Решение от 31 октября 2014 года №А47-6761/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
 
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Оренбург                                                                Дело № А47-6761/2014  
 
    31 октября 2014 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2014 года
 
В полном объеме решение изготовлено 31 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тучковой К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «М.видео менеджмент», г. Москва к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, г. Оренбург о признании недействительным предписания № 10-39 о прекращении нарушений прав потребителей от 06.06.2014г. выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, Калентьева Александра Григорьевича, г. Оренбург.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Борозна А.С. (доверенность от 10.07.2014г. № 125, постоянная), представителя Белоусова А.В. (доверенность от 16.06.2014г. № 345/2014, постоянная),
 
    от ответчика – главный специалист-эксперт Журавлева М.В. (доверенность от 22.07.2014г. № 39,  постоянная),
 
    от третьего лица – Калентьев А.Г (паспорт).
 
    При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «М.видео менеджмент» (далее – заявитель, общество, ООО «М.видео менеджмент») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – управление, ответчик, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) о признании недействительным предписания № 10-39 о прекращении нарушений прав потребителей от 06.06.2014г. выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.
 
    По мнению заявителя оспариваемое предписание противоречит действующему законодательству, поскольку допускается использование в наименовании фирмы-изготовителя латинского алфавита, до потребителя вся требуемая действующим законодательством информация была доведена в полном объеме.
 
    Управление возражает против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве, указывая, что предписание законно и обоснованно.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Калентьев Александр Григорьевич с требованиями заявителя не согласен, указывая, что предписание в части обязания доведения до сведения потребителя необходимой и достоверной информации о товаре, в частности об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании изготовителя диктофона на русском языке является законным.
 
    На основании поступившего обращения гражданина Калетьева А.Г. должностным лицом управления были исследованы поступившие в  Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области сведения и документы касающиеся продажи потребителю товара (диктофон цифровой OlympusVN-8500PC).
 
    Как установлено должностным лицом при продаже товара (диктофон цифровой OlympusVN-8500PC) продавцом - ООО «М.видео менеджмент» до потребителя – гражданина Калентьева А.Г. не была доведена необходимая и достоверная информация о товаре, а именно информация об адресе (месте нахождении), фирменном наименовании изготовителя диктофона.
 
    По результатам исследования сведений и документам, с учетом выявленного нарушения ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» заместителем начальника отдела защиты потребителей Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Вяльциным А.С. было вынесено предписание от 06.06.2014г. № 10-39.
 
    В связи с выявленными нарушениями ООО «М.видео менеджмент» предписывалось обеспечить в соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11, 15 «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 доведение до сведения потребителя (гр. Калентьева А.Г.) необходимой и достоверной информации о товаре, в частности об адресе (место нахождении), фирменном наименовании изготовителя ф Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»диктофона на русском языке.
 
    Срок исполнения предписания – 30 дней с момента получения.
 
    Не согласившись с предписанием от 06.06.2014г. № 10-39 ООО «М.видео менеджмент» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим заявлением, в котором просит признать данное предписание недействительным. 
 
    Изучив материалы дела, заслушав доводы стороны, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. При этом, в таком случае право на обращение в суд связано с тем, что указанные лица полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (далее – надзор, надзор в области защиты прав потребителей).
 
    На основании п. 3 ст. 40 Закона о защите прав потребителей Роспотребнадзор и его территориальные органы  вправе применять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, меры пресечения нарушений обязательных требований, выдавать предписания о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.04.2006 N 308 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    В соответствии с п. 8.4.2 указанного положения территориальный орган Роспотребнадзора в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе, выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписания изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам).
 
    Из системного анализа указанных норм следует, что управление вправе выдать предписание о прекращении нарушений прав потребителей, при этом указанные выше нормы не содержат положений о том, что предписание о прекращении нарушений прав потребителя может быть вынесено только по результатам проверки, проводимой территориальным органом на основании распоряжения или административного расследования.
 
