от 08.11.1013 № 56-АВ 242744 .
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером:
 
    - 56:38:0203006:5 составляет 2 063 334,84 руб.,
 
    - 56:38:0202004:7 составляет 22 006 568,93 руб.,
 
    - 56:38:0202004:16 составляет 653 744,98 руб.,
 
    - 56:38:0000000:2230 составляет 1 724 761,32 руб.,
 
    что подтверждается, представленными истцом в материалы дела копиями кадастровых выписок о земельных участков от 05.04.2013 № 56/13-108399, №56/13-108396, № 56/13-108394,  кадастровыми справками от 15.05.2014.
 
    По мнению истца, указанные сведения о кадастровой стоимости земельных участков не соответствуют сведениям о их рыночной стоимости.
 
    Согласно представленному в материалы дела отчету № 052 определения рыночной стоимости указанных земельных участков от 04.02.2014, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером:
 
    - 56:38:0203006:5 составляет 699 786 руб.,
 
    - 56:38:0202004:7 составляет 6 373 597 руб.,
 
    - 56:38:0202004:16 составляет 256 972 руб.,
 
    - 56:38:0000000:2230 составляет 743 802 руб.
 
    При этом истец указывает, что от законности установленного размера кадастровой стоимости земельных участков зависит законность подлежащей взысканию платы за их использование.
 
    Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью, по мнению истца, влечет нарушение его прав, так как кадастровая стоимость в соответствии со ст. 390 Налогового кодекса РФ является базовой для расчета земельного налога.
 
    В силу ч. 3 ст. 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданам своих конституционных прав.
 
    Согласно ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случая, когда определена его рыночная стоимость. В таком случае кадастровая стоимость устанавливается в размере рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).
 
    Таким образом, из прямого указания закона следует, что кадастровая стоимость может быть установлена двумя способами:
 
    - методом массовой оценки земель,
 
    - методом его индивидуальной оценки.
 
    Несоответствие установленной в государственном кадастре недвижимости (далее по тексту – ГКН) кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушением прав его правообладателя, которое может быть устранено путем внесения изменения в ГКН сведений о стоимости земельного участка.
 
    Полагая, что кадастровая стоимость указанных земельных участков завышена и не соответствует их реальной рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно представленному письменному отзыву на исковое заявление указывает, что сведения в отношении рассматриваемого земельного участка внесены в ГКН в соответствии с действующим законодательством.
 
    Кроме того, считает, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, ссылаясь при этом, что органом кадастрового учета является Управление Росреестра по Оренбургской области.
 
    Исковые требования считает необоснованными, просит суд отказать истцам в удовлетворении исковых требований.
 
    Третье лицо – администрация города Бузулука в судебное заседание не явилось, в письменном отзыве на иск считает требования истца необоснованными, просит истцу в иске отказать.
 
    Третье лицо – Управление Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явилось, согласно представленному письменному отзыву на иск указывает на отсутствие заинтересованности в исходе дела. Кроме того, известило арбитражный суд о возможности рассмотрения спора в отсутствие своего представителя.
 
    Третье лицо – Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской областив судебное заседание не явилось, письменного отзыва на иск не представило в связи с чем, суд рассматривает спор по имеющимся материалам.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме исходя из следующего.
 
    Согласно ч. 5 ст. 1Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
 
    В силу ч. 5 ст. 4Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
 
    Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в частности, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
 
    На основании ст. 65Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 66Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66Земельного кодекса РФ).
 
    Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (ст. 24.19Закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации») (далее по тексту - Закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ).
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановленииПрезидиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил п. 3 ст. 66Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Кроме того, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 отмечено, что то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.
 
    Согласно ст. 12Закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    В обоснование действительной рыночной стоимости указанных земельных участков и несоответствия их кадастровой стоимости рыночной истцом в материалы дела представлены:
 
    - отчеты об оценке объектов № 29-РП-1 от 02.06.2014, № 29-РП-2 от 02.06.2014, № 29-РП-3 от 02.06.2014 и № 29-РП-4 от 02.06.2014, составленные ООО «Регистратор-Плюс» (оценщик Фольц В.В.),
 
    - положительное заключение эксперта Ивашкина А.В. о соответствии указанных отчетов требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности.
 
    Исследовав и оценив указанные доказательства, суд установил, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, а данных о неверном определении рыночной стоимости рассматриваемых земельных участков материалы дела не содержат.
 
    Суд считает возможным применение к рассматриваемому делу по аналогии правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11.
 
    Исходя из изложенного, суд считает требования истца об установлении кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 подлежащими удовлетворению.
 
    Судебные расходы по делу относятся на истца в порядке ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ по соглашению между лицами, участвующими в деле.  
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1.Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Бузулукагроснаб», г.Бузулук Оренбургская область (ОГРН 1135658018143, ИНН 5603039920) удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:38:0203006:5, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, промбазы, общая площадь 3 444 кв.м., адрес (местоположение): Оренбургская область, г.Бузулук, ул.Юго-Западная, д. 4, равной его рыночной стоимости в размере 699 786 руб. по состоянию на 01.01.2012.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:38:0202004:7, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административными и складскими помещениями, общая площадь 38 518,14 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир производственное здание. Почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Юго-Западная, д. 4, равной его рыночной стоимости в размере 6 373 597 руб. по состоянию на 01.01.2012.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:38:0202004:16, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки баз и складов, общая площадь 1151 кв.м., адрес (местоположение): Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Юго-Западная, на земельном участке расположен склад готовой продукции для подработки семян №12, равной его рыночной стоимости в размере 256 972 руб. по состоянию на 01.01.2012.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:38:0000000:2230, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки для размещения железнодорожных путей (13), общая площадь 3 678 кв.м., адрес (местоположение): Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Юго-Западная, на земельном участке расположен железнодорожный подъездной путь ОАО «Бузулукагроснаб», № 4, равной его рыночной стоимости в размере 743 802 руб. по состоянию на 01.01.2012.
 
    2.Судебные расходы по делу отнести на истца.
 
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
 
Судья                                                                   А.В. Калашникова