Дата принятия: 30 октября 2014г.
Номер документа: А47-6799/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург Дело № А47-6799/2014
30 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2014 года
В полном объеме решение изготовлено 30 октября 2014 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Бочаровой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курлаевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Джон Дир Русь», г.Домодедово Московская область (ИНН 5610085533 ОГРН 1055610004658)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г.Москва (ИНН 7705401340 ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Оренбургской области, г. Оренбург
третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г.Оренбург
2. Администрация города Оренбурга, г.Оренбург
3. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург
об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
при участии в заседании:
от истца: Анисимов М.В. – представитель (доверенность б/н от 08.09.2014, сроком действия на один год);
от ответчика: явки нет
от третьих лиц: явки нет
У С Т А Н О В И Л:
Иск заявлен об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:459, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с размещением промышленного предприятия для завершения строительства, общей площадью 79 183 кв.м., местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Донгузская 1-ый проезд, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 47 930 000 руб.
Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились.
В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
Истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:44:0259001:459, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с размещением промышленного предприятия для завершения строительства, общей площадью 79 183 кв.м., местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Донгузская 1-ый проезд, что подтверждается договором аренды земельного участка № 12/л-145юр от 06.07.2012.
Дополнительным соглашением от 29.11.2013 к договору аренды земельного участка 12л-145юр от 06.07.2012 стороны внесли изменения в договор в части расчета арендной платы с 01.01.2013 по 31.12.2013 и с 01.01.2014 по 31.12.2014, определить ставку арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.
На указанном земельном участке расположены объекты, принадлежащие истцу на праве собственности:
- ОНС - производственный корпус № 1, назначение: нежилое, 1-этажный, площадь застройки 8496 кв.м., степень готовности 85%, инв. № 45-560/В1, лит. В1, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Донгузская 1 проезд, д.78 (свидетельство о государственной регистрации права 56-АБ 579792 от 16.11.2011);
- незавершенный строительством административно-сбытовой корпус цокольным этажом, назначение: нежилое, одно-четырехэтажный, инв. № П-45-560, лит.В, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Донгузская 1 проезд, д.78 (свидетельство 56-АБ 579791 от 16.11.2011);
- незавершенная строительством насосная станция дождевых вод, назначение: нежилое, одноэтажная - этажный, площадь застройки 61,6 кв.м., степень готовности 91%, инв. № П-45-560, лит.В3, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Донгузская 1 проезд, д.78 (свидетельство 56-АБ 579794 от 16.11.2011);
- незавершенный строительством центральный тепловой пункт, назначение: нежилое, одноэтажный, площадь застройки 60,2 кв.м., степень готовности 95%, инв. № П-45-560/В4, лит.В4, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Донгузская 1 проезд, д.78 (свидетельство 56-АБ 579795 от 16.11.2011);
- незавершенный строительством вспомогательный корпус, назначение: нежилое, одно-двухэтажный - этажный, площадь застройки 1433,8 кв.м., степень готовности 90%, инв. № П-45-560/В6, лит.В6, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Донгузская 1 проезд, д.78 (свидетельство 56-АБ 579796 от 16.11.2011);
- объект незавершенного строительства – склад ГСМ, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь застройки 292,7 кв.м., степень готовности В7-93%, В8-84%, лит.В7В8, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Донгузская 1 проезд, д.78 (свидетельство 56-АБ 579797 от 16.11.2011);
- незавершенная строительством компрессорная, назначение: нежилое, 1-этажный, площадь застройки 229,2 кв.м., степень готовности 75%, инв. № П-45-560/В9, лит.В9, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Донгузская 1 проезд, д.78 (свидетельство 56-АБ 579801 от 16.11.2011);
- незавершенный строительством склад сжатых газов, назначение: нежилое, 1-этажный, площадь застройки 125,4 кв.м., степень готовности 93%, инв. № 45-560/В10, лит.В10, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Донгузская 1 проезд, д.78 (свидетельство 56-АБ 579798 от 16.11.2011);
- незавершенная строительством главная подстанция, назначение: нежилое, 1-этажный, площадь застройки 379,4 кв.м., степень готовности 91%, инв. № 45-560/В11, лит.В11, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Донгузская 1 проезд, д.78 (свидетельство 56-АБ 579799 от 16.11.2011);
- незавершенная строительством канализационно-насосная станция, назначение: нежилое, 1-этажный, площадь застройки 40 кв.м., степень готовности 74%, инв. № 45-560/В12, лит.В12, адрес объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Донгузская 1 проезд, д.78 (свидетельство 56-АБ 579800 от 16.11.2011);
- здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 6409,8 кв.м., инв. № П-45-560, адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Донгузская 1 проезд, д.78 (свидетельство 56-АБ 999234 от 02.07.2013);
- здание, назначение: нежилое здание, 1-этажный, общая площадь 35,6 кв.м., инв. № П-45-560, адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Донгузская 1 проезд, д.78 (свидетельство 56-АБ 999232 от 02.07.2013);
- здание, назначение: нежилое здание, 3-этажное, общая площадь 1 318,5 кв.м., инв. № П-45-560, адрес (местонахождение) объекта: Оренбургская область, г.Оренбург, ул.Донгузская 1 проезд, д.78 (свидетельство 56-АБ 999233 от 02.07.2013).
