Решение от 27 октября 2014 года №А47-7041/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-7041/2014  
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена       14 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено        27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Бочаровой О.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курлаевой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федяева Андрея Алексеевича, г.Кувандык  Оренбургская область
 
    к Федеральному государственному бюджетному  учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва (ИНН 7705401340  ОГРН 1027700485757)  в лице филиала по Оренбургской области, г. Оренбург,
 
    третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г.Оренбург
 
    2. Администрация г.Кувандыка Оренбургской области, г.Кувандык Оренбургская область
 
    3. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от истца: Феоктистова М.Ю. – представитель (доверенность № 56 АА 1021192 от 07.07.2014, сроком действия на три года)
 
    от ответчика: явки нет
 
    от третьих лиц: явки нет 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    
Иск заявлен об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:40:0101064:130, общей площадью 4 624 кв.м, с назначением: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, адрес: Оренбургская область,  Кувандыкский район,  пр-кт Мира, д. 31, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012  в размере 2 571 000 руб. 
 
    Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились.
 
    В материалы дела 01.10.2014 (согласно штампу экспедиции суда) от третьего лица 2 поступило ходатайство № 02/14-2226 от 24.09.2014 о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц.
 
    Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 56:40:0101064:130, общей площадью 4 624 кв.м, с назначением: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, адрес: Оренбургская область,  Кувандыкский район,  пр-кт Мира, д. 31, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 56-АБ 575018 от 29.06.2012.
 
    Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, содержащейся на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на 06.07.2014, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:40:0101064:130 составляет 5 457 106 руб. 08 коп.  
 
    Между тем, как указывает истец, данные сведения о кадастровой стоимости земельногоучастка не соответствуют сведениям о его рыночной стоимости.
 
    Так, в отчете № 3535 от 06.06.2014, составленным ООО «Гарант-оценка», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:40:0101064:130 составляет  2 571 000 руб.
 
    Истец полагает, что от законности установленного размера кадастровой стоимости земельного участка зависит законность подлежащей взысканию платы за его использование. Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет нарушение прав истца, так как кадастровая стоимость в соответствии с нормой статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации является базовой для расчета земельного налога.
 
    Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, истец полагает, что несоответствие установленной в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушением прав его правообладателя, которое может быть устранено путем внесения изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости участка.
 
    На   основании   изложенного, поскольку  установленная   ответчиком  кадастровая стоимость  спорного  участка, явно не соответствует его  рыночной стоимости,   истец  обратился в суд с настоящим иском.
 
    Возражая против требований истца, ответчик  в письменном отзыве    № 0669/7-05 от 29.07.2014 указал, что кадастровая стоимость земельного участка в размере 5 457 106 руб. 08 коп. внесена в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области № 1122-п на 28.12.2012.
 
    Кроме того, учитывая нормы Закона об оценке по вопросу об изменении стоимости, определенной в рамках государственной кадастровой оценки земель, в судебном порядке ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области считает  себя ненадлежащим ответчиком. Как полагает ответчик, требования должны быть предъявлены к органу кадастрового учета, которым в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 является Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).         
 
    Третье лицо  1 в письменном отзыве № 02-07-18/3688 от 21.07.2014 указало, что не имеет заинтересованности в исходе дела и просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
 
    Третьи лица 2, 3 письменных отзывов на исковое заявление не представили.                  
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Положения данного пункта вступили в действие с момента официального опубликования, а именно с 26.07.2010, согласно статье 6 Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ.
 
    Согласносправочной информации по объектам недвижимости в режиме onlineпо состоянию на 06.07.2014, содержащейся на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:40:0101064:130 составляет 5 457 106 руб. 08 коп.  
 
    В соответствии с представленным истцом в материалы дела отчетом  № 3535 от 06.06.2014, составленным ООО «Гарант-оценка», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:40:0101064:130 составляет  2 571 000 руб.
 
    Таким образом, кадастровая  стоимость земельного участка существенно завышена по сравнению с его рыночной стоимостью.
 
    Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных-методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период),при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.  При этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Согласно статье24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган,  осуществляющий функции по государственнойкадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
 
    В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457,определено, что именно данная служба осуществляет   функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1 Положения).
 
    В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Согласно Приказу от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастроваяпалата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Следовательно, органом, уполномоченным на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости  является именно ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», как правопреемник ФГУ «Земельная кадастровая палата по Оренбургской области», из чего суд полагает, что данное учреждение является надлежащим ответчиком, в обязанности которого входит исполнение решения суда по внесению изменений в реестр.
 
    Суд также отмечает, что по ходатайству  истца  по   настоящему делу  назначена судебная экспертиза,проведение которой поручено эксперту ООО «Авантаж»  Рыбаковой Ю.А., предупрежденному об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
 
    В рамках данной экспертизы суд поставил на разрешение эксперта следующие вопросы:
 
    а) Соответствует ли отчет № 3535 от 04.06.2014об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:40:0101064:130, общей площадью 4 624 кв.м, с назначением: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, адрес: Оренбургская область,  Кувандыкский район,  пр-кт Мира, д. 31, составленный ООО «Гарант-оценка», требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе ФЗ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 № 519 «Об утверждении стандартов оценки» ?
 
    б) Является ли обоснованной рыночная стоимость объекта оценки:  земельного участка с кадастровым номером 56:40:0101064:130, общей площадью 4 624 кв.м, с назначением: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, адрес: Оренбургская область,  Кувандыкский район,  пр-кт Мира, д. 31, определенная в отчете об оценке № 3535 от 04.06.2014в размере 2 571 000 руб. по состоянию на 01.01.2012?
 
    Согласно заключению эксперта № 146 от 07.10.2014 рыночная стоимость земельного участкас кадастровым номером 56:40:0101064:130, общей площадью  4 624 кв.м.,определенная в отчете  №  3535 от 04.06.2014в размере 2 571 000 руб. по состоянию на 01.01.2012,является обоснованной. Отчет об оценке № 3535 от 04.06.2014соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
 
    Доказательств обратного материалы дела не содержат. 
 
    Доводы ответчика, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
 
    Суд отмечает, что в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступление в силу судебного акта.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, положения главы III.I «Государственная кадастровая оценка» Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.
 
    В силу части 2 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость
 
    Судом установлено, что последняя актуализация кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области, отнесенных к категории земель «земли населенных пунктов», была проведена по состоянию на 01.01.2012, ее результаты утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от24.12.2012 № 1122-п.
 
    Рыночная стоимость спорного земельного участка в размере 2 571 000 руб. определена в отчете об оценке № 3535 от 04.06.2014также по состоянию на 01.01.2012.
 
    Учитывая изложенное, суд считает требования подлежащими удовлетворению и установлению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:40:0101064:130,общей площадью 4 624кв.м.,  равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 2 571 000 руб.
 
    Расходы по государственной пошлине в размере 4 000 руб. и оплате судебной экспертизы относятся на истца с учетом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления кадастровой стоимости на заявленный земельный участок исключительно в судебном порядке.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:40:0101064:130, общей площадью 4 624 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область,  Кувандыкский район,  г.Кувандык, просп. Мира, д. 31, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012  в размере 2 571 000 руб. 
 
    2. Судебные расходы по делу отнести на истца.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
Судья                                                              О.В.Бочарова