    В данном случае нарушение прав потребителя был выявлено должностным лицом при исследовании информации, а также документов, предоставленных самим потребителем, что является достаточным основанием для вынесения соответствующего предписания на основании ст. 40 Закона о защите прав потребителя.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителя изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    При этом положениями п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителя определено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.
 
    Правила продажи отдельных видов товаров утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (далее по тексту – Правил продажи отдельных видов товаров). 
 
    Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Информация в обязательном порядке должна содержать:
 
    наименование товара;
 
    место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;
 
    сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товара;
 
    сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
 
    гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
 
    срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.
 
    Пунктом 15 Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.
 
    Таким образом, информация об адресе (месте нахождения), фирменном наименовании (наименовании) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера должна быть предоставлена потребителю на русском языке.
 
    Между тем как установлено должностным лицом управления в ходе исследования документов, предоставленных потребителем, и подтверждается материалами дела продавцом - ООО «М.видео менеджмент» при продаже товара (диктофон цифровой OlympusVN-8500PC) до потребителя – гражданина Калентьева А.Г. не была доведена необходимая и достоверная информация о товаре, а именно информация об адресе (месте нахождении), фирменном наименовании изготовителя диктофона на русском языке.
 
    ООО «М.видео менеджмент» в своем заявлении ссылается на то, что положения ст. 10 Закона о защите прав потребителя содержат общие положения без указания языка и алфавита на котором информацию о товаре следует доводить до потребителя, а исходя из п. 1 Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке» наименование фирмы может быть обозначено буквами латинского алфавита.
 
    Согласно п. 1 Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке» с 1 июля 1998 г. запрещается продажа на территории Российской Федерации импортных непродовольственных товаров без информации о них на русском языке.
 
    Наличие информации о таких товарах на русском языке обеспечивается организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими их импорт в Российскую Федерацию.
 
    Информация о непродовольственных товарах с учетом их вида и особенностей должна содержать следующие сведения на русском языке:
 
    наименование товара;
 
    наименование страны, фирмы - изготовителя (наименование фирмы может быть обозначено буквами латинского алфавита);
 
    назначение (область использования), основные свойства и характеристики;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования;
 
    иные сведения о товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями государственных стандартов к отдельным видам непродовольственных товаров и правилами их продажи.
 
    Информация должна быть размещена на упаковке или этикетке товара, изложена в технической (эксплуатационной) документации, прилагаемой к товару, листках - вкладышах к каждой единице товара или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
 
    Вместе с тем, в сведениях, доведенных до потребителя, в том числе содержащихся в наклейке на коробке от диктофона цифровогоOlympusVN-8500PC, инструкции по эксплуатации товара диктофон цифровой OlympusVN-8500PC, кассовом чеке, на самом диктофоне цифровом OlympusVN-8500PC, отсутствует указание на фирменное наименование изготовителя диктофона, возможно и воспроизведенное буквами латинского алфавита, а также адрес (место нахождение) изготовителя на русском языке.
 
    Доводы заявителя о том, что указанная информация не способствует выбору потребителем соответствующего товара, а также отсутствует необходимость ее представления после состоявшейся покупки товара, судом отклоняются по следующим основаниям.
 
    Наличие такой информации о товаре и доведение ее до потребителя на русском языке предусмотрено действующим законодательством (ст. 10 Закона о защите прав потребителя, п. 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров), поэтому ее представление является безусловной обязанностью продавца товара которым является ООО «М.видео менеджмент».
 
    Кроме того, суд считает, что ООО «М.видео менеджмент» в своем заявлении не привело доводов и не представило доказательств нарушения оспариваемым предписанием № 10-39 о прекращении нарушений прав потребителей от 06.06.2014г. его прав и законных интересов и возложение на общество обязанностей, который противоречат действующему законодательству.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «М.видео менеджмент»» к  Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о признании недействительным предписания № 10-39 о прекращении нарушений прав потребителей от 06.06.2014г. следует отказать.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей относятся на заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «М.видео менеджмент» отказать.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.
 
 
 
    Судья                                                                                       А.С. Мирошник