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка от 25.06.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:459 составляет 143 593 619 руб. 50 коп.
Между тем, как указывает истец, данные сведения о кадастровой стоимости земельногоучастка не соответствуют сведениям о его рыночной стоимости.
Так, в отчете № 02-Н/2014 от 15.01.2014, составленным ООО «ЮрСфера», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:459 составляет 47 930 000 руб.
Истец полагает, что от законности установленного размера кадастровой стоимости земельного участка зависит законность подлежащей взысканию платы за его использование. Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет нарушение прав истца, так как кадастровая стоимость в соответствии с нормой статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации является базовой для расчета земельного налога.
Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, истец полагает, что несоответствие установленной в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушением прав его правообладателя, которое может быть устранено путем внесения изменения в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости участка.
На основании изложенного, поскольку установленная ответчиком кадастровая стоимость спорного участка, явно не соответствует его рыночной стоимости, истец обратился в суд с настоящим иском.
Возражая против требований истца, ответчик в письменном отзыве № 0619/7-05 от 18.07.2014 указал, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:44:0259001:459 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с размещением промышленного предприятия для завершения строительства), внесены в государственный кадастр недвижимости 12.05.2012 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет № 56-0-1-22/3301/2012-6508 от 03.05.2012, межевого плана от 28.04.2012.
Расчет кадастровой стоимости земельного участка – 143 593 619 руб. 50 коп. осуществлен ответчиком в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний с применением удельного показателя кадастровой стоимости 1813,44 руб./кв.м., определенного для 9 группы видов разрешенного использования в соответствии с приложением № 3 к постановлению № 1122-п.
Кроме того, учитывая нормы Закона об оценке по вопросу об изменении стоимости, определенной в рамках государственной кадастровой оценки земель, в судебном порядке ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области считает себя ненадлежащим ответчиком. Как полагает ответчик, требования должны быть предъявлены к органу кадастрового учета, которым в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 является Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Третье лицо 1 в отзыве № 02-07-18/3674 от 21.07.2014 указало, что не имеет заинтересованности в исходе данного дела.
Третье лицо 2 в письменном отзыве на исковое заявление возражает против удовлетворения исковых требований, указывает на то, что в судебном порядке могут оспариваться действия или акты органов исполнительной власти, изданные в рамках процедуры кадастровой оценки, в том числе решения комиссии, созданной для пересмотра кадастровой стоимости по определенным в законе основаниям, считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.
Третье лицо 3 в письменном отзыве № КК-12-14/9410 от 24.07.2014 просит отказать в удовлетворении исковых требований, считает,что у истца отсутствуют основания для установления рыночной стоимости указанного земельного участка, так как была проведена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, ее результаты утверждены постановлением Правительства Оренбургской области № 1122-п от 24.12.2012, которое подлежит применению на всей территории Оренбургской области и распространяет свое действие на всех граждан и юридических лиц.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-фз «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими и юридическими лицами в случае, если результаты затрагивают их права и обязанности. Срок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости установлен в размере шести месяцев.
Указанный срок на обращение в комиссию истцом пропущен.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Положения данного пункта вступили в действие с момента официального опубликования, а именно с 26.07.2010, согласно статье 6 Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ.
Согласнокадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка от 25.06.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:459 составляет 143 593 619 руб. 50 коп.
В соответствии с представленным истцом в материалы дела отчетом№ 02-Н/2014 от 15.01.2014, составленным ООО «ЮрСфера», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:459 составляет 47 930 000 руб.
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка существенно завышена по сравнению с его рыночной стоимостью.
Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости
спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных-методов массовой оценки недвижимости.
Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период),при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. При этом достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Согласно статье24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственнойкадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457,определено, что именно данная служба осуществляет функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1 Положения).
В соответствии с п. 4 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно Приказу от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастроваяпалата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
Следовательно, органом, уполномоченным на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости является именно ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», как правопреемник ФГУ «Земельная кадастровая палата по Оренбургской области», из чего суд полагает, что данное учреждение является надлежащим ответчиком, в обязанности которого входит исполнение решения суда по внесению изменений в реестр.
Суд также отмечает, что по ходатайству истца по настоящему делу назначена судебная экспертиза,проведение которой поручено эксперту «Оценка и экспертиза» А.В.Зиленскому, предупрежденному об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В рамках данной экспертизы суд поставил на разрешение эксперта следующие вопросы:
а)соответствует ли отчет № 02-Н/2014 от 15.01.2014, составленный ООО «ЮрСфера», об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:459, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с размещением промышленного предприятия для завершения строительства, общей площадью 79 183 кв.м., местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Донгузская 1-ый проезд, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности?
б) является ли обоснованной рыночная стоимость объекта оценки: земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:459, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с размещением промышленного предприятия для завершения строительства, общей площадью 79 183 кв.м., местоположение: Оренбургская область, г. Оренбург, ул. Донгузская 1-ый проезд, определенная в отчете № 02-Н/2014 от 15.01.2014, в размере 47 930 000 руб. по состоянию на 01.01.2012?
Согласно заключению эксперта № 083/14-З от 07.10.2014 рыночная стоимость земельного участкас кадастровым номером 56:44:0259001:459, общей площадью 79 183кв.м.,определенная в отчете № 02-Н/2014 от 15.01.2014 в размере 47 930 000руб. по состоянию на 01.01.2012,является обоснованной. Отчет об оценке № 02-Н/2014 от 15.01.2014 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Доводы ответчика и третьих лиц, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости, могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде.
Следовательно, по смыслу данной нормы права, порядок оспаривания кадастровой стоимости заинтересованным лицом носит альтернативный характер (в комиссии или в арбитражном суде). Таким образом, доводы третьего лица 3 в данной части судом отклоняются.
При этом, суд отмечает, что в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступление в силу судебного акта.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, положения главы III.I «Государственная кадастровая оценка» Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.
В силу части 2 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Как указал ответчик в отзыве на исковое заявление, последняя актуализация кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области, отнесенных к категории земель «земли населенных пунктов», была проведена по состоянию на 01.01.2012, ее результаты утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от24.12.2012 № 1122-п.
Рыночная стоимость спорного земельного участка определена в отчете об оценке № 02-Н/2014 от 15.01.2014 также по состоянию на 01.01.2012.
Учитывая изложенное, суд считает требования подлежащими удовлетворению, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:459, общей площадью 79 183кв.м., устанавливается равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 47 930 000руб.
Расходы по государственной пошлине в размере 4 000 руб. и оплате судебной экспертизы относятся на истца с учетом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления кадастровой стоимости на заявленный земельный участок исключительно в судебном порядке.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Исковые требования удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0259001:459, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, с размещением промышленного предприятия для завершения строительства, общей площадью 79 183 кв.м, местоположение: Оренбургская область, г.Оренбург, ул. Донгузская 1-ый проезд, на земельном участке расположено промышленное предприятие в составе: незавершенного строительством административно-бытового корпуса с цокольным этажом литер В, ОНС – производственного корпуса № 1, литер В1, объекта незавершенного строительства – производственного корпуса № 2 литер В2, незавершенного строительством насосной станции дождевых вод литер В3, объекта незавершенного строительством центрального теплового пункта литер В4, незавершенного строительством вспомогательного корпуса литер В6, объекта незавершенного строительства – склада ГСМ литер В7В8, незавершенного строительством склада сжатых газов литер В10, незавершенного строительством главной подстанции литер В11, незавершенного строительством канализационно-насосной станции литер В12, незавершенного строительством компрессорной литер В9, № 78, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 47 930 000 руб.
2. Судебные расходы по делу отнести на истца.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.
Судья О.В.Бочарова